开封市人民政府办公室印发关于市政府第七次全体（扩大）会议确定事项分解落实意见的通知

开封市人民政府办公室印发关于市政府第七次全体（扩大）会议确定事项分解落实意见的通知

开封市人民政府办公室印发关于市政府第七次全体（扩大）会议确定事项分解落实意见的通知

汴政办[2012]104号

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

现将《市政府第七次全体（扩大）会议确定事项分解落实意见》（以下简称《意见》）印发给你们，望认真贯彻落实。各县、区人民政府和市政府各部门要按照吉炳伟市长的讲话要求，进一步明确责任，牢牢把握“持续求快”总基调，紧紧抓住事关全局的重点、难点问题和关键环节，加大工作力度，加强督促检查，全力打好“五大攻坚战”，确保全年各项工作圆满完成。

一、《意见》中所分解的各项工作，由各县、区人民政府和市政府各部门的行政正职作为责任人，对市政府负责。

二、各项工作由牵头责任单位负责，相关部门和单位要密切配合，对遇到的问题和困难要积极解决，需向上级反映的，要及时向主管秘书长和主管市长报告。

三、各项工作的落实情况实行季通报制度。由各牵头责任单位分别于9月20日和12月20日前向市政府报告落实情况（电子文档发至kfszfdcb＠sohu．com）。

四、市政府督查室将于每季度末印发《政务督查》专刊，通报各项工作的落实情况。

二0一二年八月七日

市政府第七次全体（扩大）会议确定事项分解落实意见

一、着力保持经济持续快速健康发展

1．力争全年生产总值增长12％。

责任领导：朱丽萍

责任单位：由市发展改革委、市工业和信息化局、市农林局、市交通运输局、市统计局负责落实。

2．确保全市公共财政预算收入突破60亿元、市本级突破25亿元。

责任领导：黄道功

责任单位：由市财政局、市国税局、市地税局负责落实。

3．城镇固定资产投资突破700亿元。

责任领导：黄道功

责任单位：由市发展改革委负责落实。

4．规模以上工业增加值力争突破400亿元。

责任领导：孙继刚

责任单位：由市工业和信息化局负责落实。

二、着力抓好六项重点工作

（一）加快主导产业培育和产业集聚区、重点项目建设

5．牢牢抓住十大产业集群发展不放松，加快《十大产业集群2012年推进计划》组织实施工作，进一步细化工作责任，确保每个产业集群都有一套班子抓、一套班子管，形成十大产业集群竞相发展的良好局面，确保年内十大产业集群主营业务收入1300亿元，力争增长18％。

责任领导：孙继刚

责任单位：由市工业和信息化局负责落实。

6．每个县要发挥自身优势，培育2－3个主导产业。

责任领导：王载飞

责任单位：由各县政府负责落实。

7．全力以赴加快产业集聚区发展。要把主导产业培育作为下一步产业集聚区发展的重中之重，按照“产业要集聚、人口要集中、资源要集约”的总体要求，围绕主导产业构建产业体系，大力培育龙头企业，加快集聚区基础设施建设，尽快完善各产业集聚区起步区和发展区的水、气、电、热、道路、通讯等基础设施。

责任领导：黄道功

责任单位：由市发展改革委牵头负责，各有关县、区政府配合落实。

8．千方百计推进重点项目建设。要继续实行各级领导分包重点项目制度，对应开未开和进度迟缓的项目，实行一个项目、一个领导、一套班子、一包到底，切实将责任具体到人，确保年内全市重点项目完成投资超过500亿元。

责任领导：黄道功

责任单位：由市发展改革委负责落实。

9．强化项目保障和服务机制，确保今年计划投产的75个重大项目年底前全部建成投产。

责任领导：黄道功

责任单位：由市发展改革委负责落实。

10．抓紧新开工一批项目，计划年底开工的要争取现在开工，计划明年开工的要争取今年开工。近期，各县区要再集中开工一批重大项目。

责任领导：黄道功

责任单位：由市发展改革委牵头负责，各县、区政府落实。

11．年底前每个县必须至少开工建设1个10亿元以上的工业项目和几个3亿元以上的重大项目。8月上旬，市委、市政府将组织全市产业集聚区和重大项目观摩活动。

责任领导：黄道功

责任单位：由市发展改革委牵头负责，各有关县、区政府落实。

（二）加快开封新区建设步伐

12．加快基础设施建设。要开辟多元化融资渠道，大力实施“三年百亿元攻坚计划”，抓紧再开工一批基础设施项目，确保年底前完成基础设施投资50亿元，进一步完善新区城市功能。

13．培育新兴主导产业。要围绕主导产业大力开展招商引资，着力引进汽车零部件、电子信息、新材料、新能源、生物制药等一批战略新兴产业。要在思想上更加重视、组织上更加得力，积极做好资金、土地、基础设施配套等工作，确保富士康实训基地、智能家电以及新区生物制药项目尽快实施。

14．进一步加大“两改一建”和迁村并居工作力度。目前开封新区确定的26个棚户区、城中村改造和迁村并居项目中，还有11个没有启动实施，整体进展缓慢，下一步要认真研究措施，抽调精干力量，加快“两改一建”和迁村并居步伐，确保走在全市前列。

15．进一步强化新区管理。尽快建立健全新区城市管理的长效机制，结合当前开展的市容环境卫生集中整治，加大对郑开大道、金明大道等主干道以及城市出入口等重点区域的整治力度，严厉打击各类违法建设行为，坚决拆除各种违章建筑，着力营造“优美、整洁、文明、宜居”的城市环境，进一步提升开封新区的城市品位。

责任领导：张扬

责任单位：以上四项工作由开封新区管委会负责落实。

（三）加快“两改一建”、县城和新型农村社区建设

16．各区要加大招商引资力度，按照“两改一建”目标任务，明确具体责任人，制定节点计划，加快房屋征收步伐，下半年每个区要至少开工一个10万平方米的连片棚户区改造项目，确保年底前完成300万平方米房屋征收任务。

责任领导：王学杰

责任单位：由市住房城乡建设局、各区政府负责落实。

17．坚定不移、持之以恒推动县城建设。要大力实施“城乡建设三年大提升工程”，开展县城建设“三年百楼”工程和“十个一”工程，争取到2015年底，各县县城建成100栋小高层建筑，建成一个行政中心、一个文化中心、一个体育中心、一个产业集聚区、一个中心商务区、一个中心广场、一个高档社区、一个星级酒店、一个特色街区和一个生态水面。

责任领导：王学杰

责任单位：由市住房城乡建设局牵头负责，各县政府落实。

18．坚定不移、持之以恒推动新型农村社区建设。各县区要对照目标任务，自加压力，强力推进新型农村社区建设工作。在已启动51个新型农村社区建设的基础上，再开工一批新型农村社区，掀起新一轮建设高潮。年底前总开工100个新型农村社区的目标要坚定不移。

责任领导：王载飞

责任单位：由市新农村办公室牵头负责，各县、区政府落实。

（四）加快国际文化旅游名城建设

19．加快推进文化产业示范园区建设。进一步完善开封宋都古城文化产业园区发展规划，围绕“一城二环八区”（“一城”是古城区。“二环”是古城墙环形风光带和水系工程旅游商业文化景观带。“八区”宫廷文化区、府衙文化区、宗教文化区、特色商业文化区、民俗文化区、清明上河城文化区、城摞城大宋文化博物馆文化区以及朱仙镇国家文化生态旅游示范区）建设，着力打造全城一景的宋文化主题公园。

责任领导：王学杰

责任单位：由市规划局负责落实。

20．加快重点文化旅游项目建设。对已经开工的宋都水系、鼓楼复建、繁塔·禹王台景区开发、延庆观扩建、大宋文化博物馆·开封城摞城新郑门遗址、朱仙镇文化生态旅游产业园、城墙保护五期工程等重点文化旅游项目，要按照时间节点加快推进。

责任领导：陈国桢郭轲王学杰张扬

责任单位：由市文物公园局、市文广新局、市旅游局、市住房城乡建设局、市城管局、开封新区管委会、开封县政府和禹王台区政府负责落实。

21．永基文化产业园等项目，要尽快开工，加快实施。

责任领导：张扬

责任单位：由开封新区管委会负责落实。

22．把特色商务街区作为建设国际文化旅游名城的重要内容，打造特色商务街区。

责任领导：黄道功

责任单位：由市发展改革委牵头负责，市规划局和市住房城乡建设局配合落实。

23．大力发展服务业。要以创建省级旅游标准化城市为契机，大力发展消费性服务业、生产性服务业以及家政、休闲娱乐等生活性服务业，围绕“吃住行游购娱”等旅游业发展要素，进一步完善配套设施，着力提升服务业发展层次。到2013年底，要建成城市旅游集散中心和旅游信息咨询中心，建设6家旅游购物示范店、2家旅游汽车公司。

责任领导：郭轲

责任单位：由市旅游局和市商务局负责落实。

24．提升文化旅游节会活动品位。要高标准、高层次筹备组织好开封菊花花会30年大庆的各项工作，努力把菊花文化节办成一届“规模更大、层次更高、影响更深、效果更好、精彩难忘”的菊花盛会。

责任领导：黄道功

责任单位：由市节会办负责落实。

25．办好第22届中国厨师节，确保把第22届中国厨师节办成一届“全国名厨的盛会、人民美食的盛典”。

责任领导：郭轲

责任单位：由市商务局负责落实。

（五）加快农业产业化步伐

26．抓好秋粮生产。各县区、各有关部门要坚持夏秋并重，抓好秋季农业生产，努力实现全年粮食总产“九连增”。

责任领导：王载飞

责任单位：由市农林局牵头负责，各县、区政府落实。

27．抓紧制定《关于建设高标准粮田的实施意见》，规划建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准永久性粮田。

责任领导：王载飞

责任单位：由市农林局牵头负责，各县、区政府落实。

28．尉氏县、通许县要率先起步，突出抓好15万亩集中连片高标准粮田建设。

责任领导：王载飞

责任单位：由尉氏县、通许县政府负责落实。

29．着力打造十大产业链。要认真贯彻落实《加快农业产业化集群发展的实施意见》和《农业产业化提升攻坚实施意见》，培育壮大粮食、油料等10大产业链，着力打造建设粮食加工、棉纺加工等8大农业产业化集群。

责任领导：王载飞

责任单位：由市农林局负责落实。

30．加快菊花产业发展规划研究，尽快出台加快菊花产业发展的补贴政策，力争明年新增菊花种植面积超过2000亩，尽快在郑民高速两侧形成一条菊花产业景观带。

责任领导：王载飞

责任单位：由市农林局负责落实。

（六）加大招商引资工作力度

31．积极承接产业转移。各县、区要加强对国际、国内资本转移动向的分析和研究，结合主导产业培育，谋划包装一批特色鲜明的重大招商项目，积极主动地与世界500强、中国500强企业、央企、上市公司对接，有针对性地承接产业转移。

责任领导：郭轲

责任单位：由市商务局牵头负责，各县、区政府落实。

32．搞好菊花节招商活动。组织好“百名苏商中原（开封）行”活动，争取在菊花节期间再新签约一批项目。

责任领导：郭轲

责任单位：由市商务局负责落实。

33．狠抓项目落地。对2011年签约的162个亿元以上项目和今年元至6月份签约的59个亿元以上重大项目，要逐级落实项目分包责任，分类组织推进，争取签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，确保招商引资实效。

责任领导：郭轲

责任单位：由市商务局负责落实。

三、着力破解瓶颈制约

34．破解资金瓶颈。加大组织协调力度，重点围绕重大招商项目、产业集聚区、“两改一建”、新型农村社区等方面开展银企对接，为企业和金融机构搭建沟通平台。各金融机构要积极争取信贷指标和项目调增额度，做大贷款盘子，在政策允许范围内进行合理变通，对贷款的企业和产品类型适度放宽条件，年内确保全市金融机构贷款增加100亿元。

责任领导：黄道功

责任单位：由市政府金融办负责落实。

35．破解土地瓶颈。加强与国家和省有关部门的联系沟通，争取更多土地利用指标，确保重大工业项目用地、确保重要基础设施用地、确保重大民生工程用地。要全面清理闲置土地，加大问责力度，对长期批而不供、供而不用的项目，要坚决依法收回。要节约集约用地，加快标准化厂房建设，大幅度提高单位建设用地投资强度和单位土地面积产出率。

责任领导：王学杰

责任单位：由市国土资源局负责落实。

36．破解环境容量瓶颈。环境容量不足是我市发展中出现的新问题。特别是下半年晋开百万吨总氨项目的建成投产，给我市环境容量带来较大压力。市发展改革委、市环保局要及早着手，积极探索排污权有偿使用和排污权、碳排放交易，努力扩大我市环境容量，实现环境容量高效利用，保障发展需求。

责任领导：王学杰

责任单位：由市环保局、市发展改革委负责落实。

37．破解房屋征收瓶颈。自“两改一建”工作启动以来，各区本着“顶天大困难，造幸福工程”的理念，加大工作力度，努力克服房屋征收难题，取得了显著成效。但总体进展不快，下半年要加大工作力度，加快工作进度，加速“两改一建”步伐。在房屋征收过程中，要依法征收、和谐征收、阳光征收。要严格执行政策、严格征收标准，应该赔偿的要按照征收标准赔偿到位，对要求过高、不该赔偿的，要做好耐心细致的解释工作，不能无原则的放宽标准。

责任领导：王学杰

责任单位：由市住房城乡建设局牵头负责，各区政府落实。

四、着力保持社会大局和谐稳定

38．扎实做好信访稳定工作。当前，要重点排查影响社会稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，解决一批人民群众反映强烈的问题，着力消除一批不稳定因素，努力实现“三个确保”，即确保不发生影响全国、全省和谐稳定大局的问题，确保不发生影响广大人民群众正常工作生活秩序的问题，确保党的十八大期间不发生来自开封的干扰。

责任领导：刘玉虎

责任单位：由市信访局负责落实。

39．切实做好防汛工作。目前，我市已进入“七上八下”主汛期，各级各部门要以对党和人民高度负责的精神，恪尽职守，扎实工作，坚决打赢防汛工作这场硬仗。各县区、各有关部门要按照既定防汛方案，扎实做好黄河、内河和城市防汛工作，确保安全度汛。

责任领导：王载飞

责任单位：由市河务局牵头负责，各县、区和有关部门配合落实。

40．高度重视安全生产工作。继续深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，重点抓好学生暑期安全、道路交通安全和高温季节的消防工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

责任领导：孙继刚

责任单位：由市安监局牵头负责，市政府有关部门配合落实。

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