信阳市人民政府关于印发信阳市2006—2007年度茶叶生产基地建设意见的通知

信阳市人民政府关于印发信阳市2006—2007年度茶叶生产基地建设意见的通知

信阳市人民政府关于印发信阳市2006—2007年度茶叶生产基地建设意见的通知

信政文〔2006〕133号

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

现将《信阳市2006—2007年度茶叶生产基地建设意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○六年九月五日

信阳市2006—2007年度茶叶生产基地建设意见

茶叶是我市的传统产业、特色产业和优势产业，为充分发挥茶产业在促进我市经济社会发展和社会主义新农村建设中的重要作用，根据《信阳市“十一五”茶产业发展规划纲要》，现就我市2006—2007年度茶叶生产基地建设工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省发展农业和农村经济的各项方针政策，坚持以市场为导向，以生态为基础，以科技为支撑，以质量为核心，以效益为中心，科学规划，合理布局，按照规模化、标准化、良种化、机械化和无公害有机茶的标准要求，加大茶叶生产基地建设力度，力争把我市建设成为全国名优绿茶基地，为打造中国茶都和推进社会主义新农村建设做出贡献。

二、建设目标

（一）总体目标

2006—2007年度，全市茶叶生产基地面积由2005年的65万亩发展到80万亩，新增15万亩。其中发展传统优质茶叶生产基地5万亩，建设标准化有机生态茶叶生产基地10万亩，全部使用优良品种，其中无性系良种茶园5万亩。

（二）县区目标

根据《信阳毛尖茶原产地标记管理规定》，以原8个产茶县区为重点，扩展到息县、淮滨以及南湾管理区、鸡公山管理区、羊山新区和上天梯管理区等地，不断扩大信阳茶叶种植区域，逐步实现茶叶种植遍布各县区。

三、基本原则

（一）坚持以有机茶（食品）的生态环境质量标准确定园址的原则。茶园基地应选择在空气清新、水质纯净、土地未受污染、土质肥沃、周围林木繁茂、具有生物多样性的山区、丘陵或缓坡田地里，尽量避免工业区、交通要道和水涝地。同时，要选择红壤、黄壤、黄棕壤、紫色土、棕色森林土、冲积土并具备偏酸、土层深厚、通透性好、有机质含量较高的土壤条件发展新茶园。

（二）坚持巩固壮大老茶区与开辟发展新茶区相结合的原则。老茶区（原6县2区）要重点发展，要以万亩茶乡、千亩茶村为目标，集中连片，建一片、成一片；息县、淮滨及南湾、鸡公山、羊山、上天梯等新茶区，要通过宣传发动、效益比较分析和示范户带动，逐步发展茶产业。

（三）坚持科学规划、合理布局的原则。根据园址地貌状况，分别做好平面布局和垂直布局，做到山坡成梯，园地平整，山、水、园、林、路配套完善。要建设一批观光旅游茶园，形成茶文化旅游基地。

（四）坚持茶树良种化、栽培管理标准化的原则。要引进适应信阳气候特点和适宜制作信阳毛尖的耐寒、多白毫的中小叶型优良品种，同一地区大面积引进，要适当考虑发芽早、中、晚品种搭配。茶树栽培要科学合理、标准规范，为今后机械耕作、机械化采摘打下良好基础。

四、主要措施

（一）提高认识，加大政策支持力度，增加项目资金投入

要坚定不移地贯彻落实好中央、省已出台的一系列支农、惠农政策，特别是我市最近出台的扶持茶产业发展的一系列优惠政策，各部门要转变思想，调整工作部署，强化服务意识、责任意识和配合意识，各司其职，促进我市茶产业不断发展壮大。

1、设立茶产业专项基金，对新发展茶园给予种苗补贴。从2006年起，对按标准种植集中连片发展无性系良种新茶园5亩以上的，经市、县区茶产业办验收合格，给予每亩100元的种苗补贴，市、县区各承担50%。

2、增加金融信贷支持力度。农行、农村信用社等金融部门每年要安排一定数量的贷款额度支持农户和茶叶生产龙头企业发展茶叶生产基地，市、县区茶产业专项基金给予部分贴息。

3、争取退耕还林项目投入。利用国家退耕还林政策，最大限度地争取退耕还茶项目，全力抓好茶叶生产基地建设。

4、争取扶贫资金投入。市农开（扶贫）办在审核上报扶贫资金项目时，要向茶产业项目倾斜，重点支持茶叶基地建设项目。

5、增加农业综合开发资金投入。茶产业是重要的观光农业、高效农业，是大农业的重要组成部分，要纳入农业综合开发范畴，重点给予支持。

6、增加农业结构调整资金投入。市农业结构调整资金要重点向茶叶生产基地倾斜，培育和壮大产业集群，把信阳毛尖培育成具有竞争优势和区域特色的主导产品和支柱产业。

7、增加以工代赈资金投入。用足用好以工代赈资金，通过修建道路、改造水电、改善环境等，不断完善茶叶基地配套基础设施建设。

8、增加土地整理资金投入。适宜种茶的整理土地要规划种茶，切块部分土地整理配套资金支持茶叶基地建设。

（二）扶持龙头企业，带动基地发展

坚持“扶强龙、育新龙、壮小龙、引大龙”的思想，走龙头带基地、基地促龙头的发展道路，持之以恒扶强龙头企业，鼓励采取“公司+基地+农户”等方式，加快茶产业发展步伐。要通过招商引资，引进国际投资商、大财团以资金、技术入股或控股等形式，参与我市茶产业的生产、加工、销售和综合开发领域，不断引进新的开发模式和新的管理理念，提高我市茶产业的发展水平。要鼓励种茶大户和农民自筹资金发展新茶园，通过专业合作社、协会融入市场，不断发展壮大自己。

（三）加大科技投入，实施科技兴茶

要整合科技资源，稳定基层科技队伍，组建科技服务队，发挥茶叶专业技术人员作用。信阳农科所、农专、科技及农业等部门要抓好技术培训和技术指导工作，加大科技推广力度，严格按有机茶栽培标准，规范和指导基地建设工作。通过组织茶农到扶贫学校、农业院校培训学习等形式，培养一批农民技术员，达到每百亩茶园有一名经过专业培训的农民技术员，每千亩茶园有一名茶叶专业技术人员，专业技术人员通过建立示范点、示范村、示范乡，传播茶叶技术知识，带动辖区茶产业的发展。以信阳茶博园和茶示范园为样板，提高茶叶生产的科技水平。

（四）加强组织领导，明确责任抓落实

市政府已成立了茶产业发展领导小组，下设办公室和6个工作组，具体负责茶产业发展中基地建设、资金筹集、流通服务、技术指导、市场管理、目标督查等项工作。各县区也要成立相应的组织机构，做好统筹协调工作，及时解决茶叶生产基地建设过程中出现的困难和问题，督促落实基地建设任务。各县区、乡镇和市直各部门要结合实际，把茶叶生产基地建设目标任务分解落实到具体的责任单位和责任人，落实到山头地块，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，制定考核验收办法，确保目标任务的完成。

（五）签订目标责任书，实行目标管理

市政府与各县区政府签订茶叶生产基地建设目标责任书，各县区要与有关乡镇签订目标责任书，实行专项考核。市政府督查室、市茶产业办和各县区要加强对茶叶生产基地建设情况的督查，定期向市政府上报督查结果。市政府将对目标完成好的予以表扬，完成差的进行通报批评。

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