市人民政府办公厅关于印发贵阳市进一步加强节假日和重要会议活动期间安全风险隐患排查治理防范工作实施方案的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳市进一步加强节假日和重要会议活动期间安全风险隐患排查治理防范工作实施方案的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳市进一步加强节假日和重要会议活动期间安全风险隐患排查治理防范工作实施方案的通知

筑府办发〔2016〕3号

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市属有关企业：

经市人民政府同意，现将《贵阳市进一步加强节假日和重要会议活动期间安全风险隐患排查治理防范工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2016年1月18日

（此件公开发布）

贵阳市进一步加强

节假日和重要会议活动期间

安全风险隐患排查治理防范工作实施方案

为进一步做好全市节假日和重要会议活动期间安全风险隐患排查治理防范工作，有效预防突发事件造成的危害，坚决遏制重特大突发事件的发生，切实提高我市风险防控和应急管理水平，根据《省人民政府办公厅关于进一步加强节假日和重要会议活动期间安全风险隐患排查治理防范工作的通知》（黔府办发电〔2016〕1号）的总体部署，按照《贵阳市公共安全管理责任制暂行规定》《贵阳市突发事件危险源和危险区域管理暂行规定》等文件的有关要求，制定本方案。

一、组织领导

为加强对突发事件风险隐患排查治理防范工作的组织领导和统筹协调，市政府成立风险隐患排查治理防范工作领导小组。

组长：陈少荣（市委常委、常务副市长）

常务副组长：安九熊（市政府秘书长、应急办主任）

副组长：刘本立（市政府常务副秘书长、应急办常务副主任）

成员：各区（市、县）政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会及市有关部门分管领导。领导小组下设办公室，由市政府应急办副主任禄劲松任办公室主任。

二、总体目标

以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，通过开展突发事件风险隐患排查治理防范，全面掌握全市各地、各领域风险隐患存在情况，对各类风险隐患加强监控，采取有效措施及时妥善有效化解，从源头上预防和减少突发事件的发生，确保人民群众生命财产安全，为经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全环境。

三、工作原则

坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、突出重点、动态监控、确保安全的原则。

四、工作职责

各有关单位按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件风险隐患进行分类指导和督查排查，职责分工如下：

(一)自然灾害类。由市防灾减灾办（市民政局）牵头，市国土资源局、市水务管理局、市生态文明委、市安监局、市气象局、市科技局等单位参加。

(二)事故灾难类。由市安委办（市安监局）牵头，市工业和信息化委、市公安局、市住房城乡建设局、市生态文明委、市交委、市水务管理局、市农委、市旅游产业发展委、市质监局、市气象局等单位参加。

(三)公共卫生事件类。由市卫生计生委牵头，市教育局、市农委、市生态文明委、市商务局、市食品药品监管局、市质监局等单位参加。

(四)社会安全事件类。由市维稳办牵头，市公安局、市发展改革委、市教育局、市民族宗教事务委、市卫生计生委、市民政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市交委、市国资委、市商务局、市生态文明委、市住房城乡建设局、市信访局、市政府金融办、市外侨办等单位参加。

市政府应急办：负责此次风险隐患排查工作的统筹、协调、督查及信息汇总上报。

市有关部门：负责组织、指导、督查和规范本行业、本领域突发事件风险隐患排查治理防范工作，做好可能引发突发事件的风险隐患监管工作。

各区（市、县）政府：按照“属地管理”的原则，负责本行政区域突发事件风险隐患排查、整改和监控工作。

各类企事业单位和基层组织是排查、评估和整改风险隐患的责任主体，负责本单位及职权范围内风险隐患的日常排查整改工作。

本方案没有列出的单位，也要根据各自的职责分工和工作实际开展全面排查工作。

五、工作内容

（一）排查登记。各地各部门要采取制定工作方案，实地调查、勘察、走访，动员各类企事业单位和基层组织自查。采取资料分析、听取专家意见、鼓励群众报告等多种方式，对本行政区域、本行业、本领域各类风险隐患进行全面排查，确保应查尽查，不留死角，对排查出的风险隐患逐一建立档案，全面登记风险隐患类型、形成原因、确定依据、责任主体、上报单位以及应对各类突发事件的应急资源和应急能力等基本情况。

（二）分析评估。各地各部门要对各类风险隐患的成因，易发时间、地点及发生概率，可控性和紧急程度，可能造成的直接危害及次生危害、衍生危害，受其影响区域内其他风险隐患情况、多灾种耦合的可能性，需整改的内容、有针对性的防范措施及落实情况，应对风险隐患的应急预案、资源和应急能力储备等方面，进行全面深入的分析评估，确定风险隐患级别并采取相应措施。

（三）治理整改。各地各部门要边查边改，把治理整改工作贯穿于普查登记全过程。治理整改工作坚持“谁主管、谁负责”的原则，风险源直接管理单位为第一责任人。对在短时期能够完成整改的，立即采取有效措施消除风险隐患。对风险隐患情况复杂、短期内难以整改的，要制订切实可行的整改方案和应对预案，加强监控，落实整改措施、责任人和整改时限。

（四）统计汇总。各地各部门要认真做好信息汇总和统计分析工作，建立健全各级各类突发事件风险隐患数据库和信息共享机制，明确风险隐患集中的地区、行业和领域，有条件的地区和部门应利用大比例地图、基础地理信息系统等绘制出直观可视的主要风险隐患分布图。

六、工作要求

(一)建立健全风险隐患联防联控工作机制。四大类风险隐患排查治理防范牵头单位要切实承担组织引领、汇总服务职责，建立健全会商协调工作机制，不定期召集有关部门会商研究，推进各级各类风险隐患数据资源互联互通、信息共享，通过共同努力尽快形成风险隐患联防联控工作机制，提高防范和应对突发事件工作主动性。同时，对较大的风险隐患点要认真梳理汇总报市政府应急办。

(二)规范信息报告制度。建立健全风险隐患信息报告通报制度，进一步规范信息报告、通报的格式、内容，严格落实突发事件信息报送的时限要求及节假日和重要会议活动期间信息“零报告”制度。

(三)加强督促检查。市政府应急办将组织力量对各地各部门开展突发事件风险隐患排查治理防范工作进行督查，重点督查突发事件风险隐患排查治理防范工作的落实及治理整改情况、应急措施准备情况等。同时，将突发事件风险隐患排查治理防范情况纳入年度应急管理目标进行考核，确保全市风险隐患排查治理防范工作取得实效。

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