南平市人民政府办公室关于2013年市政府工作报告目标任务责任分解的通知

颁布单位：福建省南平市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-03-01	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

南政办〔2013〕32号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

市四届人大二次会议通过的《政府工作报告》对今年政府工作提出了明确目标任务，为了确保目标任务的有效落实，现对2013年政府工作报告目标任务进行责任分解，确定了118项任务，分别由91个单位牵头负责。现将具体要求通知如下：

一、要细化方案，强化措施。2013年，是我市全面贯彻落实党的十八大精神、加快推进绿色发展、实施“十二五”规划的关键一年，各责任单位要按照市第四次党代会的部署，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，对照各自承担的工作任务，抓紧制定具体工作方案，突出重点，狠抓各项工作任务的推动落实，为推动南平科学发展、跨越发展、绿色发展作出新的贡献。

二、要责任到人，密切协作。各牵头责任单位要继续推行一线工作法、倒逼工作法、“五个一”项目推进法，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，做到定人员、定任务、定时间、定要求，确保各项工作责任到人。各牵头责任单位要加强与协办单位的沟通联系，加大工作协调力度；协办单位要增强责任意识，积极主动配合牵头责任单位，形成合力，抓好各项目标任务的落实，确保全年任务按时保质完成。

三、要加强督查，狠抓落实。各牵头责任单位要采取定期检查和重点抽查等方式加强督促检查，对督查中发现的问题，及时协调解决；对解决不了的，及时报请市政府分管领导协调解决，狠抓工作落实。各牵头责任单位应在7月15日、12月15日前分别把工作完成情况书面报送市政府督查室，由市政府督查室汇总整理报送市政府领导。

附件：2013年市政府工作报告目标任务责任分解表

南平市人民政府办公室

2013年3月1日

附件

2013年市政府工作报告目标任务责任分解表

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

1加快建设京福高铁南平段、南三龙铁路南平段，建成向莆铁路南平连接线，推进浦建龙梅铁路、衢宁铁路南平段前期工作。市铁办葛灼瑞兰斯文跨年度工作

2围绕绿色发展目标，策划实施一批有特色、有内容、可推广的绿色发展示范项目，切实发挥中央、省上扶持南平发展的政策效应。市发改委江建华许维泽本年度工作

3认真组织实施迎接高铁时代到来行动方案，提前谋划并大力推进与高铁配套衔接的交通、旅游、城建、物流等项目建设，确保与高铁同步投入使用。市发改委

市交通运输局

市经贸委

市住建局

市旅游局江建华

黄苏福

唐殷

金益满

温秀美许维泽

吴荣才

陈美琼本年度工作

4做深做细项目前期，积极争取更多的项目和资金支持，努力形成储备一批、开工一批、投产一批的项目滚动发展格局。市发改委江建华许维泽本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

5深化“三维”对接，加强与央企、省属国有企业、全国百强民营企业和世界500强企业的合作，力求引进更多的大项目、好项目。市发改委

市经贸委

市国资委

市外经贸局江建华

唐殷

江永良

靳建生许维泽刘山鹰本年度工作

6扩大战役投资规模，努力做到重点项目建设战役投资与全社会固定资产投资同步增长，新增长区域、城市建设、小城镇改革发展、民生工程等战役投资高于去年。市重点项目建设战役、市新增长区域战役、市城市建设战役、市小城镇建设战役、市民生工程战役领导小组办公室周忠星邓阳金益满陈健许维泽吴荣才刘亚圣本年度工作

7加快建设京台高速公路南平段、邵光高速公路，开工建设延顺、顺邵、南平联络线高速公路。市高速公路

有限责任公司黄苏福许维泽本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

8实施新一轮普通公路路网规划改造建设，提升公路通行等级。市交通运输局相关县（市、区）政府黄苏福相关县（市、区）政府负责人许维泽本年度工作

9加快武夷山机场改扩建项目建设，推进武夷山新机场项目前期工作。市发改委相关县（市、区）政府江建华相关县（市、区）政府负责人许维泽本年度工作

10争取开工建设邵武火电厂扩建项目，加快推进天然气管网工程建设。市发改委市经贸委相关县（市、区政府）江建华唐殷相关县（市、区）政府负责人许维泽刘山鹰跨年度工作

11优先发展城市公交，增加公交车辆和公交站点、线路，完善公共停车场、立交桥等配套设施，改善城市交通。市交通运输局

市住建局

市国资委黄苏福

金益满

江永良许维泽本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

12实施农村公路安保1600公里，完成危桥改造100座。市交通运输局黄苏福许维泽本年度工作

13加快建设高速铁路、高速公路连接线工程。市住建局

市铁办市高速公路

有限责任公司金益满

葛灼瑞黄苏福许维泽本年度工作

14加快发展金融服务业，引导更多的股份制商业银行进驻我市设立分支机构，发展村镇银行，培育金融租赁等非银行金融机构，探索成立产业投资基金。市金融办

市人行南平银监分局邱朝生李伟陈树福许维泽本年度工作

15加强金融监管，防范金融风险。市金融办

南平银监分局市人行邱朝生

陈树福李伟许维泽本年度工作

16加强武夷新区与兴业银行、国开行、农发行等金融机构战略合作，积极争取债券融资，探索多种融资模式，有效解决新区建设资金问题。市金融办

市发改委武夷新区管委会邱朝生

江建华吴少华许维泽本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

17创新市本级三大组团运作机制，形成由园区管委会、当地政府、市土地总公司、市属国有集团公司分工负责、统一运作的格局，力争新增产值50亿元以上。市发改委南平工业园区管委会武夷新区管委会荣华山产业组团管委会江建华梁廉荣吴少华丁贵生许维泽本年度工作

18加快推进福银高速公路南平段、延平至武夷山高速公路、205国道南平段绿色生态示范路建设，完成造林绿化47.5万亩。市交通运输局市林业局黄苏福范泽华许维泽

杨荣郎本年度工作

19加强国有资产管理体制改革，做大做强国有集团公司。市国资委江永良许维泽本年度工作

20加快城市光网、4G网络和信息产业园区建设，促进“三网融合”，推进“数字南平”建设。市信息化局中国电信南平分公司中国移动南平分公司中国联通南平分公司范跃宇黎树旺陈圣辉吴承辉许维泽刘山鹰本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

21创新人才工作机制，围绕新区开发、园区建设、产业发展和重点企业，加大招才引智力度，实施名校名医院带动战略，加强高层次人才培养、引进和使用，促进人才集聚。市委组织部市公务员局陈明泉陈衍禄许维泽胡忠昭本年度工作

22深化政府机构改革，推进事业单位分类改革。市编办市公务员局毛向东陈衍禄许维泽常年工作

23组织实施食品产业千亿产值行动计划，大力支持现有龙头企业加快发展，着力引进一批大企业，延伸产业链条，力争产值增长30%以上。市委农办市农业局市林业局吴成明叶宗辉卢善土杨荣郎本年度工作

24加快“十个一批”现代农业示范项目建设，促进农业增效、农民增收。市委农办市农业局市林业局

市水利局吴成明叶宗辉卢善土

王周同杨荣郎本年度工作

25立足“一县一特色”，因地制宜推广种植丹桂、桔柚、百合花等地理标志产品和特色农产品。市农业局

市林业局叶宗辉

卢善土杨荣郎本年度工作

26加快发展茶叶、烟叶、笋竹、无患子、油茶等产业，扶持龙头企业建立生产基地，促进农产品就地深加工，新增规模以上农产品加工龙头企业20家。市农业局市林业局

市烟草局叶宗辉卢善土

白万明杨荣郎本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

27扶持花卉苗木和林下经济发展，大力培育农家乐、森林人家、水上渔村等休闲观光农业，打造一批集农产品种植加工、展示营销、休闲旅游为一体的农庄、茶庄、果庄。市农业局市林业局市旅游局叶宗辉卢善土温秀美杨荣郎陈美琼本年度工作

28加强无公害、绿色和有机农产品认证，推进农业标准化生产，严格农产品质量安全监管。市农业局叶宗辉杨荣郎本年度工作

29主动对接全省大水网规划，加快重大水利工程建设，开工建设闽江南平段防洪工程。市水利局王周同杨荣郎本年度工作

30实施水功能区划，开展重点地区中小河流治理，抓好30座小型病险水库除险加固。市水利局王周同杨荣郎本年度工作

31实施农村饮水安全工程，解决30万农村人口饮水安全问题。市水利局王周同杨荣郎本年度工作

32实施农业综合开发，建设烟叶水源工程，加快推进土地整理、中低产田改造和高标准农田建设。市农业局

市水利局市烟草局市国土资源局市财政局叶宗辉王周同白万明余坚王德生杨荣郎吴荣才

陈美琼本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

33加强农业科技推广应用，探索成立武夷山茶产业技术创新联盟，推进国家级闽北星火技术产业带建设。市农业局市科技局叶宗辉叶治平杨荣郎刘亚圣本年度工作

34加快推进农业机械化,建立农业“五新”示范片（场）100个。市农业局

市农机总站叶宗辉

张骏意杨荣郎本年度工作

35完善农村气象灾害防御体系，扩大农业政策性保险覆盖面，提高防灾减灾能力。市气象局市农业局

中国人保财险南平分公司洪荣若叶宗辉

池仕贵杨荣郎本年度工作

36主动对接中央和省上扶贫开发相关政策，抓紧做好项目前期工作，加快建设山海协作共建产业示范园，抓好项目落实，推动省级扶贫开发重点县经济发展。市委农办相关县（市、区）政府吴成明相关县（市、区）政府负责人杨荣郎本年度工作

37支持原中央苏区、革命老区、少数民族地区、偏远山区和库区发展，推进整村帮扶，开展产业扶贫，增强贫困地区自我“造血”功能。市扶贫办市老区办市民族宗教局市库区移民局林承杞严仁秀林敏陈长生杨荣郎陈美琼刘亚圣本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

38健全农村土地流转制度，完善土地流转服务平台，发展多种形式的适度规模经营。市委农办市农业局吴成明叶宗辉杨荣郎本年度工作

39持续深化“南平机制”，充分发挥科技特派员和“六大员”作用，提高农村公共服务能力。市委组织部市委农办陈明泉吴成明胡忠昭杨荣郎本年度工作

40推广农作物病虫害统防统治模式，支持农业企业、合作社、专业协会等开展多种形式的农业社会化服务。市农业局叶宗辉杨荣郎本年度工作

41保护传统古民居和古树名木，建设农村风景林，优化农村人居环境，体现闽北农村山水风光和民居特色风格。市委农办市林业局

市住建局吴成明范泽华

金益满杨荣郎吴荣才本年度工作

42调整树种结构，加强生态公益林管护，严禁新上或扩建以天然阔叶树为原料的木材加工项目，继续严格控制木材采伐量，提高森林质量和生态功能。市林业局范泽华杨荣郎本年度工作

43实施生态修复工程，深化矿山植被恢复和“青山挂白”治理，加强水土保持工作，完成40万亩水土流失综合治理。市水利局市林业局市国土资源局范泽华王周同

余坚杨荣郎吴荣才本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

44加强自然保护区、重要湿地、饮用水源等重点生态功能区的强制性保护，落实生态补偿政策。市林业局市环保局卢善土严明杨荣郎

吴荣才本年度工作

45继续深化闽江流域水环境综合整治，大力推进规模养殖场的全过程综合治理或生态种养改造。市环保局

市农业局严明

叶宗辉杨荣郎吴荣才本年度工作

46开展农村造福工程危房改造，搬迁2万人，建成10个以上集中安置区搬迁示范点。市委农办

市扶贫办吴成明林承杞杨荣郎本年度工作

47南平中心城市围绕做大做强、做精做美的目标，开工建设延平新城的市政基础设施，加快建设水东新大桥。市住建局

市规划局市国土资源局延平区政府金益满

李晓峰余坚翁明亮吴荣才跨年度工作

48加强城市综合执法，整治违法建设，提高城市管理水平。市城市管理综合执法局各县（市、区）政府邹戈各县（市、区）政府负责人吴荣才本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

49实施城区205、316国道改造，建成夏道大桥、滨江东路和闽江路，推进大家厂和湖尾城市综合体建设。南平市土地开发有限公司

南平市建设集团有限公司

市住建局市交通运输局延平区政府何明星

廖宗平

金益满

黄苏福翁明亮许维泽吴荣才本年度工作

50完善城乡规划体系，抓好城乡风貌、景观和建筑设计，把闽北文化元素融入到建筑中，彰显特色和品位，争取把每一处新建的公共设施都建成旅游景观、把每一座城市都建成旅游景区。市规划局

市住建局各县（市、区）政府李晓峰金益满各县（市、区）政府负责人吴荣才本年度工作

51中心城市全年引进一家大型商贸综合体，建设2家五星级饭店和2座公共停车场，改造提升一家四星级饭店，完成南平高速公路南北互通口景观改造提升和15公里绿道建设。市住建局

市国土资源局市经贸委市旅游局金益满

余坚

唐殷温秀美吴荣才陈美琼本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

52各县域城市抓好“六个一”项目建设，即整治一条主街道，开工建设一家以上大型城市商贸综合体，新建或改造提升一家以上高星级饭店，打造一条特色美食街，建成一条8公里以上绿道，建设一个产业专业园区，力争在年内取得明显成效。市住建局市经贸委市旅游局各县（市、区）政府金益满

唐殷温秀美各县（市、区）政府负责人吴荣才陈美琼本年度工作

53建成城市生活垃圾处理项目，加快城市污水配套管网建设，污水处理率达到80%以上。市住建局

市公用事业局相关县（市、区）政府金益满

胡永照相关县（市、区）政府负责人吴荣才本年度工作

54结合小城镇改革发展试点，推进绿色乡镇建设，各县（市、区）建成2个以上绿色试点村，推动宜居新村、绿色村庄和中心村镇融合发展。市住建局市委农办各县（市、区）政府金益满吴成明各县（市、区）政府负责人杨荣郎吴荣才本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

55围绕居住社区化、就业多元化、保障社保化、村民市民化、城乡一体化的目标，加快旧村改造和新村建设步伐，大力推进农村环境卫生综合整治，完善农村基础设施。市住建局

市委农办金益满

吴成明杨荣郎吴荣才本年度工作

56继续打好武夷新区“十大工程、百亿投资”战役，建成滨江西路等重要景观带、南林大道等骨干路网。武夷新区管委会建阳市政府吴少华袁仁旺吴荣才本年度工作

57加快建设省道303线武夷新区段改造工程和崇阳溪两岸景观带，迅速拉开武夷新区城市框架。市交通运输局武夷新区管委会武夷山市政府建阳市政府黄苏福吴少华徐春晖袁仁旺许维泽吴荣才本年度工作

58开工建设市民服务中心和一批统建房、酒店、公园、文化场馆等公建项目，逐步完善武夷新区城市配套设施。武夷新区管委会吴少华吴荣才本年度工作

59继续创建生态县（市、区）、生态乡（镇）、生态村，加快生态市建设步伐。市环保局市发改委市林业局市住建局市委农办严明江建华卢善土金益满吴成明吴荣才本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

60实行最严格的耕地保护制度，确保耕地占补平衡。开展土地矿产卫片执法检查，严格土地用途管制。市国土资源局余坚吴荣才本年度工作

61开展低丘缓坡地开发利用试点工作，继续推进“三旧”改造，节约集约用地。市国土资源局余坚吴荣才本年度工作

62加强污染源头管理，实施脱硫脱硝并举、多污染物协同控制，加大烟粉尘治理力度，提高空气质量。市环保局严明吴荣才本年度工作

63实施保障性安居工程，建设各类保障性住房7200套，基本建成7000套。市住建局各县（市、区）政府金益满各县（市、区）政府负责人吴荣才本年度工作

64深化行政审批制度改革；推行项目联审和集中审批，缩短流程，简化办事程序，倡导“马上就办”,提高办事效率。市发改委市行政服务中心江建华胡春勇吴荣才本年度工作

65强化效能督查，完善绩效评估，加大治庸治懒治散力度，提高工作效率。市效能办胡锡安吴荣才常年工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

66严格按照中央“八项规定”要求，推行一线工作法，强化目标约束，严格督查问责，落实领导责任，提高政府执行力。市纪委办（市监察局）市委组织部市效能办林亚贵陈明泉

胡锡安邱天华胡忠昭

吴荣才常年工作

67实施旅游产业千亿产值行动计划市旅游局

各县（市、区）政府温秀美

各县（市、区）政府负责人陈美琼本年度工作

68加快推进紫阳古城旅游综合体等28个旅游重点项目建设市旅游局

市发改委

武夷新区管委会各县（市、区）政府温秀美

江建华

温文辉各县（市、区）政府负责人陈美琼本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

69支持武夷山创建国家首批生态旅游示范区市旅游局武夷山市政府温秀美徐春晖陈美琼本年度工作

70完善各县（市、区）旅游配套设施，提升旅游接待能力；整合县（市、区）旅游资源，打造精品路线，创新促销模式，培育“大武夷”旅游套餐。市旅游局各县（市、区）政府温秀美各县（市、区）政府负责人陈美琼本年度工作

71深化旅游区域协作，加大航班培育力度，增开旅游专列和经停列车，拓展客源市场。武夷山市政府市旅游局

市民航办

市铁办徐春晖温秀美

陈林荣

葛灼瑞兰斯文许维泽陈美琼本年度工作

72推进旅游标准化和信息化建设，建设武夷山智慧旅游城市，加强旅游市场管理，不断优化旅游环境。市旅游局

市信息化局武夷山市政府温秀美

范跃宇徐春晖陈美琼本年度工作

73大力引进国内外大型知名品牌商贸企业，加快推进海西蔬果茶交易中心等29个服务业重点项目建设。市经贸委相关县（市、区）政府唐殷相关县（市、区）政府负责人陈美琼本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

74积极发展现代物流、电子商务、信息服务、服务外包等生产性服务业，引进培育技术、信息、人才、法律、财务审计等中介服务业。市经贸委唐殷陈美琼本年度工作

75改造提升城乡消费设施和服务体系，合理布局建设一批大型超市、农贸市场、专业市场和便民生活服务网点。市经贸委唐殷陈美琼本年度工作

76全面落实稳粮措施，建设“菜篮子”基地，确保粮食安全和重要农产品有效供给。市经贸委

市农业局市粮食局各县（市、区）政府唐殷

叶宗辉蔡文舜各县（市、区）政府负责人杨荣郎陈美琼本年度工作

77落实武夷新区财税体制，形成市县一体推进新区开发建设的合力。市财政局市国税局

市地税局

武夷新区管委会王德生王良辉

刘万年

吴少华陈美琼本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

78推进财税体制改革，开展营业税改征增值税试点。市国税局

市地税局市财政局王良辉

刘万年王德生陈美琼本年度工作

79加强“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”。市经贸委

各县（市、区）政府唐殷各县（市、区）政府负责人陈美琼本年度工作

80加强老龄工作，筹建南平市老年活动中心。市委老干部局市民政局朱春水黄光炎胡忠昭陈美琼本年度工作

81继续推进县级社会福利中心和农村敬老院建设市民政局黄光炎陈美琼本年度工作

82发展慈善、社会福利和残疾人事业，保障妇女和儿童合法权益，鼓励开展志愿服务活动。市民政局

市残联市妇联黄光炎

张建忠黄美萍杨荣郎陈美琼本年度工作

83深化“双拥”共建，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设。市双拥办市支前办市人防办黄光炎张联陈家灯陈美琼杨建平常年工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

84坚持勤俭办事业，严格控制“三公经费”等一般性支出。市财政局王德生陈美琼常年工作

85深化医药卫生体制改革，重点推进大病医疗保障机制和公立医院改革，探索组建医疗集团。市卫生局林有福刘亚圣本年度工作

86完善科技创新服务平台，加强知识产权工作，举办科技成果交易会，支持龙头企业建设研发中心、设计中心、培训中心，提高企业自主研发能力，新增5家高新技术企业和创新型企业。市科技局市经贸委叶治平唐殷刘山鹰刘亚圣本年度工作

87建设20所公办幼儿园，消除2万平方米校舍的安全隐患，解决进城务工人员随迁子女就学问题，全面实施中等职业教育免费政策。市教育局张文铨刘亚圣本年度工作

88新增25个群众性文化激情广场活动示范点，实现农村有线广播县乡村三级联播联控。市文化广电新闻出版局陆旭光刘亚圣本年度工作

89加强市（县）医院建设，新增床位600张，城乡居民基本医保政府补助标准提高到280元。市卫生局市人力资源和社会保障局各县（市、区）政府林有福魏建忠各县（市、区）政府负责人刘亚圣刘山鹰本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

90深入实施学前教育三年行动规划，强化中小学校标准化建设，大力发展优质高中和职业教育，全面实现“双高普九”，推进义务教育均衡发展。市教育局各县（市、区）政府张文铨各县（市、区）政府负责人刘亚圣本年度工作

91支持高等院校加快发展，提升职业院校办学水平，完成武夷学院本科教育合格评估。市教育局武夷学院张文铨杨江帆刘亚圣本年度工作

92强化医疗卫生机构服务能力，促进基本公共卫生服务均等化，提高全民健康水平。市卫生局各县（市、区）政府林有福各县（市、区）政府负责人刘亚圣本年度工作

93广泛开展全民健身运动，不断提高群众身体素质。市体育局各县（市、区）政府李录各县（市、区）政府负责人刘亚圣本年度工作

94深化人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质。市人口与计生委各县（市、区）政府梅廷旺各县（市、区）政府负责人刘亚圣本年度工作

序

号具体目标任务牵头

责任单位责任人市分管

领导类别

95加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬福建精神，深入学习宣传詹红荔、朱邦月等先进典型，提高群众性精神文明创建实效，不断聚合社会主义文化繁荣发展正能量。市委宣传部

市委文明办市文化广电新闻出版局卓晔

郑用清陆旭光兰斯文刘亚圣本年度工作

96加强武夷岩茶制作等非物质文化遗产保护与传承，扶持文艺精品创作，打造朱子文化、武夷茶道、闽越文化、大圣文化等闽北特色文化品牌。市文化广电新闻出版局

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