三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年冬季瓜菜产销工作实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年冬季瓜菜产销工作实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年冬季瓜菜产销工作实施方案的通知

各区人民政府，育才生态区管委会，市各有关单位：

《三亚市2015年冬季瓜菜产销工作实施方案》己经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。

三亚市人民政府办公室

2015年11月6日

（此件主动公开）

三亚市2015年冬季瓜菜产销工作实施方案

为切实抓好今冬明春瓜菜产销工作，确保瓜菜产品质量安全，促进农民增收，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记视察海南时强调的“要使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌”，把我市冬季瓜菜产业打造成三亚优势产业和促进三亚经济发展和农民增收的王牌，提高产业效益，促进农民增收。

二、组织领导

成立三亚市冬春瓜菜产销工作领导小组。

组长：李劲松（市人民政府副市长）

副组长：曹兵（市人民政府副秘书长）

陈玉新（市农业局局长）

成员：陈明（海棠区政府区长）

周俊（吉阳区政府区长）

陈向奋（天涯区政府区长）

蒲慧芳（崖州区政府区长）

周月霞（育才生态区管理委员会主任）

张利（市发展改革委主任）

王瑜（市财政局局长）

何世刚（市水务局局长）

吴海钰（市商务局局长）

王宏宁（市综合行政执法局副局长）

陈金波（市物价局副局长）

陈明纠（市供销合作社主任）

领导小组下设办公室，负责冬春瓜菜产销日常工作，办公室设在市农业局种植业与市场信息科（电话：88272632），主任由陈玉新兼任。

三、目标任务

今冬明春瓜菜产销工作总体思路是：以土地确权成果为主要依据，大力推进土地流转，稳定瓜菜种植面积；以科学技术为支撑，优化品种和产业结构，合理安排植期，提高单产，增加总产；以四级检测机制为抓手，继续推行农产品质量安全网格化管理，加强质量监管，进一步提升冬季瓜菜质量水平；以“冬交会”等农展会及各类电商平台为依托，进一步打造特优品牌，做好产销对接，提高产业效益，促进农民增收。

今冬明春瓜菜产销工作总体目标是：力争全市种植面积基本稳定在17万亩左右（见附件），总产量47万吨，出岛量43万吨，产品抽检合格率98%以上，瓜菜良种覆盖率97%以上，集约化育苗种植面积达到4万亩，绿色防控指导推广面积6万亩，力争农药使用量减少10%，地力保育推广面积1.66万亩，每亩节本增效50元以上，农民瓜菜收入增加5%以上。

四、任务分解

（一）确保种植面积

按照《三亚市2015年冬季瓜菜指导性生产计划表》（见附表），广泛发动，充分调动农户种植积极性，稳定水旱田面积、努力扩大坡地面积、提高复种指数，狠抓落实，把种植面积真正落实到田洋，落实到地块，力争全市种植面积基本稳定在17万亩（含复种）。其中：崖州区计划任务63730亩、天涯区计划任务50650亩、吉阳区计划任务22280亩、海棠区计划任务19190亩、育才生态区管理委员会计划任务13750亩。

（责任单位：各区人民政府、育才生态区管理委员会）

（二）保障种苗供应

依托三亚市热带农业科学研究院、南繁科学技术研究院以及集中育苗大户培育优质茄子、青瓜等种苗以优惠价格提供给农户。继续发放扶贫种子，减轻农民育苗负担，促进农民增收。

（责任单位：市农业局、市热带农业科学研究院、市南繁科学技术研究院、各区人民政府、育才生态区管理委员会）

（三）狠抓质量安全

1.严格落实属地监管责任。按照《三亚市冬季瓜菜质量安全网格化管理实施方案》对我市冬季瓜菜质量安全进行网格化管理，将我市每一田块的农产品质量安全责任落实到具体的责任人，责任人必须对责任区内的瓜菜从栽培、农药使用、采摘、上市全过程进行管理，加强农药使用技术指导，引导生产者科学用药，督促农户建立健全生产记录，加强对责任区瓜菜质量安全田头检测。对检出禁用农药的瓜菜，严格追溯，严厉打击，决不姑息。

（责任单位：市农业局、各区人民政府、育才生态区管理委员会、各国营农场）

2.加强农药市场监管

按照《三亚市农药经营管理暂行办法》，继续以源头监管为抓手。建立健全农药经营单位档案，实行信息化管理，建立可追溯的农药销售电子台账，要求农民必须实名购药，鼓励举报禁用农药行为，进一步加强农药溯源管理；定期对全市农药零售经营开展拉网式的清查整治，全面开展常规农药违禁成分的抽检，加大立案查处力度，严厉打击无证照经营、违法销售农药行为，查办大案要案，公布典型案例，有效遏制违法犯罪行为；开展农药产品物流配送企业、热带水果种植园区、南繁育种基地用药专项检查。

（牵头单位：市农业局，配合单位：市公安局、市工商行政管理局、三亚质量技术监督局、各区人民政府、育才生态区管理委员会）

3.强化农药残留监管。今冬明春我市充分发挥四级检测机制作用，依托218名田头安监员力量，继续推行田头实名定性与定量相结合检测制度，将监管关口前移。对全市冬季瓜菜采取拉网式抽检，统一集中在崖州区、海棠区和天涯区3个区域检测站进行定性检测，凡发现阳性成分的，溯源至种植的农户进行实名定量抽检，并在12小时内通报结果，对含有违禁成分的进行立案调查，追溯农药来源，确保我市冬季瓜菜质量安全。

（责任单位：市农业局、各区人民政府、育才生态区管理委员会、各国营农场）

4.实行瓜菜离开产地准出制度

建立瓜菜集中交易区，瓜菜进行分区交易。发挥民间瓜菜运销协会作用，建立瓜菜收购档口户主和收购商基础信息，加强对档口的管理，同时推行出岛瓜菜24小时检测制度，确保出岛瓜菜100%检测。同时，在海棠区、崖州区设置瓜菜出入境临时检查站，实行瓜菜凭证离地制度，严禁未持有农药残留检测报告单的瓜菜车辆进出我市，确保上市瓜菜100%凭证出岛。

（牵头单位：市农业局，配合单位：崖州区、海棠区，市公安局交警支队、市综合执法局）

5.建立农产品安全应急处理机制。各区人民政府、育才生态区管委会要成立农产品安全应急处理机制领导小组，制定农产品安全应急处理预案，并加强对农产品质量安全方面的舆情信息的收集研判，形成上下互动，及时处置的良好局面。

（责任单位：各区人民政府、育才生态区管理委员会）

（四）科技推广服务

1.积极开展引种试种工作

积极引进国内外的优良品种进行试种，建立新品种展示区，开展品种对比试验，筛选适合我市栽培和适销对路的优良品种。做好豇豆、茄子、青瓜、苦瓜、丝瓜等12个主导品种的推荐工作，力争实现主导品种种植率和主推技术入户率达90%以上，冬季瓜菜良种覆盖率达到97%以上。

（责任单位：市南繁科学技术研究院、市农业技术推广服务中心、市热带农业科学研究院）

2.加强技术指导服务工作

围绕“两减”、“三增”、“三结合”（即减化肥和化学农药，增施有机肥和生物肥、增加废弃物回收利用、增加秸秆综合利用，水肥结合、种养结合、地力改善和病虫害防控结合）的基本思路，确保瓜果菜安全和农民持续增收。推进测土配方施肥、增施有机肥、推广微生物制剂和添加土壤改良剂等耕地地力保育措施的推广应用。统一集中回收农业生产废弃物并无害化处理，降低农业面源污染，保护农村生态环境，促进农业可持续发展。建立农作物病虫害预测预报机制，组建植保统防统治服务队伍，实行专业化植保防控；建立“灭虫灯+黄蓝板+诱捕器”标准化示范区，全面推广海岛素植物诱导免疫技术，提高植株抗病能力，减少杀菌剂使用；利用物理、生态等手段控制害虫，减少杀虫剂使用；全面推广高效低毒低残留农药和生物农药，确保病虫害损失率控制在5%以下。

（责任单位：市南繁科学技术研究院、市农业技术推广服务中心、各区人民政府、育才生态区管理委员会、各国营农场）

（五）品牌创建

1.提高品牌意识

继续加大扶持力度，鼓励企业、合作社创建品牌，积极培育我市农业优质品牌，今冬明春，要在原有28个知名品牌的基础上着力打造一批市场认可的品牌，着力打造品牌优势，靠品牌占领市场，向品牌要效益。

（责任单位：市农业局、市商务局）

2.改善包装设计

按照“美观、大方、实用”的原则，从材料、外形、色调等方面着手，加强包装设计，充分突出我市热带优质农产品的特性和“绿色、健康、营养、美味”的理念。同时，根据不同的销售渠道，进行差异化包装，提高包装档次，提高我市产品的附加值。

（责任单位：市农业局、各区人民政府、育才生态区管理委员会、各国营农场）

（六）市场营销

1.充分发挥我市20家驻省外农产品流通办事处的作用，进一步加强与销地沟通联络，建立产地与销地市场瓜菜认证标识和检测结果互相认可制度。

（责任单位：市农业局）

2.按照“走出去、请进来，广招商，拓销路”的思路，利用“冬交会”“农博会”等各类会展平台和各种促销机会，积极向各地客商推介我市优质农产品，力争在巩固原有销地市场和老客户基础上，努力开拓新市场、新销路、新客户，争取多签订单，努力兑现和落实订单。

（责任单位：市农业局、市商务局、市供销合作社）

3.建立新型产销关系。进一步鼓励和支持生产者与超市、物流配送中心、农产品加工企业建立长期稳定供销关系。积极引导发展“互联网+农业”，培育农业生产经营新业态，推进农业小生产与大市场对接，拓宽农民增收渠道。

（责任单位：市农业局、市商务局、市供销合作社）

4.抓好市场信息服务。在“三亚农业局网”等各信息平台开设冬季瓜菜市场信息专栏，发布主要销地市场瓜菜收购价格信息，分析市场行情和价格走势，扩大信息服务范围，增加参考信息量，为冬季瓜果菜销售和品种结构调整提供科学依据。

（责任单位：市农业局）

五、相关要求

（一）加强组织领导

各区人民政府、育才生态区管委会要高度重视冬春瓜菜产销工作，成立领导机构，明确职责，落实责任，制定好本辖区冬季瓜菜产销工作实施方案，方案中要重点明确种植面积，质量安全监管责任等。

（二）建立有效的工作机制

各单位要把冬季瓜菜产销工作纳入重要议事日程，形成职能部门间的横向联动机制，上下业务主管部门间的纵向协同机制，确保不发生重大农产品质量安全事件，切实做好冬季瓜菜产销工作。

（三）加大资金投入

相关单位要多渠道整合资金，加大对冬季瓜菜产销工作的投入，积极扶持良种良苗繁育，新品种、新技术引进推广等工作。

（四）提高服务和管理水平

各区人民政府、育才生态区管委会切实提高服务和管理水平。做好农机备耕、优质种苗供应等服务，加强宣传教育力度，提高农户的农产品质量安全生产认识。做好田间技术指导及农药使用监管工作，引导农民自觉进行安全生产。做好农产品上市促销服务，同时把好农产品质量安全监管关，确保我市今年冬季瓜菜产销两旺。

（五）及时报送信息

建立机制，各区人民政府、育才生态区管委会务必指定专人在每月5日前将上月瓜菜生产进度和销售情况报送市农业局，确保工作落到实处。

附表

三亚市2015年冬季瓜菜指导性生产计划表

http://xxgk.sanya.gov.cn:17003/publicfiles/business/htmlfiles/00823240-4/bgswj/201511/178347.html

延伸阅读

中华人民共和国选举法

定西市残疾人优惠待遇规定

定西市按比例安排残疾人就业实施办法