印发关于进一步完善建设工程评标专家管理和规范评标活动意见（试行）的通知

颁布单位：广东省云浮市人民政府办公室	文号：云府办〔2007〕100号
颁布日期：2007-11-07	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

云浮市人民政府办公室文件

云府办〔2007〕100号

印发关于进一步完善建设工程评标专家管理和规范评标活动意见（试行）的通知

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

《关于进一步完善建设工程评标专家管理和规范评标活动的意见（试行）》业经市政府四届十四次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市建设局反映。

云浮市人民政府办公室

二ＯＯ七年十一月七日

关于进一步完善建设工程评标专家管理

和规范评标活动的意见（试行）

为进一步维护有形建筑市场公平、公正，完善建设工程评标专家库管理制度，规范评标活动，全面提高建设工程评标水平，保证评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，结合我市实际，现就进一步完善评标专家和规范评标活动管理提出如下意见：

一、加强评标专家库管理制度

（一）统一管理建设工程评标专家库。为加强对建设工程评标专家管理，规范评标活动，全市建筑、交通、水利、电力等建设行业评标专家统一由云浮市建设工程交易中心管理。

（二）评标专家的培训考核和准入清出。云浮市建设工程交易中心对评标专家实行名册管理，统一进行培训教育、定期考核，并实行准入、清出制度，对不能胜任评标工作或者有不良行为记录的评标专家，取消其评标专家资格。同时对评标专家进行职业道德教育和纪律教育，提高评标专家的综合素质。

（三）进入建设工程交易中心的评委资格。凡进入建设工程交易中心应招标工程项目的评标专家必须从云浮市建设工程评标专家库随机抽取，或者经云浮市建设工程交易中心从外地专家库抽借，否则，任何人不得以专家身份参加评标。

（四）对外抽借评委应集中办理。向外地评标专家库抽借评标专家的，应统一由云浮市建设工程交易中心办理。

（五）评标专家的抽取和确定。评标专家的抽取工作应当在建设工程交易中心内进行，并采取必要的保密措施，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。参与抽取的所有人员应当在抽取清单上签字。

二、明确评标委员会组成

（六）评标委员会组成及回避制度。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和评标专家组成，成员人数为五人以上单数。其中评标专家不得少于成员总数的三分之二，并采取随机抽取方式，与投标人有利害关系的人应当回避，不得进入项目的评标委员会，已进入的应当更换。

（七）招标人推荐的评标代表应符合条件。为减少人为因素，确保评标质量，保证参加评标人员均有独立评审能力，评标委员会中的招标人代表应当熟悉建设工程评标业务，且具有工程相关中级或以上职称，并经考核合格的，或者持有有效评标专家资格证的现有专家。招标人应在招标文件中明确规定业主评标代表的资格条件，并在开标3日前将招标人代表名单报建设工程交易中心备案，经复核不符合条件的，应从专家库随机抽取补充。

（八）评标专家实行分类抽取。云浮市建设工程交易中心应对评标专家按行业、按专业、按地区、按类别进行科学合理的分类。评标当日按照招标项目所属行业、专业要求、所在地区、工程重要性进行抽取。工程预算200万元（含200万元）以下的可在当地（县、区）分库抽取，但被抽取的专家库所含有效的评标专家数量不得少于30人；工程预算200至3000万元的在云浮市库按市区+所在地分库+外地评标专家库抽取，但被抽取的专家库所含有效的评标专家数量不得少于50人；工程预算达3000万元（含3000万元）以上的争取在省专家库抽借评委。

三、规范评标工作规则

（九）评标工作场所应有必要的保密措施。评标工作应当在建设工程交易中心内进行，并要健全评标监控系统。评标时间在1天以上的，应当采取必要的隔离和监督措施，隔断评委与外界，尤其是与投标人等利害关系人的联系。

（十）评标依据不应扩展。评标依据为相关法律法规和招标文件。1、评标委员会应按招标文件规定的评标程序、标准和方法对投标文件进行评审和比较。2、招标文件中必须详细载明所有的评标标准和方法，并将投标文件存在重大偏差和应当废除投标的情形集中在一起进行表述，并要求表达清晰、含义明确。3、招标文件未载明评标的具体标准和方法的，或者评标委员会使用与招标文件规定不一致的评标标准和方法的，评标结果无效，应当依法重新评标或者重新招标。4、评标委员会可以对招标文件不清晰、不明确或有歧意的内容向招标人提出书面询问，招标人应当书面进行解释说明，但不得超出招标文件范围或者改变招标文件实质性内容。5、评审过程中，出现评委意见有较大出入的，为防止错评、漏评，评标委员会应进行必要的复核。

（十一）评标程序、成果文件应纸本归档。评标过程至少应包括技术标、商务标符合性审查和详细评审等环节；评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，按评标结果推荐三名中标候选人，并标明排列顺序。完成详细评审后，采用最低投标价法或合理低价法的，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”；采用综合评估法的，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”。以上各环节资料以及在评标过程中，对招标文件询问，对投标文件询标，在评审结果中有较大差异的说明，意见不一致的投票等特殊情况应当以书面签名形式归档。

（十二）低价竞标应谨慎废标。对可能低于成本的投标，评标委员会不仅要审查投标报价是否存在漏项或者缺项，是否符合招标文件规定的要求，还应当从技术和经济相结合的角度，对工程内容是否完整，施工方法是否正确，施工组织和技术措施是否合理、可行，单价和费用的组成、工料机消耗及费用、利润的确定是否合理，主要材料的规格、型号、价格是否合理，有无具有说服力的证明材料等方面进行重点评审。在充分发挥招标投标机制实现社会资源合理分配的同时，要防止恶意的、不理性的“低价抢标”行为，维护正当的竞争秩序。评标委员可参考《广东省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法工作导则》进行判断。

（十三）各评标委员应独立评审。评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任，评标委员应当独立评审，各自打分，并在打分原始记录表上签名，采用集体打分无效。招标人或其委托的招标代理机构在评标组织过程中，不得非法干预、影响评标过程和结果；不得曲解招标文件条款、法律法规和公理误导评委；监督人员不得无故干预评标工作。

四、特例单列报备制度

（十四）凡不按此意见实施的，由招标人提出特殊情况理由，报送行业主管部门核备，并报市执法监察室、市建设局备案。

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