关于印发黄山市创建全省残疾人社区康复示范县（区）实施方案的通知

关于印发黄山市创建全省残疾人社区康复示范县（区）实施方案的通知

关于印发黄山市创建全省残疾人社区康复示范县（区）实施方案的通知

各区、县人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《黄山市创建全省残疾人社区康复示范县（区）实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年九月三十日

黄山市创建全省—残疾人社区康复示范

县（区）实施方案

根据《关于开展创建第二批全省残疾人社区康复示范县（区）培育活动的通知》（皖康复办〔2010〕10号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕残疾人的康复需求，以康复机构为龙头，以社区为基础，以家庭为依托，充分整合资源，大力推进社区康复服务，促进残疾人社区康复工作持续、快速、健康发展。

二、总体目标

对照《全国残疾人社区康复示范县（市）工作标准》，积极开展创建全省残疾人社区康复示范县（区）工作，进一步完善残疾人康复服务体系，到2011年底，使95%以上的残疾人得到及时有效的康复服务，全面达到全国残疾人社区康复示范县工作标准。

三、工作原则

——坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管；鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索新形势下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。

——坚持低投入、广覆盖，保障康复对象的基本康复需求，兼顾多样性需求，以较少的人力、物力、财力投入，获得较大的服务覆盖面。

——坚持巩固基础、创新发展，在已有的工作成果上，进一步总结经验，探索拓展服务领域，扩大服务内涵，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市创建全省残疾人社区康复示范县（区）工作领导小组，市政府分管领导担任组长，卫生、民政、教育、财政、残联等部门负责人为成员。各区县也要成立创建工作领导小组，明确专人分管残疾人康复工作，确保组织到位、责任到位、工作到位。

（二）落实部门职责。

卫生部门：将残疾人社区康复工作纳入社区卫生服务体系统筹安排，将残疾人康复业务纳入社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生所工作职责，实现平台共享。社区卫生服务中心（院）必须建立残疾人康复室，重点开展残疾人医疗康复服务。要组建社区康复员队伍，开展社区康复员业务培训，入户开展残疾筛查（残疾人康复需求筛出率不低于辖区常住人口总数的2%）和功能评定，掌握社区残疾人的康复需求，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗、训练，对社区内复杂疑难的患者开展康复转介服务，做到有康复医生、有场所、有设备，康复职责上墙、康复服务项目上墙；对幼儿及学前儿童进行疑似残疾筛查。

民政部门：将残疾人社区康复工作纳入社区服务工作内容之中，在社区服务中心和社会福利机构开辟场所，开展残疾人康复示范工作，做好符合条件的残疾人的社会救助工作；组织志愿者参加康复助残；利用社区服务热线开展康复咨询；协助抓好婚前免费健康检查工作。

教育部门：组织特殊教育学校的残疾儿童开展康复训练，探索寓康复训练于教学活动的内容和方法；发挥教育的资源优势，参与社区智力残疾儿童康复人员的培训、知识普及和家长教育的工作。

财政部门：要将残疾人社区康复工作经费列入各级财政预算。要按照《中共黄山市委、黄山市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（黄字〔2010〕13号）要求安排康复经费，用于康复需求调查、建档立卡、人员培训、组织宣传、协调实施、社区康复服务站建设等。加强监督检查，确保经费专款专用。

残联：负责残疾人社区康复工作的组织管理，制定工作计划，协调有关部门共同实施；组织进行残疾人康复需求调查；康复训练档案与评估标准；组织人员培训，建立工作队伍；进行知识普及和社会宣传；提供康复训练与服务信息咨询；组织督导检查；统计上报任务完成情况；指导残疾人综合服务设施及基层康复站的建设，并充分发挥其作用；抓好典型，推广经验。

各乡镇（街道）、村（社区）：确保残疾人社区康复工作有专（兼）职人员负责，有工作制度和会议记录。组织辖区进行残疾人康复需求调查，掌握有康复需求的残疾人数、残疾类别和康复需求等情况。依托现有社区医疗机构建立康复站，对外挂牌，做到有工作职责、工作制度、服务内容、康复知识读物和残疾人“康复服务记录表”。乡镇（街道）残联对城乡社区工作开展情况进行指导，掌握工作进度和效果，填报“康复服务汇总表”。

（三）完善设施设备

各街道、乡镇要在辖区卫生服务中心建立残疾人康复服务指导站；规模较大的卫生服务中心（卫生院）要建立康复室，面积不少于30平米。配置康复训练器材；设专柜，配置康复普及知识读物、VCD康复训练光盘；专人负责残疾人康复服务工作，认真填写康复服务记录，建立健全残疾人康复服务档案及健康查体档案，要求康复训练与服务建档率达到90%。

（四）健全工作机制

一是建立稳定的社区康复工作队伍。要在社区卫生服务中心（院）及村卫生室确定1名医生、各社区（村）居委会确定1名社区康复协调员共同负责社区残疾人康复服务工作。

二是加大康复人员培训力度。要根据《全国残疾人康复人才培养规划》的要求，分期分批做好残疾人康复管理人员、技术人员以及社区康复协调员的培训工作，实行康复服务人员准入制度。残联部门负责组织培训社区康复管理人员及社区康复协调员，培训内容包括：残疾人工作者职业道德教育、康复工作的方针政策、工作原则、工作内容、管理方法、工作流程、残疾与康复基本知识及相关康复服务等，培训每年不少于40学时。卫生部门负责培训社区卫生服务中心的康复技术人员，培训内容包括：康复需求调查、残疾评定、训练计划的制定、实用康复训练技术、训练效果评估及训练器具应用等，培训每年不少于70学时（村医50学时）。

三是对社区康复服务实行规范化、科学化管理。严格社区康复机构、康复人员、服务项目与技术、康复内容的资格准入和审批登记制度。残疾人康复服务指导站（康复室）在开展残疾人康复服务工作中，应保障康复服务有序、流程规范、服务优良，确保残疾人及其亲友对康复服务的满意率不低于80%。建立使用统一的社区康复服务工作、康复服务记录、康复训练等档案，残疾人康复服务建档率达到90%。社区康复工作要求真务实，注重实效，按计划、按制度进行督导，每季度对社区康复工作进行阶段性评估。组织开展多样性的“康复进社区、服务到家庭”活动，使辖区残疾人在社区康复工作中受益，把残疾人“人人享有康复服务”目标真正落到实处。

五、工作步骤

（一）工作部署与宣传发动阶段（2011年8月15日以前）健全工作机构，召开创建工作动员会议，广泛宣传发动，营造政府支持、社会参与、残疾人及其家庭积极参加的创建氛围。

（二）组织实施与自查阶段（2011年8月15日—2011年10月15日）按照《全国残疾人社区康复示范县（区）市工作标准》及本实施方案，层层分解工作任务，落实责任制，健全规章制度，明确工作职责和要求。

（三）迎检阶段（2011年10月15日—2011年11月15日）接受省残疾人康复示范县（市、区）活动领导小组对我市创建工作的检查验收。

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