北京市卫生局关于印发《北京市卫生局行政规范性文件备案监督办法》的通知

颁布单位：北京市卫生局	文号：京卫法字〔2009〕20号
颁布日期：2009-10-14	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

京卫法字〔2009〕20号

各有关单位：

为了进一步贯彻落实《北京市行政规范性文件备案监督办法》（北京市人民政府令第160号），加强我局行政规范性文件的起草、审查、备案和政府信息公开工作，我局对2006年10月10日发布的《北京市卫生局行政规范性文件备案暂行办法》进行了修订，现将修订后的《北京市卫生局行政规范性文件备案监督办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年十月十四日

北京市卫生局行政规范性文件备案监督办法

第一条为了规范北京市卫生局行政规范性文件的起草、审查、备案、公开和清理工作，根据《北京市行政规范性文件备案监督办法》及有关规定，结合我局实际情况，制定本办法。

第二条北京市卫生局行政规范性文件的起草、审查、审议、签发、备案、公开和清理工作适用本办法。

第三条行政规范性文件应当经局长办公会审议通过，并由局长签发。

局机关各业务处室负责行政规范性文件的起草工作。

局政策法规处负责规范性文件的法制审查、备案和清理工作。

局办公室负责规范性文件的公文审核和信息公开工作。

第四条本办法所称行政规范性文件是指市卫生局为履行社会公共卫生事务管理职权制定的对社会具有普遍约束力、直接或间接影响公民、法人和其他组织的权利义务、在一定时期内具有反复适用性的规定、办法、规则、细则、意见、决定、通知、发展规划等。

第五条以下文件不属于行政规范性文件：

（一）行政机关内部奖励、人事任免、会议通知及收发文管理、文书档案制作规范等文件。

（二）不涉及公民、法人或其他组织权利义务的年度工作计划或专项整治工作方案。

（三）照转照发上级机关文件或简单重复法律法规及有关政策的文件。

（四）其他不具有反复适用性的具体行政公文。

第六条行政规范性文件起草应当符合下列要求：

（一）符合国家法律法规规章和其他有关规定。如提出新的政策规定，要与现行的政策规定相衔接，应当切实可行并加以说明。

（二）对实施法律、法规、规章做出具体规定的，不得增设公民、法人和其他组织的义务，不得限制法律、法规、规章赋予公民、法人和其他组织的权利。

（三）规范事项属于我局法定职权范围。如涉及其他部门职权的，应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。

（四）遵守国家行政机关公文处理的有关规定要求。

第七条各处室起草行政规范性文件经处室负责人签发后送政策法规处进行法制审核，并同时提交该行政规范性文件的起草说明和制定依据。

行政规范性文件的起草说明包括以下内容：

（一）文件起草背景和制定行政规范性文件的必要性；

（二）规范性文件拟解决的主要问题及采取的主要措施；

（三）起草过程中遇到的分歧及处理方法；

（四）规范性文件的法律风险分析。

第八条政策法规处依据有关法律法规规定对行政规范性文件进行合法性和规范性审查。审查同意的，由政策法规处提请局长办公会审议。审查不同意的，提出相应的修改意见，返回起草处室进行修改。

第九条局长办公会审议行政规范性文件，局办公室、政策法规处和相关业务处室参加，政策法规处负责汇报起草规范性文件的背景、主要内容及有关问题。

局长办公会审议通过的行政规范性文件，由局办公室核稿后，报请局长签发，并按照公文程序印制。

局长办公会提出修改意见的，由起草处室会同政策法规处进行修改，修改后由局办公室核稿，报请局长签发，并按照公文程序印制。

第十条政策法规处应当在行政规范性文件发布之日起15日内向市政府法制办报送备案，并按照法制办规定的内容格式装订成册一式三份，同时将电子版发送至[email protected]。

第十一条市政府法制办在审查行政规范性文件时，要求我局补交相关材料或提出有关审查意见的，起草处室应当按照市政府法制办的要求提供材料或进行改正，由政策法规处对处理结果进行审核后，于10日内报送市政府法制办。

第十二条局办公室应当在行政规范性文件发布之日起15日内，将文本文件分别送市政府办公厅公报编缉部和市档案馆，供公众阅览；并将电子版发送至市政府公报编缉部电子邮箱[email protected]和市档案馆电子邮箱[email protected]。并按照政府信息公开的要求，将规范性文件进行网上信息公开和移送。

第十三条政策法规处负责对全局每年发布的行政规范性文件进行汇总整理，并于每年3月1日前将本局上一年度制定的行政规范性文件目录报送市政府法制办。

第十四条对未按规定起草、送审、审查、备案上报行政规范性文件的，由人事或者监察部门按照处理权限，追究直接负责的主管人员和其他直接负责人员的责任。

第十五条本办法自2009年11月1日起施行。2006年10月10日市卫生局发布的《北京市卫生局行政规范性文件备案暂行办法》同时废止。

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