百色市人民政府办公室关于印发百色市处置突发地质灾害应急预案的通知

百色市人民政府办公室关于印发百色市处置突发地质灾害应急预案的通知

百色市人民政府办公室关于印发百色市处置突发地质灾害应急预案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门，各直属机构：

《百色市处置突发地质灾害应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年十月三十一日

百色市处置突发地质灾害应急预案

目录

1应急响应

1.1信息报告

1.2应急响应

1.3响应分级

1.4响应标准

2组织指挥体系及职责

2.1成立应急救援指挥部

2.2应急救援指挥部职责

3处置措施

3.1先期处置

3.2各组工作职责

4应急结束

5附则

百色市处置突发地质灾害应急预案

本预案适用于百色市行政区域内发生的突发地质灾害事故。

1.应急响应

1.1信息报告

国土资源部门接到突发地质灾害报告后，应立即将事故情况按级别逐级或越级上报上级国土资源部门，并于2小时内向事故发生地县（区）、市人民政府报告。

1.2应急响应

市人民政府值班室接到国土资源部门地质灾害事故报告后，按照相关规定立即报告市人民政府、自治区人民政府，市人民政府立即召集相关部门领导、专家会商,宣布启动相应级别的应急响应。

1.3响应分级

地质灾害事故应急响应等级分为四级:特大型（Ⅰ级）、大型（Ⅱ级）、中型（Ⅲ级）、小型（Ⅳ级）。

1.4响应标准

1.4.1当发生和发现特大型地质灾害险情和灾情时，启动Ⅰ级应急响应：

（1）受灾害威胁，需搬迁转移人数在800人以上或可能造成经济损失8000万元以上的地质灾害险情；

（2）因灾死亡20人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情；

（3）发生以上情况之一，由市人民政府市长宣布启动I级应急响应。如事态有进一步扩大、升级、恶化趋势，超出市本级处置能力的，由市人民政府向上级人民政府报告。

1.4.2当发生和发现大型地质灾害险情和灾情的，启动Ⅱ级应急响应：

（1）受灾害威胁，需搬迁转移人数在400人以上、800人以下，或可能造成经济损失4000万元以上、8000万元以下的地质灾害险情；

（2）因灾死亡10人以上、20人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情；

（3）发生以上情况之一，由市人民政府常务副市长宣布启动Ⅱ级应急响应。如事态有进一步扩大、升级、恶化趋势，要做好启动Ⅰ级应急响应预警。

1.4.3当发生和发现中型地质灾害险情和灾情时，启动Ⅲ级应急响应：

（1）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、400人以下，或可能造成经济损失500万元以上、4000万元以下的地质灾害险情；

（2）因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情；

（3）发生以上情况之一的，由市人民政府分管副市长宣布启动Ⅲ级应急响应。如事态有进一步扩大、升级、恶化趋势，要做好启动Ⅱ级应急响应预警。

1.4.4当发生和发现小型地质灾害险情和灾情时，启动Ⅳ级应急响应：

（1）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或可能造成经济损失500万元以下的地质灾害险情；

（2）因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情；

（3）发生以上情况之一，由市国土资源局报市人民政府分管领导同意后，由市国土资源局局长宣布启动Ⅳ级应急响应。如事态有进一步扩大、升级、恶化趋势，要做好启动Ⅲ级应急响应预警。

2.组织指挥体系及职责

2.1成立应急救援指挥部

启动Ⅲ级及以上应急响应时，市人民政府成立处置地质灾害事故应急救援指挥部（简称“市应急救援指挥部”）。

指挥长：由市人民政府分管副市长担任

副指挥长：由市人民政府副秘书长、市国土资源局局长担任

成员：由市发展和改革委员会、市住房和城乡规划建设委员会、市工业和信息化委员会、市国土资源局、市民政局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市气象局、市水利局、市地震局、市水产畜牧兽医局、市环境保护局、市安全生产监督管理局、市卫生局、市商务局、市市政管理局、市旅游局、市教育局、市食品药品监督管理局、市人力资源和社会保障局、市总工会、自治区水文水资源局百色分局、广西百色地质环境监测站、广西百色海事处、市委宣传部、市广播电影电视局、市外事侨务办、市信访局、市台办、百色电力有限责任公司、广西电信百色分公司、广西移动百色分公司、南宁铁路局百色车务段、百色军分区、武警百色市支队、市公安消防支队等单位领导组成。

市应急救援指挥部下设办公室，办公室设在市国土资源局，办公室主任由市国土资源局主要领导担任。

2.2应急救援指挥职责

主要职责是：统一领导、指挥和协调地质灾害防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门及专家对受灾地区进行紧急援救，协调百色军分区和武警百色市支队、百色市公安消防支队参加抢险救灾；指导县（区）地质灾害应急救援指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾工作；指导灾区人民政府做好现场清理和善后处理工作。

2.2.1决定启动和终止本预案。

2.2.2及时向市委、市人民政府、自治区国土资源厅报告救援工作进展情况。

2.2.3需要扩大应急处置范围时，按规定提请市人民政府启动市级相关专项应急预案建议。

3处置措施

3.1先期处置

事发地党委、政府主要领导、市直有关单位和涉事的单位领导要在第一时间赶赴现场进行先期处置，需扩大应急处置救援时报请市人民政府给予重点支持事项、专家指导。

3.2各组工作职责

指挥部下设综合协调组、现场救援组、调查核实组、医疗卫生组、后勤保障组、治安保卫组、新闻宣传组、善后处理组等8个专业处置组。其组成部门及职责如下：

（1）现场救援组

牵头部门：市国土资源局

成员：市民政局、市发展和改革委员会、市住房和城乡规划建设委员会、市工业和信息委员会、市公安局、市财政局、市交通运输局、市气象局、市水利局、市地震局、市水产畜牧兽医局、市环保局、市安全生产监督管理局、市卫生局、市商务局、市市政管理局、市旅游局、市教育局、市食品药品监管局、百色电力有限责任公司、广西百色地质环境监测站、市水文水资源局、广西电信百色分公司、广西移动百色分公司、百色海事处、南宁铁路局百色车务段、百色军分区、武警百色市支队、市公安消防支队等应急救援人员。

主要职责是：统一领导、指挥和协调地质灾害防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关单位对受灾地区进行紧急援救，协调百色军分区和武警百色市支队参加抢险救灾；指导县（区）地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的工作。

（2）调查核实组

牵头部门：市国土资源局

成员部门：市工业和信息化委员会、市公安局、市交通运输局、市安全生产监督管理局、市卫生局、市民政局、市市政管理局、市水利局、市环保局、百色电力有限责任公司、广西百色地质环境监测站。

主要职责：实地调查核实地质灾害事故伤亡人数、经济损失以及因事故造成各类设施损毁情况，组织险情监测和评估，对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患；根据需要参与地质灾害事故调查，全面了解事故情况，按照地质灾害事故报告和调查处理条例，报市政府审核后上报地质灾害情况。

（3）医疗卫生组

牵头部门：市卫生局

成员部门：市各医疗部门、医疗专家。

主要职责：明确地质灾害事故定点救治医疗机构和可用于先期应急救援的医疗救治资源以及卫生防疫机构能力与分布情况，提出可调用方案并及时向国土部门通报；负责事发现场受伤人员的救治工作，视人员伤害情况负责紧急调派医务人员、急救医药物资、医疗设备，协调使用急救场所，救治伤员；组织协调灾区卫生部门开展医疗救治工作，做好灾区疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生，并根据需要，提供医疗技术支持。

（4）治安保卫组

牵头部门：市公安局

成员部门：武警百色市支队，百色海事处。

主要职责：负责组织调动公安消防部队，协助灾区受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；协助灾区有关部门维护社会治安，打击蓄意扩大传播地质灾害险情的违法活动；根据应急处置需要，市公安局、百色海事处等有关部门要对现场及相关通道、航道或者水域实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证抢险救灾工作顺利进行。

（5）后勤保障组

牵头部门：市交通运输局

成员部门：市工业和信息化委员会、市财政局、市商务局、市公安局、市民政局、市市政局、市水利局、百色电力有限责任公司、广西电信百色分公司、广西移动百色分公司。

主要职责：负责抢险物资的运输和通往灾区的道路畅通等交通保障工作；协助国土资源部门做好应急救援所需资金、物资保障；抢修受损的市政、水利、供电、通讯、交通等设施，保障抢险救援工作的顺利进行；协助做好抢修和恢复损毁铁路设施的有关工作。

（6）新闻宣传组

牵头部门：市委宣传部

成员部门：市国土资源局、市安全生产监督管理局、右江日报社、市广播电影电视局。

主要职责：负责统一协调安排新闻媒体记者采访报道工作，协调做好本地相关媒体舆论（包括网上舆论）引导工作。实行新闻发言人制度，由国土资源部门指派新闻发言人，按照有关规定要求，指导部门及时向新闻媒体通报灾区情况和救援抢险进展情况的宣传报道信息；遇有涉及港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困等情况，对外发布信息需报市外侨办、市台办等有关部门批准后，方可报道。

（7）善后处理组

牵头部门：市民政局

成员部门：市人力资源和社会保障局、市财政局、市信访局、市总工会、市外事侨务办、市台办，各有关保险公司等。

主要职责：以灾区政府为主，指导和主持做好基本生活保障工作；协助国土资源部门做好人员转移、临时安置、救济物资调配及死难者善后处理等社会救助工作。

（8）综合协调组

牵头部门：市人民政府应急办

成员部门：市国土资源局、市安全生产监督管理局

主要职责：负责传达市应急救援指挥部的指示、命令，通知和协调指挥部有关成员单位、各专业处置组开展事故应急救援工作；负责向市人民政府、自治区人民政府报告灾情；组织召开地质灾害应急救援现场会。

4应急响应结束

当地质灾害对人员的危害性消除，伤亡人员和群众已得到医疗救护和安置，灾区恢复正常生活和生产后，经应急救援指挥部批准，现场应急救援工作结束，并按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束。

5附则

5.1名词术语的定义与说明

5.1.1地质灾害事故，包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、危岩、滑坡、不稳定斜坡、地裂缝、地面塌陷等与地质作用有关的灾害事故。

5.2预案制定与解释部门

本预案由市国土资源局负责解释。

5.3百色市人民政府处置地质灾害事故应急救援指挥部

成员名单及联系方式

指挥长：李建文市人民政府分管副市长（2850811）

副指挥长：王国爱市人民政府副秘书长（13507767268）

刘忠雷市国土资源局局长（13907762133）

成员：刘北市发展和改革委员会副主任

（13807769586）

周纲市住房和城乡规划建设委员会副主任

（15077683399）

龙晗市工业和信息化委员会副主任

（13788068875）

黄永全市国土资源局副局长（13977671716）

龙志强市民政局副局长（15977600303）

刘振杰市公安局副局长（13317666289）

江海宽市财政局副局长（13807763199）

梁靖宁市交通运输局副局长（13907761133）

韦革宁市气象局副局长（13977623999）

廖新添市水利局副局长（13807768080）

李廷阳市地震局局长（15907763899）

谭少芬市水产畜牧兽医局副局长

（18977604687）

颜正纯市环保局副局长（13877659588）

黎辉市安全生产监督管理局副局长

（13977608899）

黄再波市卫生局副局长（13877698081）

余显琳市商务局党组书记、副局长

（15807761668）

覃钰市市政管理局纪检组长（13877683088）

邵卿德市旅游局副局长（15207769988）

沈文闻市教育局副局长（13737692706）

农加岁市食品药品监管局副局长

（13977668308）

黄建成百色电力有限责任公司副总经理

（13507766263）

陈甲东百色供电局副局长（13878898166）

曾志忠广西电信百色分公司总经理

（18978611966）

黄顺卫广西水文水资源百色分局局长

（15977638333）

韦阳广西移动百色分公司总经理

（18807762323）

陈智君广西百色海事处副处长（18977609802）

曾小平南宁铁路局百色车务段副段长

（15807761633）

王建军百色军分区副参谋长（288011、2880100）

蒋顺林武警百色市支队副支队长

（13877698828）

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