关于印发市物价局阜阳市开展涉企收费专项清理集中推进行动工作方案的通知

关于印发市物价局阜阳市开展涉企收费专项清理集中推进行动工作方案的通知

关于印发市物价局阜阳市开展涉企收费专项清理集中推进行动工作方案的通知

市政府有关部门：

经市政府同意，现将市物价局《阜阳市开展涉企收费专项清理集中推进行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

阜阳市人民政府办公室

2014年10月8日

阜阳市开展涉企收费专项清理集中

推进行动工作方案

为做好省、市收费清理工作的衔接，现就进一步推进收费清理工作，扎实开展涉企收费专项清理集中推进行动，确保“涉企收费进清单、清单以外无收费”，制定如下方案。

一、调整充实组织机构

调整充实市清理规范行政事业性收费和经营性服务收费工作领导小组，增补市监察局、市编办主要负责同志为领导小组副组长，市经济和信息化委、市民政局、阜阳银监分局为领导小组成员单位。领导小组负责收费清理工作全面推进，各成员单位责任分工附后。

二、全面建立涉企收费清单制度

（一）清单范围

纳入清单的收费项目主要包括：涉及企业的行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费、社团组织收费、商业银行对公服务收费以及政府性保证金（抵押金）。

（二）近期主要工作

1.组织开展自查自清（10月8日至10月18日）。

市直各有关部门、单位以及各行业主管部门按“谁收费、谁主管、谁清理”的原则，组织开展自查自清。其中，部门管理机构、事业单位和社团组织的收费清理，由其主管部门一并负责落实；在前期行政事业性收费、经营性服务收费、行政审批前置服务项目收费自查基础上，需要调整的，及时补充上报；重点组织开展政府性基金、社团组织收费、中介机构和专业服务组织前置服务收费、商业银行对公服务收费以及政府性保证金（抵押金）自查工作。

各单位分类填写收费清理表格，写出自查报告（包括涉企收费清理规范情况、存在问题、意见建议和有关表格等），由主要负责人签字后，连同电子版一并报送相关主管单位进行审核。各相关主管单位审核后交市清理规范收费工作领导小组办公室（市物价局）汇总。没有涉企收费事项的单位实行零报告，凡是逾期不申报的，视同放弃；不提出具体清理意见的，视为取消。

2.主管单位汇总审核（10月19日至10月31日）。

各相关主管单位按照审核原则、标准，对报送的各类登记表进行审核，逐项提出保留、冻结、取消、降低收费标准的意见，确定收费项目、收费标准、服务责任和监管责任，编制收费清单初稿。收费清单要向收费单位进行反馈，充分征求意见，研究解决不同意见和存在的突出问题。各相关主管单位对清单审核后，报送市清理收费领导小组办公室进行汇总。其中部门所属事业单位、社团组织由主管部门统一报送，各商业银行由阜阳银监分局负责汇总报送，中介组织由发放资质的市直相关部门负责汇总报送。

3.领导小组研究初审（11月1日至11月15日）

市清理收费领导小组办公室对收费清单目录进行汇总，提交领导小组会议研究，对清单进行修改完善。

4.政府审定公布（11月16日至12月31日）

收费清单经领导小组审核后，报市政府审定，对外公布。

三、开展涉企收费政策集中宣传

1.印发并免费发放政策汇编、涉企收费目录清单，利用价格网站公开收费项目和收费标准，在《颍州晚报》开设宣传专栏，向企业广泛宣传涉企收费监管政策和收费减免政策，重点宣传近年来国家、省和地方已经取消的收费项目、降低的收费标准等，切实提高企业对收费政策的知晓率。

2.建立和完善联系企业制度，积极开展收费政策进企业活动，到企业走访调研，把涉企收费政策送进企业、落到项目，解决企业价格政策需求，力促企业在良好的价格和收费环境中健康发展。

3．深化收费公示工作，指导和督促收费部门和单位将收费事项在本部门、本单位网站上公开，公开率达到100%。

四、组织第三方评估和论证

1．结合建立涉企收费清单制度，组织第三方对企业收费状况进行评估，全面掌握企业收费负担情况和企业反映突出的问题，为完善收费监管政策、科学编制收费清单提供合理化建议。

2．涉企收费清单公布实施后，组织专家评审和第三方调查，对收费清单制度的实施情况和执行效果进行系统评价，为进一步完善涉企收费监管政策提供依据。

五、组织涉企收费专项检查

1.按照全省涉企收费专项检查工作部署和我市实际，从现在起集中组织开展涉企收费专项检查，重点检查涉企收费问题较为突出的部门及行业，对拒不执行收费监管政策、擅自向企业开口子收费、自行设立行政审批前置服务项目并收费、继续收取已取消或减免的收费以及只收费不服务或不按规定提供服务的，一律按乱收费从重查处。

2.健全价格投诉举报系统，发挥人大代表、政协委员和社会组织、新闻媒体及收费义务监督员作用，建立社会公开监督机制。

六、建立涉企收费问责和考核制度

1.在建立收费清单制度的同时，同步建立涉企收费问责制度，按照权责一致、有权必有责的要求，落实监管责任主体，规范职责权限，明确相应责任。对清单之外收费和不按清单收费的，严肃追究行业主管部门和相关部门、单位主要负责人、直接责任人的行政责任。

2.把推进涉企收费清单工作纳入机关效能考核，适时组织督查，落实行政问责制度。

附件：

1.涉企收费清单工作责任分工

2.政府性基金登记表

3.社会团体涉企收费登记表

4.中介机构、专业服务组织前置服务收费登记表

5.商业银行对公业务收费登记表

6.政府性保证金（抵押金）登记表

附件1

清理规范收费领导小组成员单位

工作责任分工

根据涉企收费专项清理集中推进行动和全面建立涉企收费清单制度工作要求，市清理规范行政事业性收费和经营性服务收费领导小组成员单位职责分工如下：

1.市物价局。牵头负责涉企收费清单工作；负责日常工作协调；汇总各部门报送的材料；负责行政事业性收费和经营性服务收费的清理审核；组织开展调研和第三方评估；公布涉企收费清单。

2.市编办。提供市级权力清单有关信息；参与涉企收费清单会审。

3.市监察局。牵头负责涉企收费清单制度的监督检查和违纪行为的问责；参与涉企收费清单会审。

4.市财政局。负责行政事业性收费项目、基金汇总审核清理工作；参与涉企收费清单会审。

5.市民政局。牵头负责社团收费汇总审核清理工作；参与涉企收费清单会审。

6.市经济和信息化委。开展有关社团收费审核清理工作；参与涉企收费清单会审。

7.市政府法制办。负责政府性保证金（抵押金）汇总审核清理工作；参与涉企收费清单会审。

8.阜阳银监分局。负责商业银行对公业务收费的汇总审核清理工作；参与涉企收费清单会审。

市政府办公室阜政办秘〔2014〕31号文件中相关成员单位的职责与此次职责分工相结合，有交叉重复的以此次分工为准。

附件2

政府性基金登记表

填报单位（盖章）：填报人：联系电话：

序号

基金项目

征收标准

征收范围

征收依据

征收机构

2013年收入（万元）

清理意见

（保留、冻结、取消、降低标准）

注：“文件依据”栏，填写法律法规名称或批准征收基金的机关及文号。

附件3

社会团体涉企收费登记表

填报单位（盖章）：填报人：联系电话：

序号

社会团体名称

收费项目

收费标准

收费范围

服务内容

文件依据

2013年收费金额（万元）

清理意见

（保留、冻结、取消、降低标准）

注：1．“文件依据”栏，填写法律法规名称或批准收费的机关及文号。

2．本表由市直相关部门组织所属社团填报。

附件4

中介机构、专业服务组织前置服务收费登记表

填报单位（盖章）：填报人：联系电话：

序号

中介机构、专业服务组织名称

收费

项目

收费

标准

收费范围

服务内容

文件依据

前置

环节

2013年收费金额（万元）

清理意见

（保留、冻结、取消、降低标准）

注：1．“文件依据”栏，填写法律法规名称或批准收费的机关及文号。

2．前置环节，指该项中介服务收费相对应的行政审批前置服务环节。

3．本表由实施中介机构资质管理的市直相关部门负责组织填报。

附件5

商业银行对公业务收费登记表

填报单位（盖章）：填报人：联系电话：

序号

收费项目

收费标准

收费范围

服务内容

商业银行名称

文件依据

2013年收费金额（万元）

清理意见

（保留、冻结、取消、降低标准）

注：1．“文件依据”栏，填写法律法规名称或批准收费的机关及文号。

2．本表由阜阳银监局组织各商业银行填写。

附件6

政府性保证金（抵押金）登记表

填报单位（盖章）：填报人：联系电话：

序号

保证金（抵押金）

项目

征收标准

征收范围

征收依据

征收机构

2013年收入（万元）

清理意见

（保留、冻结、取消、降低标准）

注：“文件依据”栏，填写法律法规名称或批准征收保证金（抵押金）的机关及文号。

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