巢湖市人民政府办公室关于印发巢湖市整顿规范建设工程招投标市场秩序专项行动方案的通知

巢湖市人民政府办公室关于印发巢湖市整顿规范建设工程招投标市场秩序专项行动方案的通知

关于印发巢湖市整顿规范建设工程招投标市场秩序专项行动方案的通知

巢政办〔2009〕23号

市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

经市政府同意，现将《巢湖市整顿规范建设工程招投标市场秩序专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年六月八日

巢湖市整顿规范建设工程招投标市场秩序专项行动方案

为进一步规范招投标行为，强化招投标活动的监管，营造公开、公平、公正和诚实信用的招投标市场秩序，确保建设工程的质量和进度，提高政府性投资建设工程项目招投标的效率和效益，市政府决定开展整顿规范建设工程招投标市场秩序专项行动，特制定本行动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以法律法规为依据，坚持打击与防范相结合、治标与治本相结合，综合运用法律、行政和纪律等手段，集中清理整顿招投标市场存在的突出问题，打击招投标活动中的违法违规行为，进一步完善监管制度，明确监管责任，提高效率和效益，建立公开、公正、公平和诚实信用的招投标市场秩序。

二、整顿范围

2007年元月1日后在市招标采购交易中心进行招投标并正在实施的政府性投资或国有资金投资的建设工程项目，包括房屋建筑（含装饰装修）、市政基础设施建设、园林绿化工程等项目。

三、整顿内容

这次整顿规范专项行动在对招投标市场进行全面清查的同时，重点整治建设工程转包和非法分包，挂靠投标和围标、串标，招标时间延误等三个方面的突出问题。

四、方法步骤

整顿规范工作集中三个月左右的时间，分三个阶段进行。

1、自查自纠阶段（2009年6月）

参加招投标活动的各方主体（包括招标人、代理机构、招标中心、中标单位等）对照整顿的内容和范围，对项目招投标情况和实施进展情况进行自查，上报自查情况，并就存在的问题进行整改。凡在自查自纠阶段主动说明问题并整改到位的，可从轻处理。市建设、财政部门和招管局要将2007年以来所有审批、办理的建设工程招投标项目进行全面梳理，填报建设工程招投标项目登记表。

2、重点整治阶段（2009年7－8月）

在全面清查摸排的基础上，根据整顿重点，列出重点调查的项目及其在招投标过程中或项目实施过程中存在的突出问题，组织专门的调查小组，逐一进行彻底调查，并对查实的违法违规行为进行行政处罚。要通过重点整治，查处一批违法违规的招投标活动当事人，公开曝光一批典型案例，并依法将被查处的违法违规投标人、代理机构列入“黑名单”，限制其一定时间内在本市行政区域参与招投标活动的资格，情节严重的，要永久清除出巢湖建筑市场。对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

3、完善制度阶段（2009年9月）

对清查和整顿情况进行汇总分析，找出原因和症结所在，研究招投标活动中违法违规行为的特点和规律，有针对性地制定防范和打击的具体措施和制度，明确强化监督管理的责任，建立维护招投标市场秩序的长效机制。

五、组织领导

市政府成立整顿规范招投标市场秩序领导小组（领导小组成员名单附后），负责对整顿工作的统一领导和协调。领导小组下设办公室，各相关部门抽调人员集中办公，并根据整治的重点划分为整顿转包和非法分包，整顿挂靠和围标、串标，整顿招标时间延误三个工作小组，具体负责清理、调查、处理工作。

六、工作要求

1、广泛宣传发动。充分运用电视、广播、报刊、网站等宣传工具，宣传整顿规范招投标市场的重要性、必要性和有关措施、规定，扩大知晓面。要设立举报电话和举报箱，动员和鼓励群众举报违法违规行为。

2、严肃查办案件。对清查摸排出来的招投标违法违规行为，要坚决查清、查实，各相关部门要依法依规及时予以严肃处理，涉及党员干部违纪的，纪检监察部门要依纪惩处，对在整顿规范专项行动中隐瞒不报、包庇袒护的，要从严处罚。

3、严明工作纪律。整顿规范招投标市场秩序领导小组各成员单位要认真履行职能，坚持有法必依、执法必严、违法必究。抽调参加清理整顿工作的人员要秉公执法，不徇私情，在集中整顿期间要服从领导小组及其办公室的工作安排。市直各建设单位要积极配合，如实报告情况，自觉接受调查。

4、建立健全制度。要把整顿规范专项行动作为建立健全招投标监督管理制度的契机，通过清查整顿找出管理上的薄弱环节和制度上的漏洞，学习借鉴外地的经验，制定和完善监管制度，从而形成维护招投标市场秩序的长效机制。

附：

巢湖市整顿规范招投标市场秩序领导小组成员名单

组长：张飞飞市委常委、常务副市长

副组长：李尚才市政府副秘书长

边建国市纪委常务副书记、监察局长

何乐平市招标采购监督管理局局长

成员：高斌友市政府副秘书长、城投公司副总经理

张小樵市建委主任

张业锁市财政局局长

吕虎市审计局局长

丁祖权市工商局局长

领导组下设办公室，办公室设在市招管局，何乐平同志兼任办公室主任。

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