兰州市人民政府办公厅关于印发省长助理、市长张津梁在全市妇女儿童工作会议上的讲话的通知

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兰州市人民政府办公厅关于印发省长助理、市长张津梁在全市妇女儿童工作会议上的讲话的通知

兰政办发【2008】6号

各县、区人民政府，市政府各部门：

现将省长助理、市长张津梁《在全市妇女儿童工作会议上的讲话》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二○○八年一月十一日

在全市妇女儿童工作会议上的讲话

省长助理、市长张津梁

（2008年1月8日根据录音整理）

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同志们：

这次全市妇女儿童工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，总结交流近年来妇女儿童工作经验，表彰奖励先进典型，部署当前和今后一个时期的妇女儿童工作。刚才，丽宁同志对近年来全市妇女儿童工作进行了回顾和总结，对新形势下加强妇女儿童工作做了具体安排；七里河区妇儿工委等单位做了交流发言；崔玉琴主席对我市妇女儿童工作讲了很好的意见，希望大家认真抓好落实。在这里，我代表市委、市政府，对受到表彰的全市妇女儿童工作先进集体和个人表示祝贺！

刚刚过去的2007年，是贯彻落实科学发展观和推进和谐社会建设的重要一年，也是学习贯彻党的十七大和省、市第十一次党代会精神，全面建设区域性现代化中心城市的第一年，全市经济社会保持了增势稳健、后劲提升、活力增强、协调发展、民生改善的良好态势，综合经济实力和发展水平迈上一个新台阶。预计全市实现生产总值730亿元，比上年增长12．5%，高于全省平均水平；完成地区性财政收入120亿元，一般预算收入达到45．2亿元，增长36．47%；完成工业增加值266亿元，增长16%；完成全社会固定资产投资355亿元，增长19%；实现社会消费品零售总额337亿元，增长16．5%；城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入达到10270元和3100元，分别增长9%和7%以上；单位生产总值能耗降低4%左右，主要污染物排放控制在国家和省上规定的指标之内。同时，重大项目建设和国有企业改革、城市建设管理、新农村建设以及各项社会事业发展，都取得了积极进展和新的成效。这些成绩的取得，是全市广大干部群众在省委、省政府领导下团结奋斗的结果，也离不开妇女儿童工作者的大力支持和辛勤努力。借此机会，我向全市广大妇女儿童工作者表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、提高认识，认清使命，不断增强做好新时期妇女儿童工作的责任感

妇女儿童事业是一项关系国家前途和民族命运的大事，其发展水平是社会文明进步的重要标志，也是构建和谐社会的重要目标。党的十七大指出，要形成男女平等的社会风尚；要支持妇联等人民团体按照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。可以说，新形势新任务为妇女儿童工作提出了新要求，也为妇女儿童工作开辟了广阔的空间。加快全市妇女儿童事业发展，切实把广大妇女的积极性和创造性调动好、发挥好，把广大儿童抚育好、培养好，是摆在我们面前的一项重要任务和光荣使命。

市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作，在全市妇女儿童工作者的辛勤努力和社会各方面的支持下，我市妇女儿童事业近年来取得了长足发展。一是“两个规划”顺利实施。《兰州市妇女发展规划（2001-2010年）》、《兰州市儿童发展规划（2001-2010年）》颁布实施以来，全市妇女儿童工作的目标更加明确、措施更加完善，基本形成了年度考核、定期视察、监测评估、专项检查相配套的监督检查考核机制。二是妇女儿童合法权益得到较好维护。建立妇女法律援助、反家庭暴力、少年法庭等服务机构或组织，制定完善了一系列维护妇女儿童权益的法律规章和政策体系，加大联合执法力度，依法纠正和查处侵犯妇女儿童权益的违法行为，形成了社会化维权工作格局。三是妇女参与经济社会建设的程度不断提高。女干部培养选拔配备工作进一步加强，各级班子女干部配备率有所提高；妇女就业比重稳步提高，越来越多的妇女投身各个领域的建设，发挥着越来越重要的作用。四是妇女儿童素质进一步提高。农村妇女儿童医疗卫生条件明显好转，卫生保健、计划免疫等工作取得较好成效，妇女儿童健康状况有效改善；女性接受中、高等教育的比例逐年上升，城乡妇女科技文化素质、受教育水平进一步提高，参与、竞争、创新意识和能力不断增强。五是工作环境进一步优化。各级各部门普遍建立了妇女儿童工作委员会，健全了各项工作制度，坚持把妇女儿童工作任务纳入全面建设小康社会总体目标，纳入经济社会发展总体规划，纳入“三个文明”建设，纳入党政工作重要议事日程，纳入部门职责范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展，从政策扶持、设施建设、资金投入等方面为妇女儿童事业发展提供了有力支持。

同时，我们必须清醒地看到，由于受经济社会发展水平和多种因素的制约，我市妇女儿童事业发展中还存在着一些亟待解决的问题。比如：重男轻女现象还不同程度地存在，男女平等基本国策宣传力度要进一步加大；城乡妇女儿童生存发展的环境还存在较大差距；社会保障、医疗卫生、教育文化等公共服务还不能满足妇女儿童发展的需要；妇女参政比例仍需提高，参政领域仍需进一步拓展；贫困妇女儿童、留守流动妇女儿童等特殊群体的权益保护还需要进一步加强，等等。面对新形势新任务和工作中存在的问题，各级党政组织要从战略和全局的高度，充分认识做好新时期妇女儿童工作的极端重要性，不断增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感。在现有良好工作的基础上，把兰州妇女儿童工作放在全国的大局中来定位、来谋划，进一步解放思想，开拓创新，全面加强妇女儿童工作，着力解决工作中存在的问题，努力推动我市妇女儿童事业全面发展，为构建和谐社会和全面建设小康社会做出积极贡献。

二、以人为本，突出重点，努力开创妇女儿童工作新局面

当前和今后一个时期，全市妇女儿童工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“男女平等”基本国策，坚持“儿童优先”原则，认真贯彻《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》，以实施“两个规划”为主线，更加注重维护妇女儿童合法权益，更加注重提高妇女儿童素质，更加注重解决妇女儿童发展中的突出问题，更加注重优化妇女儿童发展环境，推动妇女儿童事业又好又快发展。着重把握好以下几个方面：

（一）坚持围绕中心、服务大局，找准妇女儿童工作的切入点和结合点。这是我市妇女儿童工作充满生机、富有活力的重要经验，也是继续推动妇女儿童事业不断向前发展的必然要求。各级党委政府和各部门要按照党的十七大的要求，按照市委、市政府关于经济、政治、文化、社会和党的建设的总体部署，结合我市妇女儿童工作实际，围绕妇女儿童工作中的一些重大问题深入开展调查研究，形成充分体现兰州特点，具有指导性、针对性和操作性的思路和措施。广大妇女儿童工作者一定要增强大局意识，自觉把妇女儿童工作置于全面建设小康社会总体目标下进行思考，紧紧围绕市委、市政府工作的总体布局进行谋划，努力找准妇女儿童工作的切入点、结合点和着力点，做好维护大局、服务大局的工作，促进妇女儿童事业健康、全面发展。

（二）坚持以人为本、关注民生，维护好实现好发展好妇女儿童的根本利益。各级党委政府和各部门要把以人为本、关注民生贯穿于维护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的全过程，做到全心全意为妇女儿童服务，尽心尽力促进妇女儿童全面发展。感情上要贴近妇女儿童，想问题、做决策、办事情始终把妇女儿童的利益放在第一位，作为根本出发点和落脚点。工作上要突出重点难点，想妇女儿童之所想，忧妇女儿童之所忧，努力解决好关系妇女儿童最直接、最现实的利益问题。作风上要强化服务意识，通过建立联系点、热线电话、网上信箱等多种形式，畅通联系渠道，及时反映情况，使广大妇女儿童切实感受到党和政府的关怀。

（三）坚持突出重点、狠抓落实，促进妇女儿童事业全面协调发展。“两个规划”是指导我市妇女儿童工作的纲领性文件，其中的各项指标是今后三年妇女儿童工作的重点、难点所在，必须以巩固已完成指标和突破未完成指标为工作的重中之重，狠抓工作落实，确保“两个规划”目标全面实现。一是促进妇女就业创业。要充分考虑妇女特别是失业妇女的实际，努力创造有利于妇女就业的环境。要积极拓宽妇女就业领域，开发适合妇女就业特点的新领域、新岗位，帮助妇女实现就业再就业。要进一步加大教育培训力度，开展多层次、多门类、多形式的就业再就业培训，提高妇女就业竞争能力和适应职业变化的能力。要完善支持妇女自主创业、自谋职业的政策，以创业促进和带动就业。二是促进妇女参与社会事务管理。要高度关注妇女参与农村和社区基层组织管理问题，支持和引导妇女参与基层民主决策和管理，发挥妇女在维护自身权益方面的积极作用。要加强女党员、女干部队伍建设，抓好培养培训、选拔使用、管理监督各个环节的工作，努力建设高素质的女党员、女干部队伍。要认真落实有关规定，确保各级人大、政协中的女性代表、委员比例，进一步提高城乡基层组织中的女性成员比例。三是促进未成年人健康成长。要健全以学校为龙头、家庭为基础、社会为平台的“三位一体”的教育网络，净化文化市场和校园周边环境，促进未成年人健康发展、茁壮成长、全面成才。特别要注意研究解决好减轻中小学生课业负担、农村留守儿童和流动人口子女教育管理、未成年人违法犯罪等问题。四是促进农村妇女儿童事业发展。要坚持统筹城乡发展的原则，加强初级卫生保健和农村教育工作，继续深入开展“贫困单亲母亲救助行动”、“春蕾计划”、“希望工程”等活动，进一步改善农村妇女儿童的生存发展环境。要借鉴其它省市的先进经验和做法，制定出台规范性文件，完善医疗检测体系，大力倡导婚前医学检查。

（四）坚持与时俱进、不断创新，努力把妇女儿童工作提高到新水平。妇女儿童工作要坚持在创新中落实，在创新中提高，在创新中发展。一要在拓展工作领域上有新举措。要注重学习借鉴国内外群团组织、社会中介组织的经验和做法，不断提高各级妇女儿童组织在社会管理与公共服务方面的参与度，提高运用社会化服务手段开展妇女儿童工作的能力，进一步拓展妇女儿童工作空间，转变工作职能，创新工作方式方法，逐步形成与党的群众工作规律相符合、与社会事业发展相协调、与妇女儿童事业发展需求相适应的工作格局。二要在薄弱环节上有新突破。对于妇女儿童工作中普遍存在的问题，要从决策上找原因；反复出现的问题，要从规律上找原因；投入大但效果不理想的，要从思路上找原因；应当解决而没有解决好的，要从责任上找原因，切实加大攻坚力度，力求有所突破。三要在经常性工作上有创新。要坚持高标准、高质量，注意研究工作规律，注意总结新鲜经验，注意培育发现典型，注意形成制度规范，不断提高整体工作水平，努力开创兰州妇女儿童工作的鲜明特色。

三、加强领导，协调配合，努力形成推动妇女儿童事业健康发展的强大合力

妇女儿童工作是一项涉及范围广、工作难度大的社会系统工程。做好这项工作，既是各级党委政府和妇女儿童工作机构的事情，更是各有关部门和全社会的共同责任。我们要切实加强组织领导，加大工作力度，形成工作合力，推动妇女儿童事业有新的发展。

第一，加强组织领导。各级党委政府要明确责任主体，进一步树立社会性别意识和儿童优先的重要理念，切实加强对妇女儿童工作的领导，重视并加强对妇女儿童工作的统筹协调。要把妇女儿童工作摆上重要位置，列入重要议事日程，各级党委政府每年至少专题研究一次妇女儿童工作。要坚持与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展，定期听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决工作中的实际困难和问题，积极为妇女儿童工作创造良好条件。要坚持因地制宜、统筹规划，加大投入、整合资源，更好地为妇女儿童事业发展提供政策、制度、资金、组织等方面的保障。

第二，完善工作机制。妇女儿童工作委员会是政府抓好妇女儿童工作的协调议事机构。各级党委政府要高度重视妇儿工委办公室建设，确保办公室机构单设，人员编制到位，工作经费到位，为办公室履行职能、发挥作用创造有利条件。市妇儿工委办要加强与妇儿工委各成员单位的联系、沟通和服务，加强对各县（区）妇儿工委办公室的工作指导，加强与各级党委政府的协调沟通。要进一步加强能力建设，完善监督检查、目标考核等工作制度，建立健全新的运行机制，做到运转有序、协调有力、指导有方、督办有效。办公室工作人员要进一步提高综合能力，转变工作作风，创新工作方式，真正成为善思考、议大事、懂业务、会协调的高素质干部，切实提高妇女儿童工作水平。

第三，形成工作合力。妇儿工委成员单位和各有关部门是做好妇女儿童工作的重要力量，要各司其职，密切协作，认真履行好工作职能，为促进妇女儿童事业的健康发展作出贡献。各级组织、宣传、发改等部门要立足职责，为妇女儿童事业发展创造良好环境；财政部门要把妇女儿童工作经费列入各级预算，保证妇女儿童工作必要的经费投入；劳动、卫生、教育和工会、共青团、妇联等部门要切实加强对妇女儿童政策法规落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题；公安、法院、检察院和司法行政等部门要坚持严格执法，依法维护妇女儿童的合法权益。社会各界都要关心、支持妇女儿童事业，积极参与、共同推动妇女儿童事业健康发展。

第四，营造良好氛围。要充分发挥报刊、网络、电视、电台等宣传阵地的作用，大力宣传“男女平等”基本国策和“儿童优先”原则，宣传保障妇女儿童权益的法律法规和政策，宣传妇女儿童发展纲要，宣传妇女儿童事业取得的成就，宣传广大妇女为经济社会发展所作的重大贡献，增强社会各界发展妇女儿童事业的责任意识。要加强舆论监督，加大对妇女儿童权益保护的力度。通过广泛深入的宣传，进一步营造有利于妇女儿童发展的舆论氛围，推动全社会形成尊重妇女、保护儿童、促进妇女儿童发展的良好风尚，为妇女儿童发展创造良好的社会环境。

同志们，推进妇女儿童事业全面发展，是一项长期而艰巨的伟大事业，任重而道远。全市上下一定要把妇女儿童工作摆上重要议事日程，同心同德，扎实工作，努力开创妇女儿童工作的新局面，为全面建设小康社会和构建和谐社会做出积极贡献！

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