关于转发黔东南州开展邮政进社区试点工作方案的通知

关于转发黔东南州开展邮政进社区试点工作方案的通知

关于转发黔东南州开展邮政进社区试点工作方案的通知

黔东南府办发〔2009〕116号

各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南州开展邮政进社区试点工作方案》已经州人民政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○九年五月八日

黔东南州开展邮政进社区试点工作方案

州邮政局

根据《省人民政府办公厅关于转发省邮政公司贵州省开展邮政进社区试点工作方案的通知》（黔府办发〔2008〕100号）精神，为加强做好我州邮政进社区试点工作，现结合我州实际，特制定本工作方案。

一、重要意义

邮政进社区，是省人民政府近两年来重点推动的一项工作，加快邮政进社区，提供包括营、投在内的邮政服务，是解决居民个人到户投递问题的有效手段，同时，邮政进社区也是改善城乡人民生活，构建和谐社会的一项重要举措。开展好邮政进社区工作，一方面可以进一步完善社区服务功能，较好地解决有关人民群众的切身利益；可以丰富社区服务功能，完善社区公共服务，满足社区居民多方面、多层次的服务需求，提高社区居民的生活质量；可以完善邮政服务网络，进一步提高邮政服务水平，更好地履行普遍服务职能，使居民不出社区就可以享受邮政服务。另一方面可以进一步体现党和政府对下岗失业人员的关怀，有助于促进和谐社会的建设。建立社区邮政服务站点，可以提供一定数量的工作岗位，工作人员从社区内特困户、低保户和下岗职工中选择，进行培训后上岗，让他们更好地融入社区，通过多方面努力，将社区邮政服务站点建设成再就业平台和社区服务平台。同时，邮政进社区是一项系统工程，涉及面较大，需要各级党委政府的统一部署，统筹安排。为此，要切实提高对邮政进社区重要意义的认识，高度重视邮政社区工作，把邮政进社区列入各县（市）政府工作日程。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、邮政在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能。

三、工作目标

（一）凯里市在2009年初拟定本辖区邮政进社区工作方案，选择具备条件的1-2个社区进行邮政进社区试点工作。

（二）2009年在全州各县开展邮政进社区试点工作，各县至少建立一个社区邮政服务站试点；2010年在全州各县（市）城镇全面开展邮政进社区工作，建立社区邮政服务站50-80个，其中凯里10-15个。

（三）社区邮政服务站点工作岗位全部安排特困户、低保户和下岗失业人员，并优先安排“4050”下岗失业人员和其他就业困难群体人员，2009-2010年解决“4050”人员420人。

四、工作内容

（一）社区邮政服务站场地由各县（市）人民政府组织有关部门落实，并由社区（居委会）具体负责具体实施，邮政部门负责协助社区（居委会）对站点的审核。站点应位于社区入口、中心地段或临街位置，面积一般在30至50平方米，原则上不小于20平方米，也可设在社区门卫或收发室、物业附属房、社区服务站等处。对于不能提供场所的，可在社区入口、中心地段或临街位置提供相应场地，由邮政部门提供基本资金或材料进行修建，相关部门免收建设配套税费。邮政部门负责提供邮政标识、相应的邮政专用工具和用品。

（二）社区邮政服务站主要服务项目：办理各类邮政业务，投递各类邮件；各类报刊的零售、订阅；可代收电话费、水电费，煤气费、有线电视费等各类费用；可代售各类通信卡、集邮品；可代理保险；可代理飞机、火车、汽车、彩票等票务类业务。

（三）邮政部门负责制定社会邮政服务站管理办法和通信服务质量管理办法，对工作人员进行免费上岗培训，对日常业务进行管理和监督检查，以保证邮政服务质量和管理规范化。

五、政策扶持

为支持邮政进社区工作，将社区邮政服务站点工作岗位认定为公益性岗位，并按规定只能安排符合条件的就业困难人员。对吸纳符合条件的就业困难人员可享受公益性岗位补贴和社会保险补贴，邮政部门按工作量计发代办费给相关社区，并由社区发放给社区邮政服务站。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市）人民政府成立邮政进社区领导机构或议事机构，由分管领导具体抓，成员为邮政、劳动保障、财政、民政、建设、物价、广电、供水、供电、通信、社区所属街道办事处等部门组成，按照“统一安排、统一部署、部门协同、适当投入”的原则，全面负责邮政进社区建设工作，协调社区邮政服务站场地、人员、设备及代办代理手续等落实到位，确保邮政进社区工作目标的完成。

（二）加强协作，落实职责任务。各县（市）人民政府要组织有关部门落实好社区邮政服务站工作场地，相关部门免收建设配套税费；并逐步开发公益性岗位，满足社区邮政服务站建设需要，重点解决“4050”人员和零就业家庭就业问题，并对社区邮政服务站给予公益性政策扶持。邮政部门要充分发挥牵头职能，主动加强与各部门之间的联系，开展调研、选点、试点、推进等工作，负责提供社区邮政服务站所需标识、相应的邮政专用工具和用品。民政部门要加强对社区的领导，积极为社区邮政服务站提供便利条件。建设部门对今后新建楼房按照《省建设厅关于进一步加强我省城市集镇住宅信报箱群（间）建设工作的意见》（黔建设发〔2008〕390号）进行贯彻落实，将信报群（间）纳入整体规划的内容，依据有关规范要求，要把好规划设计关和规划验收认可内容。财政部门要做好有关政策扶持资金的拨付工作。供电、供水、广电、通信、物价等部门要为社区邮政服务站代理业务提供最大限度的支持，相关业务代办费标准由邮政部门牵头，共同协商、确定。社区要做好社区邮政服务站工作人员的推荐工作，社区所属街道办事处要做好社区邮政站工作人员的合同（协议）签订和管理工作。

（三）加强行业监管，保证服务质量。邮政部门负责制定社区邮政服务站管理办法，对工作人员进行免费上岗培训，对日常业务进行监督、管理和检查，对服务质量、服务水平进行考核。社区要协助邮政部门对社区邮政服务站进行业务监督和指导，共同促进社区邮政服务站的规范化。

七、具体做法和实施步骤

（一）政府牵头整合资源，协调联动。为保证我州邮政进社区工作的有效推进，由政府部门整合各方资源，及时解决推进过程中面临的难题。一是解决建设问题。各级政府负责协调邮政进社区场地，场地应选定在所属社区的入口、中心地段或临街位置提供20平方米以上场所，作为邮政社区服务站的工作场地。有现房的提供现房，无现房的由邮政部门提供基本资金或材料进行修建，相关部门免收建设配套税费。二是人员及经费。社区邮政服务站岗位作为公益性岗位开发，每个社区邮政服务站岗位设置6-8人左右，由劳动和社会保障部门牵头负责，各社区参与，逐步开发420个公益性岗位，重点解决“4050”人员和“零就业”家庭就业问题，有关经费从就业专项资金中解决，建成一个补助一个。三是明确将社区信报箱、邮政编码牌、邮政服务站建设纳入新建楼房的公共工程，严格按照《省建设厅关于进一步加强我省城市集镇住宅信报箱群（间）建设工作的意见》（黔建设发〔2008〕390号）进行贯彻落实，规划部门把好规划设计关，建设部门把好施工图纸审查关、验收备案关，房管部门对开发商提出约束性要求，为邮政进社区创造条件。

（二）扎根社区，逐步推进，不断拓展。邮政服务要扎根社区，保持较强的生命力，就要提供社区需要的服务。开办初期可开办函件、包件、报刊发行、速递和投递等传统邮递类业务和代收水电费、通信话费、代办保险业务。在不断拓展的过程中，再推出配送生活用品、礼仪服务和家政服务及邮政其他业务等，最大限度的满足社区居民的需求。

（三）建立合理经营机制，确定服务时间和站点人员的工资收入。服务站点工作时间可与邮政部门统一，也可根据社区实际情况，根据便民惠民宗旨进行调整，可采取固定工资或保底工资（可由政府部门和邮政部门共同提供）加计件工资相结合的方式进行工资核发，邮政按件计提代办费给居委会。

（四）实施步骤

1．第一阶段为实施准备阶段（2008年11月-2009年3月）。由州政府组织，劳动和社会保障、财政、邮政、广电、通信、供电、供水、供气等部门召开邮政进社区工作联席会议，启动黔东南州邮政进社区工作。

⑴由政府部门和邮政协商确定试点社区，各街道对各自辖区内的社区展开全面调查摸底，报送州邮政进社区生产用房和推荐营业人员，人员推荐比例为1：2。

⑵根据摸底情况，邮政部门与各社区等单位进行联系、沟通，商榷相关事宜，确定入驻社区地点，并对推荐人员进行培训，择优录用。

⑶邮政部门根据不同要求及社区实际情况，为邮政进社区提供邮政标识牌、邮政编码牌、办公用桌椅等相应的设施和邮政专用工具和用品等其它硬件设施。

⑷凯里市大十字天一广场市府社区作为全州首批试点社区。

2．第二阶段为全面启动实施阶段（2009年上半年）。

⑴确定场地服务站点、设施备配和人员培训到位后，在全州全面启动邮政进社区试点工作。

⑵印发宣传资料，邀请新闻媒体对典型社区进行跟踪报道。

⑶年底召开经验交流会，取长补短，为在全州范围内全面深入实施奠定基础。

3．第三阶段为长效管理阶段。

⑴健全考核监督机制，进一步提高工作效率。

⑵深化邮政部门、社区共建共管机制，形成工作合力。

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