淮北市人民政府办公室关于推进社会保障卡建设的通知

淮北市人民政府办公室关于推进社会保障卡建设的通知

淮北市人民政府办公室关于推进社会保障卡建设的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门、各直属机构：

社会保障卡项目是完善构建社会保障体系的重要支撑，是构建和谐社会的重大民生工程。根据《安徽省人民政府办公厅关于推进社会保障卡建设的通知》（皖政办秘〔2012〕104号）要求，经市政府同意，现就推进我市社会保障卡建设通知如下：

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以便民利民为宗旨，全力推进社会保障卡建设，拓展深化社会保障卡应用，整合相关业务应用系统和信息资源，逐步建成面向全市城乡居民，在社会保障、金融服务、社会管理及公共服务等多领域广泛使用的社会保障卡服务体系与运行管理机制，实现“一卡多用、全省通用”。

二、基本原则

（一）统一规划，统一标准。坚持统一规划、整体推进、上下协调的基本原则，在国家和省对社会保障卡建设的总体部署下，由市人社部门负责社会保障卡项目的实施。

（二）资源共享，一卡通用。通过社会保障卡加载金融服务功能，并逐步拓展到其它公共服务领域。建设全市社会保障卡人员基础数据库，实现发放人群基础信息统一管理，共享资源。

（三）统筹兼顾，服务群众。充分调动各方参与建设应用的积极性。坚持以人为本，方便群众利用社会保障卡办理社会保障以及各类公共服务业务，减轻群众负担，体现惠民政策。

（四）完善机制，确保安全。建立健全项目建设与运行的管理体制和安全机制，强化监督管理，提高服务水平，确保社会保障卡建设安全有序。

三、目标任务

（一）明确发行范围和完成时限。发行范围是在我市参加社会保险的所有人员，主要包括：城镇从业人员、失业人员、离退休人员和其他城镇居民，参加新型农村养老保险的农业人员、被征地农民等。2015年底前完成发行工作。

（二）完成社会保障卡数据采集工作。遵循部、省社会保障卡标准规范，完整、准确的采集参保人公民身份证号、姓名、照片等社会保障卡个人化必填数据项信息。

（三）建设社会保障卡管理信息系统。在金保工程总体框架体系下，依托市金保工程专网和人力资源社会保障数据中心，实现社会保障卡的挂失、注销、查询、卡终端管理等功能，实现与就业、社会保障等业务和相关金融服务单位应用系统的对接。

（四）扩展社会保障卡应用范围。按照人力资源社会保障部提出的“一卡多用、全国通用”要求，将社会保障卡从单一医疗保险结算应用向其它业务应用拓展，实现社会保障领域业务办理“一卡通”，逐步拓展在其它社会管理和公共服务领域的应用。

（五）健全社会保障卡安全保障体系。按照人力资源社会保障部《社会保障（个人）卡安全要求》，建设社会保障卡网络安全防护系统和使用认证系统，建立社会保障卡系统安全管理制度，规范社会保障卡信息读写行为。

四、责任分工

市人力资源和社会保障局负责制定全市社会保障卡建设工作计划，制卡所需信息的采集、比对工作，社会保障卡的发放和管理，社会保障卡管理信息系统的建设和运行维护。

市发展和改革委员会负责配合人力资源社会保障局等部门统筹规划社会保障卡建设工作。

市经济和信息化委员会负责协调社会保障卡跨部门、跨层级的信息资源整合共享工作，提供技术指导。

市财政局配合人力资源社会保障局协调指导相关建设资金筹集工作。

市公安局负责提供参保人员户籍信息和照片信息，配合人力资源社会保障局搭建全市社会保障卡人员基础数据库。

市地税局负责会同人力资源社会保障局制定社会保障卡与地税部门信息系统之间的接口规范，配合人力资源社会保障局做好相关数据比对工作。

市卫生局负责配合人力资源社会保障局做好医疗机构信息系统的接口改造。

市民政局负责低保、优抚等社会救助内容与社会保障卡系统相关接口改造，实现相关信息资源共享。

合作银行负责按照合作协议中约定的免费项目和优惠办法，为金融社保卡持卡人提供相关金融服务；按照合作协议约定落实社会保障卡项目资金；配合市人力资源社会保障局做好数据采集工作；做好社会保障卡金融应用环境改造，扩大网点终端，特别是农村地区的覆盖面，提升服务能力；保障社会保障卡金融应用安全；提供金融系统接口，拓展社会保障卡金融服务功能。

各县、区人民政府负责其行政区域内社会保障卡的发行工作，主要包括数据采集和社会保障卡的发放工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立推进社会保障卡建设工作协调小组，由市政府分管市长任组长，相关责任单位为成员单位，主要负责统一组织和协调我市社会保障卡建设工作。协调小组办公室设在市人力资资源和社会保障局。

（二）强化应用管理。严格按照人力资源社会保障部颁发的技术指南和省实施方案要求组织项目建设。项目实施主体要建立项目运行管理制度，加强系统应用协调管理，设立服务热线和网站，制定服务指南，协助各单位开展社会保障卡应用。

（三）切实履行职责。各级各部门要按照责任分工，各司其职，各负其责，有序推进。重点做好制卡信息采集比对，人社、公安、合作银行等部门要加强组织领导和配合，明确各个交接环节的内容、责任人和经办人，确保数据流转顺畅、完整正确。

（四）促进资源共享。加快社会保障卡与相关业务互联互通，积极做好社会保障卡在医疗就诊方面的应用，处理好现有医保卡和社会保障卡并行期的衔接，确保业务和账户平稳过渡。新拓展的应用要进行信息比对纠错，做好业务和信息系统的衔接。

（五）加强宣传引导。社会保障卡项目是一项民生工程。要抓好宣传引导工作，通过报刊、广播、电视和网络等多种形式，大力宣传社会保障卡功能、作用，让参保人员充分认识使用社会保障卡的意义和好处，为推进社会保障卡建设营造良好氛围。

附件：市社会保障卡建设工作协调小组成员名单

2013年5月20日

附件

市社会保障卡建设工作协调小组成员名单

组长：杨军市委常委、市政府副市长

副组长：朱德海市政府副秘书长

徐福信市人力资源和社会保障局局长

杨快利市经济和信息化委（市国资委）主任

成员：王洞峰市发展改革委副主任

李玉军市经济信息化委（市国资委）副主任

仲杰市财政局副局长

张友松市公安局副局长

吴卓文市地税局副局长

池国柱市人力资源和社会保障局副局长

陈忠新市卫生局副局长

叶红建市民政局副局长

协调小组办公室设在市人力资源和社会保障局，池国柱同志兼任办公室主任。

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