福州市人民政府办公厅关于印发福州市海域采砂临时用海使用权挂牌出让方案的通知

颁布单位：福建省福州市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-04-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

榕政办〔2013〕67号

各县（市）区人民政府，市直有关单位：

《福州市海域采砂临时用海使用权挂牌出让方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

福州市人民政府办公厅

2013年4月10日

福州市海域采砂临时用海使用权挂牌出让方案

根据《国家海洋局关于全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权的通知》（国海管字〔2012〕895号）及《福建省海洋与渔业厅关于全面推进以市场化方式出让海砂开采海域使用权的实施意见》（闽海渔〔2013〕62号）的要求，福州市海洋与渔业局拟在2013年挂牌出让三个区块海域采砂临时用海使用权，方案如下：

一、出让海域基本情况

根据《福州市海域采砂临时用海规划》，拟出让的三个区块海域均在禁采线以外，符合《福建省海洋功能区划（2011-2020）》。具体海域位置和面积、界址范围如下：

（一）拟出让的C区块海域在《福建省海洋功能区划（2011-2020）》中位于闽江口矿产与能源区，海域面积共920公顷，海砂开采量控制在1200万方之内。

（二）拟出让的D1区块海域在《福建省海洋功能区划（2011-2020）》中位于长乐市闽江口港口航运区以南的近海农渔业区，海域面积共500公顷，海砂开采量控制在800万方之内。

（三）拟出让的J区块海域在《福建省海洋功能区划（2011-2020）》中位于福清电厂温排水特殊利用区，海域面积共440公顷，海砂开采量控制在500万方之内。

上述三个区块海域具体位置和面积、界址范围详见《福州市C区、D1区和J区海域采砂临时用海示意图》。

二、出让方式

采取挂牌竞价方式按区块整体出让海域采砂临时用海使用权。

三、挂牌出让规则和要求

（一）竞买人资格

竞买人应具备下列条件之一：

1.注册地在福州、注册资金在2亿元人民币以上，经营范围有砂石材料经营业务的企业法人。

2.在福州市辖区内的国家、省、市重点项目及承建单位，且项目本身需要建设用砂不少于所竞买区块海砂资源量的企业法人。

（二）挂牌价

根据《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》和《国家海洋局关于印发〈海域使用权管理规定〉的通知》等规定精神，海域采砂临时用海使用权挂牌价包括海域使用金和海砂资源调查测量、海砂开采动态监测、海洋环境跟踪监测等费用。挂牌价由市政府成立的福州市海域资源市场化配置工作领导小组研究确定。

（三）保证金

按每个区块海域挂牌价的20%收取保证金。竞买人必须在规定的时间以转账方式足额汇入指定账户。竞得人的保证金在挂牌成交后不冲抵转让价款并转为合同履约保证金。其他竞买人缴交的竞买保证金在挂牌活动结束后五日内予以退还，不计利息。

（四）竞价规则

1.竞买人在参与竞买时应了解出让海域的基本情况，提交竞买申请后视为认同本次竞价活动，承担法律责任。

2.挂牌竞价通过福州市产权交易电子竞价系统报价，按竞价系统报价规则执行。

四、挂牌程序

（一）发布挂牌公告及相关文件

挂牌人将挂牌宗海有关海域的位置、面积、用途、使用期限、挂牌价、获取挂牌文件的时间、地点及方式和挂牌的时间、地点、竞价方式以及竞买人的资格条件及审查办法等内容在省级以上（含省级）的经济、金融类报刊及福州市产权交易服务中心官方网站上公告公示。

（二）资格审查

竞买申请人按规定的时间期限递交竞买资格申请和缴纳保证金，竞买人资格审查由福州市产权交易服务中心、福州市海洋与渔业局和区块海域所属县（市）海洋与渔业局负责。

（三）挂牌竞价

1.若符合条件的竞买人只有一个，则以挂牌价予以成交，竞买人即成为竞得者；

2.若符合条件的竞买人有两个或两个以上，则转入福州市产权交易电子竞价系统进行挂牌竞价，在应价时间截止，最高有效报价的竞买人成为竞得者。

（四）签订出让合同

竞得人在竞买成交后与福州市产权交易服务中心签订《成交确认书》，并持《成交确认书》与出让人签订《福州市海域采砂临时用海使用权挂牌出让合同》，在签订《福州市海域采砂临时用海使用权挂牌出让合同》后一次性缴纳出让费用。否则，视为违约，其缴交的保证金不予退还。

（五）竞得人其他应尽事项：

1.竞得人在挂牌成交后，要自行委托有资质的单位开展海域使用论证、海洋环境影响评价工作，并通过环评和海域论证。在一年内，按宗海50公顷以内分批次办理临时用海报批手续。

2.竞得人所采海砂必须用于填方，优先保证重点项目建设用砂，不得销往福州辖区以外；

3.竞得人必须执行海域使用论证和海洋环境影响评价的相关要求，实施海砂开采动态监测，保护海岸、海底地形和海洋生态环境；

4.竞得人名下拥有或雇用的采砂作业船，必须提供由海事部门出具的符合安全生产条件的相关证明材料，向市海洋与渔业局报备后方可参与作业，同时，要装配符合市海洋与渔业局海上指挥中心系统要求的通讯定位（GPS）终端设备，并做好作业船舶的生产、安全监督等管理工作；

5.竞得人应做好采砂作业区域内的海域附着物和其他养殖物的迁移和相关赔偿工作，解决好由海域采砂作业引起的纠纷。

五、监督单位

福州市监察局负责海域采砂临时用海使用权挂牌出让工作的监督。

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