温州市人民政府办公室关于印发温州市档案中介服务管理办法的通知

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温州市人民政府办公室关于印发温州市档案中介服务管理办法的通知

温政办〔2009〕158号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《温州市档案中介服务管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○九年十一月三日

温州市档案中介服务管理办法

第一章总则

第一条为了加强档案中介服务管理，规范档案中介服务活动，根据《中华人民共和国档案法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》、《浙江省社会中介机构管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的档案中介服务，是指档案中介服务机构利用专门知识和技能为委托单位提供档案咨询、整理、保护、鉴定、评估、寄存、数字化、业务培训等活动。

第三条在本市行政区域范围内从事档案中介服务及与中介服务相关的业务指导、监督检查活动，应当遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条温州市档案行政管理部门负责全市档案中介服务的业务指导和监督检查。

县（市、区）档案行政管理部门负责本行政区域内档案中介服务的业务指导和监督检查。

第五条档案行业协会应当制订行业规范、服务标准、执业人员守则，加强行业指导和行业自律，规范行业服务行为，促进行业健康发展。

档案中介服务机构应当加入档案行业协会，档案中介服务机构及其执业人员应当接受档案行业协会的自律监督。

第六条从事档案中介服务活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。

第二章服务机构与人员

第七条设立营利性的档案中介服务机构应当依法向所在地工商行政管理部门申请设立登记。未办理工商登记的，不得从事营利性档案中介服务活动。

第八条从事营利性档案中介服务除依法取得营业执照外，还应具备下列条件：

（一）有与档案中介服务相适应的固定场所、设施设备；

（二）有相应的档案咨询、评估、鉴定、整理、寄存和数字化的资格和能力；

（三）具有2名以上档案专业人员，其中中级以上职称专业档案人员不得少于1名；

（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

第九条档案中介服务机构应当在领取营业执照后一个月内，持下列材料向当地档案行政管理部门备案：

（一）备案登记申请表；

（二）营业执照副本及复印件；

（三）机构负责人及专业人员的名单、身份证复印件、工作简历、资历资格证明等材料；

（四）服务场所和配备的设备设施说明。

档案中介服务机构歇业、注销或者名称、住所、负责人变更的，应当在一个月内向当地档案行政管理部门备案。

第十条依法设立的档案中介服务机构从事档案中介服务应当按照核准的业务范围从事经营活动，并接受档案管理等有关行政管理部门的指导和监督检查。

第十一条档案中介服务执业人员应当经过档案专业培训，具备档案工作基本知识，掌握档案管理的方法和技能，有独立从事档案管理的业务能力。

第十二条档案行政管理部门应当在档案网站或者其他媒体及时公布档案中介服务机构和执业人员名单。

第三章中介服务

第十三条当事人有权自主选择档案中介服务机构为其提供服务。档案中介服务机构依法从事中介服务活动，任何单位和个人不得干预。

任何单位和个人不得限定当事人接受其指定的档案中介服务机构提供中介服务。法律、法规、规章规定某项档案中介服务由特定档案中介服务机构提供的，从其规定。

第十四条除及时清结或者简单的中介服务外，档案中介服务机构提供中介服务，应当依法与委托人签订书面中介服务合同。

禁止档案中介服务机构执业人员以个人名义承接档案中介服务业务。

第十五条开展档案中介服务活动，应当符合法律、法规、规章、行业规范和服务标准的有关规定，维护和保障委托人的权益。

第十六条档案中介服务机构开展业务应当建立业务记录和业务台帐。

第十七条档案中介服务机构应当亮证经营，并在其经营场所的明显位置公布服务内容、服务规范、收费项目、收费标准、监督投诉电话等事项。

第十八条档案中介服务机构不得提供虚假的信息、资料，确保出具的书面文件具有真实性、合法性。

第十九条禁止档案中介服务机构及其执业人员从事下列行为：

（一）披露或者公开档案中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容；

（二）故意提供虚假信息、资料，出具虚假鉴定报告、评估报告、证明文件及其他文件；

（三）索取合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益；

（四）采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或者他人利益；

（五）以回扣等不正当竞争手段承揽业务；

（六）强行或者变相强行推销商品、提供服务；

（七）执业人员同时在两个或者两个以上的中介机构执业；

（八）法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。

第四章监督检查

第二十条档案行政管理部门应当加强对档案中介服务机构的指导、监督、检查，建立信用档案，并向社会公开。

档案行政管理部门对档案中介服务机构违反档案法律、法规、规章的举报、投诉，应当及时进行调查核实，并依法处理。

第二十一条档案行政管理部门可以对下列事项进行监督检查：

（一）档案中介服务机构向档案行政管理部门备案情况；

（二）档案中介服务机构执业人员配备及其业务培训、业务水平；

（三）档案中介服务机构的服务场所、设备设施；

（四）档案中介服务机构的服务质量、服务水平；

（五）法律、法规和规章规定的其他事项。

第二十二条档案行政管理部门对档案中介服务机构进行监督检查时，应当有两名以上执法人员在场，出示行政执法证件，及时记录监督检查的情况和处理结果，并由监督检查人员和被检查人签名后归档保存。公众有权查阅监督检查记录。

第二十三条档案行政管理部门实施监督检查时，可以查阅或者要求档案中介服务机构提供有关材料；档案中介服务机构应当如实提供有关情况和材料。

第二十四条档案行政管理部门实施监督检查，不得妨碍档案中介服务机构正常的中介服务活动，不得索取或者收受档案中介服务机构的财物，不得谋取其他利益。

第五章法律责任

第二十五条档案管理工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由档案行政管理部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）限定当事人接受其指定的档案中介服务机构提供中介服务的；

（二）对档案违法行为的举报、投诉，不调查核实或者不依法处理的；

（三）不履行法定职责或者监督不力，导致本行政区域内连续发生重大档案违法事件，造成严重后果的；

（四）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十六条档案中介服务机构有下列情形之一的，由档案行政管理部门责令限期改正，并予以通报：

（一）未按规定向档案行政管理部门备案的；

（二）允许他人以自己名义从事档案中介服务业务的；

（三）未建立业务记录和业务台帐的；

（四）档案中介服务不符合行业规范和服务标准的；

（五）妨碍、拒绝档案行政管理部门依法监督检查的。

第二十七条档案中介服务机构及其执业人员违反本办法第十九条规定的，由档案行政管理部门或者工商行政管理部门按照《浙江省社会中介机构管理办法》等法律、法规和规章的有关规定予以处罚。

第二十八条档案中介服务机构及其执业人员违反本办法规定，致使委托人或者他人利益损失的，由档案中介服务机构承担赔偿责任。档案中介服务机构可以对有故意或者重大过失行为的执业人员追偿。

第六章附则

第二十九条本办法自颁布之日起施行。

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