漯河市人民政府办公室关于印发漯河市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

漯河市人民政府办公室关于印发漯河市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

漯河市人民政府办公室关于印发漯河市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

漯政办[2012]127号

各县区人民政府，漯河新区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

《漯河市残疾人事业“十二五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一二年十月二十四日

漯河市残疾人事业“十二五”发展规划

为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《河南省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《漯河市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，制定《漯河市残疾人事业“十二五”发展规划》。

一、《漯河市残疾人事业“十一五”发展规划》执行情况和残疾人事业面临的形势

“十一五”时期是我市残疾人事业快速发展、成效显著的五年。市委、市政府出台了加快发展残疾人事业的实施意见，市政府在残疾人社会保障、特殊教育、就业、扶贫和组织建设等方面出台了一系列普惠加特惠的政策规定，为发展残疾人事业、保障残疾人权益奠定了政策基础。完成了我市第二次全国残疾人抽样调查，成功举办第五届全市残疾人艺术汇演、第二届全市残疾人运动会和第二、第三届全市残疾人职业技能大赛，表彰了全市残疾人自强模范和扶残助残先进，人道主义思想广泛弘扬，扶残助残蔚然成风，残疾人参与社会生活的环境进一步改善。

在各级党委、政府的高度重视和社会各界的大力支持下，《漯河市残疾人事业“十一五”发展规划（2006-2010年）》确定的各项目标任务全面完成，残疾人生活状况得到明显改善，基本生活水平稳步提高，政府和社会为残疾人服务的能力大幅度提升，残疾人事业发展呈现出良好势头。实施了一批重点康复工程，使28000多名残疾人得到不同程度的康复；实施白内障复明手术7023例，成功创建“全国白内障无障碍市”；残疾人特殊教育学校达到5所、特殊教育班达到10个，残疾儿童少年义务教育入学率提高到85%；将残疾人职业技术培训纳入民生工程，开展实名制培训，8926人次残疾人接受职业教育和培训；残疾人就业服务机构达到6个，城镇新增就业残疾人4190人次；扶持30000人次农村残疾人摆脱贫困；50000多名城乡特困残疾人基本生活得到保障；残疾人法律维权服务机构达到7个，为2000余人次残疾人提供法律服务和法律援助；城乡困难残疾人参加基本养老、基本医疗保险得到补助，探索建立1个智力、精神和重度残疾人托养服务机构；建立残疾人专职委员队伍，经费落实、培训到位，基层残疾人工作体系进一步完善；各县区残疾人综合服务设施建设不断加强，为残疾人服务的能力得到提高；市政府连年将救助贫困残疾人活动列为承诺为群众办的实事之一，投入资金3000万元，惠及60000多名残疾人。广大残疾人积极投身改革开放和社会主义现代化建设伟大实践，自强不息，勇于拼搏，在经济社会发展中发挥了重要作用。

但是，我市残疾人事业基础还比较薄弱，仍然滞后于经济社会发展；残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善，稳定的制度性保障还需要进一步加强；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难；农村残疾人的社会保障与服务亟待改善，残疾儿童在接受教育、抢救性康复等方面仍面临一些问题。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。

今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快发展残疾人事业的重要时期。各县区、各部门既要增强机遇意识、发展意识，又要增强忧患意识、攻坚意识，以强烈的事业心和责任感，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

二、漯河市“十二五”时期残疾人事业发展的总目标和指导原则

“十二五”时期，我市残疾人事业发展必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障为中心任务，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，坚持“四个重在”的实践要领，促进残疾人状况改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为创建“一个先行区”、提升“两个名城”、打造“一个中心”做出积极的贡献。

（一）总目标

1.残疾人生活总体达到小康，社会参与能力和发展状况显著改善。

2.建立残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，其中临颍、召陵两个县区于2012年率先建立，保障能力和服务水平显著提高。

3.完善残疾人事业法规政策体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。

4.加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技应用和信息化水平。

5.深入开展综合预防残疾发生工作，有效控制残疾的发生和发展。

6.弘扬人道主义精神，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

延伸阅读

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