濮阳市人民政府关于批转濮阳市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

濮阳市人民政府关于批转濮阳市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

濮阳市人民政府关于批转濮阳市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

濮政〔2012〕18号

各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：

市政府残疾人工作委员会制定的《濮阳市残疾人事业“十二五”发展规划》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年三月十二日

濮阳市残疾人事业“十二五”发展规划

（市政府残疾人工作委员会二〇一二年三月七日）

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》（豫文〔2009〕80号）和《中共濮阳市委濮阳市人民政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》（濮文〔2010〕138号），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《河南省残疾人事业“十二五”发展规划》和《濮阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《濮阳市残疾人事业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

一、《濮阳市残疾人事业“十一五”发展规划（2006—2010年）》执行情况和残疾人事业面临的形势

“十一五”时期是我市残疾人事业快速发展、成效显著的五年。市委、市政府出台了《关于加快发展残疾人事业的实施意见》，市政府修订了《濮阳市按比例安排残疾人就业办法》，在残疾人社会保障、特殊教育、就业、扶贫和组织建设等方面出台了一系列政策规定，为发展残疾人事业、保障残疾人权益奠定了政策基础。在各级党委和政府的高度重视和社会各界的大力支持下，较好地完成了《濮阳市残疾人事业“十一五”规划》确定的目标任务，残疾人事业得到了持续发展，各项工作走在了全省前列，不仅使广大残疾人亲身感受到了经济社会发展给他们带来的巨大变化，享受到了改革发展的成果，更彰显了我市扶残助残的爱心力量，为我市经济社会和谐发展做出了积极的贡献。我市连续多年被评为全省残疾人工作先进市，先后荣获全国残疾人就业工作先进市、全国残疾人体育工作先进市、全国白内障无障碍市等称号。

（一）残疾人参与社会生活的环境更加和谐

现代文明的残疾人观日益深入人心，人道主义思想得到进一步弘扬；广泛开展形式多样的扶残助残活动，助残志愿者队伍不断扩大，解决了残疾人基本生活和平等参与社会活动等方面大量实际困难；城市道路、建筑物等无障碍建设全面推进，为残疾人走出家门，共享社会物质文化、公共服务成果提供了便利；新闻媒体积极宣传残疾人事业，进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围；全社会依法维护残疾人权益的意识不断增强，发展残疾人事业的法制环境进一步改善。

（二）为残疾人服务的综合能力明显增强

各级党委、政府和公共服务机构更加重视改善残疾人生活，积极为残疾人服务，不断为残疾人创造“平等、参与、共享”的条件。残疾人特殊教育得到了新的发展，残疾人职业培训得到了新的加强，市、县（区）、乡（镇、办）残疾人综合服务场所不断拓展，法律维权服务机构不断完善。全市乡级残疾人组织建设完善，村（社区）基层残疾人组织建设有了新的进展，残疾人工作者队伍素质明显提高。

（三）残疾人状况进一步改善

实施了一批重点康复工程，使2.5万名残疾人得到不同程度的康复；实施白内障手术15501例，市及县（区）先后建成“白内障无障碍市、县（区）”；残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高，盲、聋、弱智儿童少年入学率提高到85%以上；采取不同形式使近3万名残疾人接受职业培训；残疾人就业率不断提高；扶持近5.2万名农村贫困残疾人摆脱了贫困；6.3万名城乡特困残疾人基本生活得到保障；全市残疾人法律维权服务机构达到8个，及时有效地向残疾人提供法律服务和法律援助；城乡困难残疾人参加基本养老、基本医疗保险得到补助；建立残疾人专职委员队伍，经费落实、培训到位，基层残疾人工作体系进一步完善；新建、改建、扩建11个残疾人综合服务设施，为残疾人服务的能力得到提高；残疾人群众性文化体育活动广泛开展，成功举办了第一届全市残疾人运动会。

（四）残疾人素质普遍提高

广大残疾人以珍惜人生、热爱祖国、志在奉献的高尚情怀，锐意进取、自强不息、顽强拼搏，不断提高自身思想道德和科学文化素质，积极参与社会生活，为我市的改革开放和社会主义现代化建设做出了应有的贡献。越来越多的残疾人通过参加生产劳动摆脱了贫困，其中一部分人实现了勤劳致富。各行各业的英雄模范群体中都有残疾人的杰出代表，一批优秀残疾人进入各级人大、政协参政议政，积极为濮阳赶超发展建言献策。

但是，我市残疾人事业基础还比较薄弱，仍然滞后于经济社会发展；残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善，稳定的制度性保障还需要进一步加强；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难；农村残疾人的生产、生活及参与社会活动的状况亟待改善；残疾儿童在接受抢救性康复、教育等方面仍面临一些问题；歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。

延伸阅读

中华人民共和国选举法

定西市残疾人优惠待遇规定

定西市按比例安排残疾人就业实施办法