汉中市人民政府办公室关于印发汉中市中小学灾后重建首批项目施工招标实施意见的通知

汉中市人民政府办公室关于印发汉中市中小学灾后重建首批项目施工招标实施意见的通知

汉政办发〔2008〕96号

汉中市人民政府办公室关于印发汉中市中小学灾后重建首批项目施工招标实施意见的通知

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市发改委、教育局、监察局、城建规划局:

《汉中市中小学灾后重建首批项目施工招标实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年九月十九日

汉中市中小学灾后重建首批项目施工招标实施意见

一、灾后重建项目概况

5·12汶川大地震使全市部分中小学校舍出现不同程度的损坏，灾后各级政府高度重视中小学恢复重建工作，省政府及时安排首批项目和天津援建项目。按照省上安排和要求，我市计划对灾后重建部分首批项目和天津援建部分项目安排首期招投标，首期招投标项目学校71所，总建筑面积319368㎡­­，概算投资57128万元。

二、招标组织机构及职责分工

按照省政府灾后重建工作会议“以市为单位审查招标实施方案，组织工程招标”的会议精神，市教育系统灾后恢复重建领导小组统一领导、部署全市教育系统灾后恢复重建项目招投标工作；市教育局统一负责全市教育系统灾后重建项目施工招标的组织工作；市发改委负责指导和协调全市中小学灾后重建项目施工招标方案的审查和批准；市监察局负责对相关部门及其工作人员执行招投标法律、法规情况进行监督检查，并会同相关部门对招投标方式、资质预审、招标程序进行审查监督；市城建规划局负责施工招投标工作的业务咨询和指导；各县区教育行政部门按照全市统一的资格预审标准、招标文件、工程造价办法和评标办法，在市上统一指定的时间、地点具体负责本县区项目施工招标工作。

各县区教育局、监察局、发计局、建设局、项目所在学校负责人组成各招标项目评标监督委员会，根据各自的职能对招投标进行全过程监督，保证重建项目工程招投标活动公开、公正、公平。

三、灾后重建项目招标工作基本原则

根据《中华人民共和国招标投标法》及省、市招投标相关规定，投资额在50万元以上的灾后重建项目统一采用公开招标方式在市建设工程发包承包交易中心公开进行；市教育局要严格执行国家有关招投标法律、法规、政策的规定，公开、公平、公正地作好灾后重建项目的招投标工作。按照统一发布招标公告，统一资格预审标准，使用统一招标文件、评标办法，统一工程造价计价办法的原则组织实施招投标工作，重大项目邀请新闻媒体参加，自觉接受纪检、监察、招投标管理部门及社会各界的监督，增加招投标过程透明度。

四、投标企业资格预审原则及办法

（一）根据省上统一要求，参与投标施工的企业必须具备房建二级及以上资质，项目经理必须具有房建二级及以上或二级及以上注册建造师资质。

（二）为确保项目按期开工，早日建成投入使用，我市采取成熟一批公开招标一批，即分批次组织施工招投标。每一批具备施工招标条件的建设项目由报名投标各企业按总项目，自主选择申报投标项目批次，招标人对每批报名企业及项目经理（或建造师）进行资格审查。审查合格后，投标企业可以按所申报项目参与项目的竞标，参与投标企业达到3家以上即可招投标。参与投标企业家数过多的情况下，单项工程投资额在1000万元以下（不含1000万元）的工程，招标人采用随机抽签的方法确定不少于7家投标企业参与投标；单项工程投资额在1000万元以上（含1000万元）的工程，招标人采用随机抽签的方法确定不少于11家投标企业参与投标。每一批建设项目按开标顺序，对已中标的项目经理（或建造师）不再参与后续项目的投标，未中标的项目经理（或建造师）可以按所申报项目参与后续批次项目的投标。

（三）按招投标有关规定，投标企业按所投标项目总造价的2%交纳保证金，保证金由代理公司收取并保管，保管期间不计利息，开标后7日内，投标企业在招投标过程中无违规违纪行为，代理公司将保证金如数退还企业，如投标企业有违规违纪行为保证金不退还，代理公司将该企业的保证金缴项目学校。

五、标段划分原则

工程项目标段的划分原则：根据项目学校实际情况确定，原则上中学划分为2以上（含2个）个标段，小学划分为一个标段。

六、工程造价计价办法

按省、市有关规定财政投资的项目应采用工程量清单计价办法确定工程造价。咨询公司编制并发布的工程量清单须确保编制质量，尽量缩短时间，不得影响灾后重建项目建设进度。

七、评标原则及办法

由于该批建设项目均为普通民用建设项目，无特殊工艺和技术规范要求。本次灾后重建建设项目评标时不设技术标，只评商务标。商务标评审采用工程清单计价模式下合理低价评标办法。由咨询公司编制最高限价，并报市造价管理办公室备案，经备案的最高限价在开标前3日公布。

八、招标时间进度计划

根据陕西省灾后重建工作会议要求和全市统一部署，本次灾后重建建设项目从2008年8月开始分批次抓紧实施，力争2008年10月20日前完成全部招标工作，10月30日前全面开工建设。

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