市人民政府办公室关于遵义市安全生产“十二五”发展规划主要目标和任务工作分工的通知

市人民政府办公室关于遵义市安全生产“十二五”发展规划主要目标和任务工作分工的通知

市人民政府办公室关于遵义市安全生产“十二五”发展规划主要目标和任务工作分工的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市安委会各成员单位：

根据《省安委会关于落实贵州省“十二五”安全生产专项规划主要目标和任务工作分工的通知》（黔安〔2012〕5号）精神，为确保《遵义市安全生产“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）顺利实施，结合我市经济社会的发展趋势，市安委会对《规划》相关内容进行了再次调整完善充实，现将《规划》主要目标和任务工作分工通知如下：

一、组织领导

为加强《规划》主要目标和任务工作分工的组织领导，市人民政府成立遵义市安全生产“十二五”发展规划主要目标和任务工作分工领导小组，负责组织协调、督促指导全市安全生产相关工作。

组长：王祖彬市人民政府副市长

副组长：李勰市安委办主任、市安监局局长

成员：市安委会各成员单位主要负责人

市组委会下设办公室在市安委办，由李勰兼任办公室主任，具体负责“十二五”发展规划主要目标和任务工作分工日常工作。各级各有关部门要成立相应的领导机构，确保工作实效。

二、分工原则

（一）明确《规划》实施责任主体。《规划》的实施是各级人民政府和各有关部门的重要责任，要按照职责分工切实履行职责，加强监管和政策引导，夯实安全生产基层基础，推动企业安全生产主体责任落实。其中：对需要政府履职的目标和任务进行分解，对依托市场主体行为实现的目标和任务不作分解。

（二）把握《规划》实施工作重点。坚持科学发展、安全发展理念，结合工作实际，统筹安排安全生产各项工作，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，组织《规划》实施工作，着力在企业安全保障能力和政府监管能力建设方面取得突破，力争在有限的规划期内，解决关键领域存在的突出问题。

（三）加强《规划》实施组织保障。加强对《规划》实施的组织领导，建立工作机制，抓紧研究制定《规划》行动计划和具体工作方案，深化、细化各项目标和任务并逐级分解落实，根据不同区域、产业的特点分别确定建设目标，因地制宜安排建设，落实各项保障措施。

三、工作分工

按照上述原则，对《规划》的约束性指标、主要任务、重点工程分工如下：

（一）约束性指标

1.亿元GDP生产安全事故死亡率，到2015年，力争控制在0.133以下。（市安监局牵头，各行业主管部门分工负责）

2.工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率，到2015年，力争控制在1.6以下。（市安监局牵头，各行业主管部门分工负责）

3.道路交通万车死亡率，到2015年，力争控制在2.2以下（含高速公路）。（市公安局、市交通局、高管处等）

4.煤矿百万吨死亡率，到2015年，力争控制在0.6以下。（市安监局、市工能委等）

5.金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备和冶金有色八大行业事故死亡人数统计平均数据在“十一五”的基础上分别下降12.52％以上。（市安监局、市商务局、市住建局、市质监局等）

6.生产经营性消防火灾、铁路交通事故死亡人数统计平均数据在“十一五”的基础上分别下降6％以上。（市公安消防支队、遵义车务段）

7.职业病发病率年均增长率控制在5%以内，基本控制重大急性职业危害事故发生。（市安监局、市卫生局、市人力资源社会保障局、市总工会等）

（二）主要工作任务

1.加强安全生产监管责任体系建设

（1）完善安全生产制度建设。及时制定和完善确保安全生产的目标责任制度、管理制度、考核制度和相关的经济产业政策。（市安委会牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（2）完善安全生产责任制。及时制定年度安全生产工作计划和目标考核办法，完善安全生产控制指标考核奖惩机制；认真查处生产安全事故中各级各部门和生产经营单位的失职渎职及背后隐藏的腐败行为。（市安监局、市监察局牵头，各行业主管部门分工负责）

（3）完善安全生产综合监管机制。完善安全生产监督管理制度，规范行政执法行为，严格企业安全生产准入前置条件。（市安委会牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（4）完善安全生产协调联动机制。发挥市安委会在信息交流、监督检查、考核评估、综合调度、拟定对策等方面作用，加强对各成员单位安全生产工作的协调指导，形成政府统一领导、相关部门和公、检、法共同参与的联合执法机制。（市安委办牵头，市安委会各成员单位分工负责）

2.加强生产安全事故防控体系建设

（1）加强镇（乡、街道）安监机构建设。进一步建立健全监管机构，完善监管体制。（市编委办、市安监局等）

（2）加强安全生产执行力建设。每年分行业、分批次对全市各级各部门安全生产工作分管领导及具体从事安全监管工作的人员集中统一培训。进一步建立健全安监执法人员工作奖惩激励机制，解决安监执法人员的政治、经济待遇问题。（市委组织部、市安监局、市财政局等）

（3）建立企业安全生产诚信机制。建立起工伤保险与事故预防相结合机制，促进企业加强事故预防和工伤预防。加强建设项目安全“三同时”管理，建立涵盖各重点行业的安全生产“黑名单”制度。（市人力资源社会保障局、市安监局、各行业主管部门）

3.加强重点行业安全专项整治和标准化体系建设

（1）全面推进安全标准化工作。督促企业严格按照安全生产法律法规规定，加大安全投入，强化安全硬件管理，实现生产工序、安保设施、安全管理、安全操作、危险部位监管标准化。（各行业主管部门负责）

（2）深化重点行业和领域的监督管理。煤矿（市安监局、市工能委、市国土局等）；道路交通运输（市公安局、市交通运输局）；金属与非金属矿山与尾矿库（市安监局、市国土局、市环保局、市工能委、市工商局、市质监局等）；危险化学品（市安监局、市工能委、市商务局、市公安局、市城管局、市环保局等）；烟花爆竹（市安监局、市公安局）；消防（市公安消防支队）；特种设备（市质监局）；工程建设（市住建局、市城管局）；气象（防雷）（市气象局）；农业机械（市农委）；民用爆破器材（市公安局）；水利（水库）（市水利局）；电力（遵义供电分局）；校园安全（市教育局）；旅游（市旅游局）。

（3）强化职业危害监管。认真开展生产经营单位职业危害因素申报、登记工作，强化粉尘与高毒物品危害检测和治理，严肃查处职业卫生违法违规行为。（市安监局、市卫生局、市人社局、市总工会等）

4.加强安全生产保障体系建设

（1）确保安全生产投入稳步增长。将安全监管、隐患治理、宣传教育等工作经费纳入各级政府财政预算，并根据工作需要及财政收入增长情况逐年增加。（市财政局）

（2）加强安全监管装备建设。加强统筹规划，安排专项资金，加快各级安全监管部门监管装备的配置、更新，提高事故预防和应急保障能力。（市财政局、市安监局）

（3）加快应急救援体系建设。抓好全市应急救援体系建设，完善应急救援联动机制，把生产安全事故的损失降到最低。（市安委会牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（4）强化安全宣传、教育、培训。以“安全生产月”活动为载体，以月促年，把安全生产“五进”（进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭）落到实处，加大各级各部门和各企业相关人员教育培训，在全社会形成浓厚的安全生产氛围。（市安监局、市教育局、市文体广电局牵头，各行业主管部门分工负责）

5.加强安全生产技术支撑体系建设

（1）加强安全生产信息系统建设。整合公安、消防、交通等部门的安全监管信息系统，建立起较为完善的安全生产综合监管信息平台，实现全市安全生产预防、预警体系科学化、现代化。（市安委会牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（2）加强重大危险源预警监测。督促企业认真开展重大危险源辨识、申报、登记、评估、检测、监控及应急预案制定等工作，逐步在所有重大危险源企业安装重大危险源预警监测系统，实现对重大危险源的动态监管。（市安监局牵头，各行业主管部门分工负责）

（3）加强安全生产的技术咨询服务。制定完善专家参与的应急工作机制，定期开展专家会商、研制、培训和演练等活动，发挥安全生产领域专家的咨询与决策作用，提高安全生产监管工作的科技水平。（市安委会牵头，市安委会各成员单位分工负责）

（三）“十二五”规划重点工程项目。（详见附件）

三、工作要求

（一）精心组织，周密部署。各级各部门要以《规划》为指导，全面贯彻落实科学发展、安全发展理念，将控制指标、主要任务和重点工程进一步分解细化，层层抓好落实，确保责任到位、措施到位、监管到位、投资到位。各有关部门要按照职责分工，制定工作计划，明确任务和完成时限，研究提出切实可行的实施意见，及时报送市安委会办公室。

（二）真抓实干，协调推进。各级各部门要建立健全《规划》实施的保障机制，认真履行职责、密切配合、共同推进《规划》实施。对于涉及多个部门的工作任务，牵头部门要切实负起责任，加强工作沟通和协调，其他部门要积极参与，支持和配合牵头部门做好相关工作;对于未明确牵头部门的工作任务，有关部门要按照职责分工分别负责，确保各项工作任务圆满完成。

（三）加强检查，适时评估。各级各部门要对《规划》落实情况进行跟踪分析，加强督促检查，注意研究新情况，解决新问题，及时报告进展情况。市安委会在2013年底和2015年底，分别对规划执行情况进行中期评估和期终考核，公布各地、各部门安全生产规划目标实施进展情况。评估考核结果作为市政府考核各地、各部门绩效的重要依据。

附件：遵义市安全生产“十二五”规划重点工程项目分解表

2012年11月28日

附件

遵义市安全生产“十二五”规划重点工程项目分解表

序号项目名称建设内容责任单位责任人协作单位

1安全生产应急救援基地建设工程建设集培训、演练、物资储备等多功能一体化的“遵义市安全生产应急救援基地”，全面提升全市安全生产应急救援能力市安监局李勰市发改委、市规划局、市环保局、市国土局、市财政局、市消防支队，各县、区（市）政府（管委会）

2危险化学品工业园区建设工程对中心城区范围的危险化学企业逐步实行“关、停、搬、转”，实现危险化学品生产、储存的集约化管理市环保局廖海泉市发改委、市规划局、市安监局、市国土局、市财政局、市消防支队

3安全生产培训基地建设工程整合现有安全培训资源，建设以政府安全监管人员、企业负责人、特种作业人员、企业从业人员等为主要培训对象，具有国家二级资质的“遵义市安全生产培训基地”，提升参训人员安全生产的意识和技能。市安监局李勰市发改委、市规划局、市环保局、市国土局、市财政局、市消防支队

4生产安全事故技术鉴定中心建设工程建设“遵义市生产安全事故技术鉴定中心”，开展生产安全事故调查处理中的相关技术鉴定和分析工作，为生产安全事故调查报告与行政处理提供具有法律效力的参考依据市安监局李勰市发改委、市规划局、市环保局、市国土局、市财政局、市消防支队

5安全生产科技服务基地建设工程建立集安全生产安全评价、检测检验、劳动防护等为一体的“遵义市安全生产科技服务基地”，为各级各部门和各企业安全生产提供技术服务和智力支撑。市安监局李勰市发改委、市规划局、市环保局、市国土局、市财政局、市消防支队

6安全生产警示教育基地建设工程建设以生产安全事故展示为主要内容的“安全生产警示教育基地”，进行事故案例分析及重大事故的模拟演示，提高全社会安全生产危机意识。市安监局李勰市发改委、市规划局、市环保局、市国土局、市监察局、市财政局、市消防支队

7职业病防治与康复中心建设工程组建“遵义市职业病防治与康复中心”，积极开展职业危害控制、职业病诊断、事故鉴定、治疗与康复等工作。市安监局市卫生局市人社局李勰唐自力韦圣福市发改委、市规划局、市环保局、市国土局、市财政局、市消防支队

8安全生产综合监管信息系统建设工程建设“遵义市安全生产综合监管信息系统平台”，实现全市各级各部门安全生产信息互联互通、资源共享。市安监局李勰市安委会各成员单位，各县、区（市）政府（管委会）

9安全生产应急通讯保障体系建设工程建立覆盖全市的“应急通信保障信息化管理指挥系统”，在市、县两级专业救援队伍配备相应的设备、器材，为抢险救灾以及灾难现场提供应急通讯网络，保障通信畅通市安监局市财政局遵义电信公司李勰靳立国曹东屏各县、区（市）政府（管委会）

10交通安全管理信息共享平台建设工程（遵义市客运车辆GPS安全监控系统延伸项目）建设市、县两级交通客运管理部门GPS安全监控系统，含市级系统软硬件采购及系统集成市交通局李凌各县、区（市）政府（管委会）

11重大危险源预警监测系统建设工程对全市贮罐区、库区、锅炉、压力容器、尾矿库等各类重大危险源开展普查登记，通过建设重大危险源动态监控网络建设，对所有重大危险源实施适时远程预警监测市安监局李勰各行业主管部门，各县、区（市）政府（管委会）

12无责任主体重大安全隐患整治项目基金工程（无主尾矿库专项治理）汇川区双源化工厂（已改制）、遵义铁合金公司尾矿库治理项目立项、可研、方案设计、审批等前期准备工作红花岗区政府汇川区政府娄兵赵继锋市、区安监局

13煤矿事故预防和主要灾害治理工程遵义市煤矿安全综合信息化管理系统建设项目建设市、县、矿三级煤矿安全综合信息化管理系统，含市级系统软硬件采购及系统集成各县、区（市）政府各县、区（市）政府主要负责人市、县安监局

遵义市急倾斜煤层综合机械采煤技术示范项目井巷开拓、设备采购、人员培训等

遵义市薄煤层综合机械化采煤技术示范项目井巷开拓、设备采购、人员培训等

遵义市煤矿井下紧急避险系统建设示范项目系统及实施设计、采购、建设、安装

矿井探水雷达科技成果引进应用成套设备、技术引进应用

煤矿突出危险预测预报科技成果应用项目成套设备、技术引进应用

14道路交通隐患专项整治工程加大道路交通安全投入和隐患整治力度，加快交通标志标线、信号灯、警示标志、防护防撞、监控装置等安全设施的设置，切实提高道路交通事故防控能力。市交通局市公安局市城管局市财政局李凌张大强吴学章靳立国各县、区（市）政府（管委会）

15校园雷电灾害防护工程组织校园雷电灾害风险评估，对雷电危险因素进行识别，加快中小学雷电灾害防护设施安装，防止校园雷电灾害事故的发生。市教育局市气象局陈晓灵刘建国各县、区（市）政府（管委会）

16安全生产人才引进工程完善安全生产人才智力引进机制，多学科、多专业引进安全生产专业人才市人社局市安监局韦圣福李勰各县、区（市）政府（管委会）

17安全生产监管能力建设工程分类办好安全生产执法资格和专题业务培训班，加大对安全执法技术装备的投入市安监局市财政局李勰靳立国各县、区（市）政府（管委会）

18企业安全生产风险等级评估系统建设工程对市内不同类型高危行业企业安全生产情况开展调查分析，进行危险识别，为分级监管机制等提供科学依据。各行业主管部门各行业主管部门负责人各县、区（市）政府（管委会）

19安全生产先进科技示范工程在重点行业积极推广事故防控、重大危险源监控等方面成熟、先进、适用的安全生产技术，以点带面，在全市进行推广各行业主管部门各行业主管部门负责人各县、区（市）政府（管委会）

20职业卫生安全监管体系建设工程修订和完善地方配套性职业健康政策，认真开展职业健康标准化示范企业建设，加快监管队伍人员、装备投入，建立系统化、规范化的职业病防控体系，推进职业卫生工作健康发展市安监局市卫生局李勰唐自力各县、区（市）政府（管委会）

延伸阅读

中华人民共和国选举法

定西市残疾人优惠待遇规定

定西市按比例安排残疾人就业实施办法