亳州市人民政府办公室关于2014年全市夏种工作的指导意见

亳州市人民政府办公室关于2014年全市夏种工作的指导意见

亳州市人民政府办公室关于2014年全市夏种工作的指导意见

亳政办秘〔2014〕61号

各县、区人民政府，市政府有关部门：

为切实抓好今年夏种工作，确保完成全年农业生产任务，经市政府同意，现提出如下指导意见：

一、指导思想

深入贯彻省、市农业农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以优化农业种植布局为主线，强化政策落实，加强农业服务，加快推进现代农业建设，不断提升农业生产能力，着力拓宽农民增收渠道，努力实现"吨粮市"年度创建目标及全年农业生产目标。

二、目标任务

（一）稳定发展粮食生产。稳定粮食面积，持续提高单产，稳步增加总产。全市夏种计划种植680万亩，其中，粮食作物种植580万亩以上，力争全市全年粮食总产达90亿斤以上。

（二）扩大玉米种植面积。全市玉米种植面积力争扩大到380万亩，其中，谯城区55万亩，涡阳县85万亩，蒙城县140万亩，利辛县100万亩；建设350万亩吨粮田，其中，谯城区45万亩，涡阳县75万亩，蒙城县140万亩，利辛县90万亩。

（三）扩大药材种植面积。全市中药材夏种计划种植12万亩，其中，谯城区7万亩、涡阳县2万亩、蒙城县2万亩、利辛县1万亩。

（四）提升蔬菜生产水平。全市蔬菜夏种计划种植60万亩，其中谯城区25万亩、涡阳县12万亩、蒙城县13万亩、利辛县10万亩；防虫网、遮阳网、避雨大棚等设施栽培6万亩以上。

三、重点工作

（一）优化产业结构，着力促进农民持续增收。立足本地资源优势，围绕市场需求，因地制宜，积极发展玉米等高产高效粮食作物及蔬菜、药材等经济作物，优化种植结构，促进农业发展方式转变和农民增收。一是持续扩大玉米面积。继续压缩大豆种植面积，进一步扩大玉米等高产高效粮食作物种植面积，优化秋粮种植结构，提高粮食生产能力。二是突出抓好蔬菜生产。要以亳州蔬菜批发市场、蒙城蔬菜批发市场为龙头，稳定特色规模蔬菜基地面积，保障大宗蔬菜市场供应，重点发展设施蔬菜、高档蔬菜，提高蔬菜生产附加值。抓好夏季叶菜、番茄等防虫网、遮阳网、避雨等设施栽培，推广抗热耐涝品种种植，提高蔬菜复种指数，增加蔬菜种植效益，确保夏季高温期间蔬菜供应不断档。三是稳步发展中药材生产。围绕规模、质量和效益，突出市场信息宣传和新品种、新技术推广，以种植大户和家庭农场为重点，示范带动中药材种植向三县延伸扩大。围绕"三线三边"环境整治，大力推行林药套种，发展林下经济，确保全市中药材种植面积达105万亩以上。四是着力打造特色产业集群。突出区域特色，大力推进"一村一品"、“一镇一品"等特色区域种植，加快优势农产品和特色产业带建设，构建各类农业产业集群，着力打造一批高产粮食、高效药材、优质果蔬示范乡（镇）、村，促进特色农业经济快速发展。要突出抓好28个美好乡村建设重点示范村的结构调整，今年要整合资金，把重点示范村建设成产业发达、收入高效、各具特色的产业示范村。五是适当发展饲粮作物种植。围绕养殖业和饲料加工业需求，适当发展青贮玉米等饲粮作物和牧草种植，促进畜牧业振兴。

（二）强化示范带动，着力推动农业增产增效。深入开展农业部玉米高产创建活动和省政府玉米振兴计划，高标准建设140万亩玉米振兴计划核心示范区和29个农业部万亩高产创建示范片（其中玉米24个、大豆5个），着力打造粮食生产亮点和名片，示范带动一批粮食增产技术模式普及应用，加快推进"吨粮市"创建工程，不断提高全市粮食生产水平。继续推进安徽亳州现代农业综合开发中药材示范区建设，创新服务机制，提高示范区社会化、组织化发展水平，打造中药材规模化、标准化种植亮点，充分发挥其示范、教育和培训功能，辐射带动全市中药材生产水平不断提高。以蔬菜标准园建设为抓手，集约资源、集中力量，建设一批规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动作用明显的蔬菜标准园，示范引导蔬菜标准化生产、规模化种植、品牌化销售，推动蔬菜产业提档升级，做大做强蔬菜产业。加快现代农业示范园区建设，深入推进园区内农业结构调整，示范带动周边农户自发调整农业结构，做到"建设一个园区、壮大一个产业、带富一方百姓”。

（三）加快标准化建设，着力提高农产品质量。坚持"政府主导、宣传引导、项目带动、市场拉动"，加快健全现代农业标准体系，扎实推进标准化示范建设，完善监管机制，强化监督管理，加快提高全市农业标准化水平。以发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品生产和中药材标准化种植为抓手，加快农业标准化基地建设，大力推进农业标准化示范区创建；积极引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场发展标准化种植，争创国家、省、市名牌农产品，推进全市农业标准化发展进程，推动高产、优质、高效、生态、安全的现代农业快速发展，不断提高农产品品质、质量安全水平和市场竞争力。认证无公害农产品、绿色食品、有机食品20个，争取1～2个地方特色农产品通过农业部农产品地理标志登记保护。

四、保障措施

（一）强化组织领导。夏种是夏秋季农业生产的起点，事关秋季丰收和全年农业生产目标的实现。各地、各有关部门要站在战略和全局的高度，充分认识到抓好夏种工作对创建"吨粮市"、现代农业发展、促进农民增收和农业增效的重要意义，切实增强责任感和使命感。要把夏种工作作为贯彻党的群众路线、践行习近平总书记"三严三实"重要论述的重要途径，摆上重要议事日程，作为当前农业农村的中心工作切实抓紧抓好，特别要加大对玉米生产和种植业结构调整的行政推动力度。各县、区政府要成立夏种工作领导组织，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，有关部门协同抓，明确目标，强化措施，落实责任，确保夏种各项工作目标落到实处。市政府将对夏种工作进行全程督查，严格考核，及时通报。各地也要成立督查组，全面开展夏种检查指导工作，定期通报夏种工作情况，切实做到领导到位、措施到位、责任到位。

（二）落实惠农政策。严格执行各项强农惠农政策，强化宣传，阳光操作，确保政策落实不变形、不走样，着力促进农民增收。认真落实玉米、棉花、水稻良种补贴政策，科学推荐良种补贴项目用种，努力提高良种应用水平。不折不扣地落实好玉米核心示范区良种良法配套补贴政策，切实发挥核心示范区的示范带动作用。积极推进政策性农业保险，降低农民种值风险。大力实施新型农民培训工程，加快培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，使之成为推进现代农业发展的重要力量。规范实施国家和省各项涉农项目，强化监管，确保质量，充分发挥农业政策和项目对夏种工作的支撑和引领作用。

（三）创新经营机制。积极培育新型农业经营主体，大力发展多元服务主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，为全面深化农村改革、加快推进农业现代化提供体制保障。加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络，鼓励承包经营权按照依法、自愿、有偿的原则向种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式的适度规模经营，实行新增补贴向种植大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策，提高农业规模化、专业化水平。健全农业社会化服务体系，采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施，发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，提高农业生产组织化程度和生产效率。鼓励和引导各类农业经营主体建设蔬菜、药材、粮食等作物规模化、标准化生产基地，打造名优农产品，提高农产品价值。依托本地资源优势，瞄准省内外知名农业产业化龙头企业，用好用活各类农业优惠政策，加大农业招商力度，努力引进一批大集团、大企业入驻我市，提升农业发展水平。

（四）加强服务指导。各地、各有关部门要合力搞好相关指导服务工作，全力保障夏种工作扎实有序开展。农业部门要及时做好种子种苗的调剂供应，搞好夏种技术指导和信息服务；农机部门要抓好农机手培训和农机调配工作，切实提高播种质量；水务部门要加强水源调度和排涝灌溉机械调配，及时做好夏季抗灾准备工作；气象部门要强化监测预报，提供准确的气象预警信息，认真做好人工影响天气的准备工作；电力、供销、石油等部门要搞好农用物资供应；农业执法、工商、物价、技术监督等部门，要加强农资市场管理，严厉打击制假售假和坑农害农行为，切实保护农民利益；财政部门要及时拨付各类惠农补贴，及时打卡到户；金融部门要创新金融产品，帮助农民及时解决夏种和结构调整资金需求；新闻宣传部门要加大宣传力度，开辟专栏，报道先进典型，积极营造夏种工作的浓厚氛围。

2014年5月9日

延伸阅读

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