亳州市人民政府关于着力缓解中小微企业融资难融资贵问题的意见

亳州市人民政府关于着力缓解中小微企业融资难融资贵问题的意见

亳州市人民政府关于着力缓解中小微企业融资难融资贵问题的意见

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

中小微企业是我市经济发展的主力军。为中小微企业创造良好的经营环境，促进其加快发展、做大做强，是稳增长、促改革、调结构、惠民生，推动全市经济转型升级、健康发展最大的潜力、最持久的动力、最有效的抓手。为缓解我市中小微企业融资难、融资贵问题，自本意见下发之日起至2015年底，提出如下意见。

一、加快地方法人金融机构建设。鼓励二级以上农商行跨区域设立分支机构，药都银行力争2015年底前在三县各设1家支行，其他各农商行要积极创造条件，尽快实现异地互设支行。支持各村镇银行按照每年2-3个网点的速度在乡镇布设网点，逐步壮大规模。积极引进域外金融机构来亳设立分支机构或类金融公司，鼓励民间资本发起设立类金融公司，支持汇信金融、安诚金融公司做大做强。成立地方金融业协会，定期召开会议，协商研究全市"三农"、小微企业发展情况，形成互通信息、共谋发展的工作机制。

二、拓宽信贷资金渠道。积极争取支农支小再贷款、再贴现，地方银行机构每年安排不少于1.5亿元。2014年内完成药都银行20亿元中小微企业金融债和建安集团5亿元中小企业债申报审批工作。鼓励商业银行积极争取中小微企业信贷额度，单列中小微信贷计划，下放贷款审批权限，强化支农支小作用。

三、加强支小助微产品创新。鼓励金融机构针对不同类型、不同发展阶段中小微企业的特点，开发特色产品。大力发展贷款保证保险和信用保险业务，积极争取保险机构在我市开展中小微企业贷款保证保险业务试点。建立金融机构中小微企业贷款考核评价机制，对为中小微企业融资做出突出贡献的银行、保险机构给予奖励。

四、加强担保机构建设。积极争取市担保公司纳入省财政支持范围，加入省担保集团比例再担保，2014年底前在涡阳、利辛各增设1个办事机构。市政府向市担保公司增资2亿元，使其注册资本金增加到5亿元，新增部分原则上全部用于为中小微企业融资提供担保。各县、区政府也要加大投入，确保2015年底前国有担保机构注册资本金不少于3亿元。

五、降低担保费率。国有担保机构要坚持分散风险的原则，对单个中小微企业担保贷款额度不超过500万元，年化担保费率不超过1.5%，不得向客户收取保证金。制定国有担保机构绩效考核办法，对年度考核优秀、代偿率控制在3%以内的国有担保公司，给予主要负责人奖励。

六、规范银行收费。金融机构对国有担保机构承保的中小微企业贷款利率，在基准利率的基础上上浮不得超过30%，保证金存放比例不得高于10%。金融机构要通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施为有需求的中小微企业续贷，避免企业高息"过桥"融资。严禁金融机构在提供服务时附加不合理条件和额外费用，对于直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目，一律予以取消；对于发放贷款收取利息应尽的工作职责，不得再分解设置收费项目；严禁"以贷转存"、“存贷挂钩"等变相提高利率、加重企业负担的行为。

七、建立风险共担机制。建立中小微企业担保、贷款风险补偿机制，担保机构为符合条件的中小微企业提供贷款担保，出现代偿损失时，同级财政给予其实际代偿损失的30%、且单笔最高不超过150万元的补偿。金融机构向中小微企业发放的1年期以下（含1年期）、浮动利率不超过国家基准利率30%的没有担保机构担保的贷款，出现直接损失时，同级财政给予其直接损失的20%、且单笔最高不超过100万元的补偿。

八、实行贴息、贴费制度。认真落实省加快皖北发展财政贴息政策，支持中小微企业增加固定资产投资。对金融机构为中小微企业贷款按照基准利率不上浮的，同级财政给予贷款银行25%的利息补贴；对国有担保机构为中小微企业按照不超过1.5%年化费率提供担保的，同级财政给予0.6%的担保费补贴。风险补偿和贴息、贴费，由金融机构、担保机构每半年向同级金融办申请1次，财政部门会同审计部门审核后，报同级政府审批，3个月内拨付到申请单位。

九、积极主动服务。加强培训和对接，重点帮助列入市"千名干部联系千家企业"目录中的企业和进入省级经济开发区、电商产业园中的企业解决融资困难。2015年起，市政府每年单列1000亩土地增减挂钩指标，国土、规划、房产等部门按照特事特办的原则，减半收取相关费用，为符合规划、已经用地投产的中小微企业办理土地、房产权证，解决中小微企业融资抵押物不足问题。有关部门要加强监管，规范企业融资过程中评估、登记等中介机构收费行为。

十、注重工作落实。各县区、各有关部门、各金融机构要明确分工，落实责任，将本地区或本单位中小微企业金融服务的情况、成效、问题、下一步打算及政策建议，每半年向市政府专题报告一次。

2014年11月21日

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