兴安盟行政公署关于印发《兴安盟农村牧区无劳动能力特困户扶持办法（试行）》的通知

颁布单位：内蒙古自治区兴安盟行政公署	文号：
颁布日期：2011-06-17	失效日期：
效力级别：地方政府规章

各旗县市人民政府，盟直有关部门：

现将《兴安盟农村牧区无劳动能力特困户扶持办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年六月十七日

兴安盟农村牧区无劳动能力特困户

扶持办法（试行）

第一条农村牧区无劳动能力特困户是全社会关注的弱势群体，也是我盟在全面建设小康社会进程中需重点扶持的人群。为进一步扶持全盟农村牧区无劳动能力特困户（以下简称无劳动能力特困户），特制定本办法。

第二条无劳动能力特困户是指具备以下条件之一的农村牧区贫困户（以2010年12月31日前的公安部门农业户籍档案为准）：

（一）家庭所有成员因病、因残而丧失劳动能力的农村牧区贫困户；

（二）家庭所有成员年龄均超过60周岁的农村牧区贫困户；

（三）除子女接受国家九年义务教育或就读高中（包括职业高中）、大中专院校及服兵役外，家庭其他成员均因病、因残而丧失劳动能力或年龄均超过60周岁的农村牧区贫困户。

第三条各旗县市政府是扶持本辖区内无劳动能力特困户的主体，要在民政部门设立扶持无劳动能力特困户办公室，负责日常工作。

第四条各旗县市政府要认真做好无劳动能力特困户的评定工作，在严格执行群众自愿申请、村民代表评议、乡镇苏木初审等程序的基础上，由旗县市扶持无劳动能力特困户办公室审查和公示，经公示无异议后发放证书。

第五条各旗县市政府要在群众自愿的前提下，组织乡镇苏木和嘎查村基层组织，帮助无劳动能力特困户做好耕地、草牧场有偿流转工作，通过耕地和草牧场的有偿流转促进无劳动能力特困户增收。

第六条民政部门要做好无劳动能力特困户生活保障工作：

（一）将全盟所有无劳动能力特困户全部纳入农村最低生活保障一类保障对象；

（二）无劳动能力特困户遇有临发性、突发性困难时，民政部门要在核实的基础上给予适当临时救助；

（三）民政部门冬春灾民生活救助资金优先向无劳动能力特困户倾斜。

第七条农牧业和财政部门要及时向无劳动能力特困户落实国家粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴等惠农政策和退耕还林、退牧还草、草原生态补偿等惠农项目补贴。

第八条农村合作医疗机构要努力提高无劳动能力特困户医疗保障水平：

（一）将无劳动能力特困户家庭成员住院报销起付线下调50%，报销封顶线由6万元上调至7万元，无劳动能力特困户家庭成员住院医疗费经农村合作医疗机构报销后的个人承担部分，由民政部门按65%至70%的比例给予补助；

（二）将无劳动能力特困户家庭成员门诊医药费报销补偿比例提高10%；

（三）将无劳动能力特困户家庭成员患有的恶性肿瘤放化疗、器官移植、高血压性心脏病、糠尿病、脑出血及脑血栓后遗症、结核病、肺心病、肾小球肾炎、肾病综合症、尿毒症、慢性肝炎、肝硬化、类风湿、冠心病、甲亢、精神病、布鲁氏菌病纳入慢性病补偿范围。

第九条教育和民政部门要努力提高无劳动能力特困户家庭子女教育保障水平：

（一）落实义务教育“两免一补”政策和职业高中生补助政策；

（二）盟、旗两级教育部门贫困学生助学基金和民政部门贫困大学生补助资金要优先向无劳动能力特困户倾斜。

第十条建设部门农村危房改造项目要优先落实给无劳动能力特困户，并通过整合其它同类项目资金、旗县市财政补贴等措施，加快无劳动能力特困户危房改造步伐，“十二五”期间力争全部解决无劳动能力特困户危房问题。

第十一条农牧业部门的农村户用沼气池建设、卫生部门的改水改厕、水务部门的农村饮水安全等以户为单位落实的公益性项目要优先落实给无劳动能力特困户。

第十二条各旗县市政府要建立扶持无劳动能力特困户资金投入保障机制：

（一）各旗县市政府要把无劳动能力特困户扶持资金列入年度财政预算，并保持逐年增长；

（二）各嘎查村要把集体经济收入的30%用于扶持无劳动能力特困户；

（三）要加大舆论宣传力度，鼓励、支持社会组织和个人捐资救助无劳动能力特困户，通过组织党员领导干部、部门单位、企业结对帮扶等措施，引导社会各方面力量扶持无劳动能力特困户，营造全社会参与支持的良好氛围。

第十三条本办法由盟民政局负责解释。

第十四条本办法自公布之日起施行。

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