宣城市人民政府办公室关于印发宣城市配备残疾人协（助）理员实施方案的通知

宣城市人民政府办公室关于印发宣城市配备残疾人协（助）理员实施方案的通知

关于印发宣城市配备残疾人协（助）理员实施方案的通知

宣政办[2009]24号

各县、市、区人民政府，市直有关单位：

经市政府同意，现将《宣城市配备残疾人协（助）理员实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

二○○九年五月十一日

宣城市配备残疾人协（助）理员实施方案

为了更好地贯彻执行中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）精神，扎扎实实地开展基层组织网络建设，增强党和政府关怀广大残疾人的辐射面和投送力度，根据中残联和省残联的工作部署，结合我市实际，特制定本方案。

一、充分认识配备残疾人协（助）理员的重要性

社区（村）残疾人协（助）理员是活跃在最基层的残疾人自己的贴心人，是做好社区（村）残疾人工作的关键。残疾人生活在社区（村），需求在社区（村），服务靠社区（村）。所以，各级政府和各部门应该充分的认识到，社区（村）残疾人协（助）理员的配备是落实残疾人就业政策，健全社区（村）残疾人组织建设的重要举措；是发挥残疾人代表性，实现残疾人自我管理、自我教育、自我监督和参与社会积极贡献的有效途径。

二、组织实施贯彻落实

残疾人协（助）理员配备是在政府领导下，由残联牵头、部门配合的工作。各级应该成立政府分管领导参加，组织、人事、宣传、财政、劳动社保、民政、卫生、纪检和残联负责人组成的领导小组（设在残联），全面负责残疾人协（助）理员招聘和管理工作。

（一）各级政府要加强领导，层层落实责任人，县（市、区）残联要积极主动地会同有关部门开展工作，特别是在具体选聘工作中要严格按照公开、公平、公正和择优的原则办事，切实把好事办实，实事办好；

（二）部门协作共同完成残疾人协（助）理员配备工作。在残疾人协（助）理员配备工作中，民政部门要积极配合基层残联为社区（村）残疾人协（助）理员配备解决工作中遇到的困难和问题；财政部门要对选聘的社区（村）残疾人协（助）理员岗位补贴经费给予大力支持，切实加强经费使用的监督和管理；劳动和社会保障部门要及时指导社区（村）残疾人协（助）理员选聘工作中的就业服务工作，积极做好对残疾人协（助）理员的社会保障工作；宣传部门要认真做好宣传发动工作，使全社会尤其是广大残疾人了解残疾人协（助）理员的选聘范围、要求、程序和职责，体现和谐、透明的原则；乡镇（街道）或社区（村）应该为残疾人协（助）理员提供必要的办公条件，做到有办公场所、办公桌椅、工作档案和通讯联系；残联要具体负责选聘的实施和日常管理工作；

（三）残疾人协（助）理员实行岗前培训和定期培训相结合，培训内容主要是：政治思想、有关残疾人工作的法律法规和业务技能等素质培训；

（四）对残疾人协（助）理员实行年度定期考评和动态管理制度。要建立健全激励机制，优胜劣汰，不断优化残疾人协（助）理员队伍，保证社区（村）残疾人工作要求；

（五）残疾人协（助）理员配备工作实行申报制，并进行逐级审核验收，纳入年度考核内容。

三、残疾人协（助）理员的主要职责

（一）在残联和社区（村）的双重领导下开展工作，认真履行社区（村）残疾人协会工作职责；

（二）准确掌握辖区内残疾人具体情况，建立健全残疾人基础工作台帐；

（三）积极开展社区（村）残疾人工作，帮助残疾人排忧解难、康复训练，鼓励残疾人积极参与社会活动；

（四）完成上级残联交办的其它工作。

四、实施范围和时间要求

按照先易后难、先点后面的原则，按步骤、分阶段进行，最终实现每一个社区（村）都要有一名残疾人协（助）理员的目标。具体时间要求是：2009年6月底前，所有城区社区的残疾人协（助）理员要聘任到位；2009年12月底前，60%乡镇的社区（村）残疾人协（助）理员要聘任到位；2010年12月底前，所有社区（村）残疾人协（助）理员要聘任到位。

五、实施细则

残疾人协（助）理员配备实行聘任制，具体细则是：

（一）应聘条件

1、凡户籍在本社区（村）的残疾人；在本社区（村）有固定住处的常住人口中的残疾人；

2、政治合格，遵纪守法，有爱心、热爱残疾人事业，熟悉社区（村）残疾人状况，有一定组织协调能力；

3、残疾人的残疾状况不影响正常的社区（村）工作；

4、年龄在18—55岁之间，具有初中以上文化程度，男女不限。

（二）选聘程序

1、在县级领导小组的统一安排下，凡符合条件的残疾人持第二代《中华人民共和国残疾人证》、身份证或户籍证明、学历证明到所在社区（村）报名；

2、社区（村）将名单上报到乡镇（街道），乡镇（街道）进行资格审查后上报至县级领导小组；

3、领导小组统一组织笔试，试题由市残联统一印发（试题范围：时事政治、《残疾人保障法》、应用文写作等）；

4、从高分到低分确定初选对象后，由县级领导小组组织面试；

5、笔试成绩按60%，面试成绩按40%计入总分，按得分高低向社会公示（三天）后择优录取，同时填写聘任登记表；

6、应聘残疾人协（助）理员原则上从本社区（村）内产生，如没有符合条件的人选，可跨社区（村）选聘；

7、确实没有符合条件人选的社区（村），在不影响工作质量的前提下，可以由相邻的社区（村）残疾人协（助）理员兼任。

（三）聘用期限

实行一年一聘，应聘残疾人协（助）理员要与乡镇（街道）签订聘任合同，聘用期满后，合同自行解除。

（四）工作方式

根据各地实际状况，可以实行坐班制，也可以不坐班，但必须有明确的工作制度，有一定量的工作小时，能确保联系畅通，不阻碍工作。

（五）聘用补助

对每位聘用的残疾人协（助）理员给予适当的出勤补助（补助标准各县级领导小组自行确定），由财政从残疾人就业保障金中列支，每年拨付一次。

（六）鼓励爱心人士或事业有成的残疾人做义工，献爱心。

六、其他

各县（市、区）可根据本地实际情况参照本《方案》组织实施。

附件：宣城市社区残疾人工作者登记表

姓名

性别

出生年月

是否做

志愿者

文化程度

政治面貌

残疾类别

就业状况

残疾等级

聘用时间

家庭住址

联系电话

公

示

结

果

年月日（社区/村章）

年月日（乡镇/街道章）

县级

残联

意见

年月日（章）

县级

领导

小组

意见

年月日（章）

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