市人民政府办公室关于全市2013年秋播生产的指导意见

市人民政府办公室关于全市2013年秋播生产的指导意见

市人民政府办公室关于全市2013年秋播生产的指导意见

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

为了切实做好2013年秋播工作，夯实夏粮夏油生产基础，经市人民政府同意，提出如下意见。

一、目标任务

全市秋播面积达到701万亩，增加2万亩。其中：夏粮面积扩大到589万亩，增加4.7万亩，力争总产46亿斤以上，增产1亿斤以上；油菜面积调整到55万亩，蔬菜面积达到52万亩。秋播粮油作物单产提高3%以上，农民人均增收120元以上。在土地流转、农业规模化生产、产业化经营等方面实现大的突破。

二、工作措施

各地要着眼国际国内农产品供求走势和本地农产品加工企业的需求，积极适应市场，落实有效措施，加强组织领导，加大服务力度，确保今年秋播生产顺利进行。

（一）优化秋播生产布局。大力推进集中连片种植，鄂北岗地突出发挥小麦生产优势，集中建设300万亩优质小麦板块；城郊加强蔬菜基地建设，集中建设50万亩常年蔬菜生产基地，其中设施蔬菜面积达20%；南漳、保康、谷城等地和沿汉江流域集中发展油菜产业，集中建设50万亩优质油菜生产基地；唐白河流域和西南高山地区发展25万亩马铃薯生产基地。在优先发展小麦、马铃薯等粮食作物的前提下，努力扩大绿肥面积，积极发展牧草生产，确保种满种足。按照一村一品的要求，发展山药、麦冬、花、食用菌等特色作物，促进特色产业规模化发展。

（二）扩大主导品种比重。小麦主导襄麦25、鄂麦596、襄麦55、郑麦9023、瑞星一号。油菜主导华油杂13号、华油杂62、华油杂12、禾盛油555、华油杂9号、中双9号、华双5号、阳光2009、浙油28。马铃薯推广高产优质脱毒专用品种早大白、费乌瑞它、鄂马铃薯5号，力争主导品种率达到90%以上。

（三）切实推进高产创建。加大粮油高产创建和经济作物标准园创建力度，进一步扩大创建规模，延伸创建范围，提高创建档次。高产创建示范区要达到统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的要求。坚持行政包片和专家包点制度，每个示范片要明确行政负责人和技术责任人，确保各项措施落到实处。注重技术集成创新，推广优良品种和配套栽培技术。注重机制创新，积极探索社会化服务新模式，推进农业生产规模化、标准化和产业化。示范片单产水平力争比上年提高5%以上，示范带动大面积均衡增产。坚持“突出重点、兼顾一般，预防为主、综合治理，因地制宜、分类指导”的原则，汉江流域全面普及粉锈宁拌种，以防控条锈病、纹枯病为主，北部岗地突出防治地下害虫和全蚀病等。秋播小麦药剂拌种率达到90%。

（四）推进全程机械化生产。在小麦、油菜、马铃薯三大作物上，推行种、管、收全程机械化生产，强化品种与机械的配套，施肥与机械的配套，栽培模式与机械的配套，积极引进播种新机具。力争机耕、机收面积达到90%以上，机械播种面积达到50%以上，机条播面积达到40%以上。积极引进示范机械深松耕技术。充分发挥农业机械及免耕栽培在抗御旱涝灾害中的作用，做好抢墒播种、抗旱播栽。

（五）抓好秋播物资供应。针对今年小麦种子发芽率偏低、种源偏少的实际，及时出台适当降低发芽率标准的政策，加大调种力度，引导农民适当加大用种量，确保一播全苗。组织开展农资市场“打假保秋播”等专项整治活动，严肃处理“坑农害农”事件。优先保证秋冬播用油、用水、用电等。

（六）大力培育农业新型经营主体。进一步加大政策引导、资金扶持、典型示范、培训带动等力度，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，推动农民专业合作社加快发展、规范发展。力争今年秋播新型农民合作组织经营土地面积比重达到20%以上。

（七）积极稳妥推进土地流转。进一步建立完善县（市）区、乡镇两级农村土地流转服务平台，培育农村土地流转市场。实行土地流转奖励政策，对流转土地的专业合作社、种田大户实行租金补贴扶持，对开展土地流转的村组优先安排基础设施建设项目。力争土地流转面积达到240万亩。

（八）加强农业基础设施建设。以续建、配套和改造现有大中型灌区的小型农田水利工程为重点，因地制宜开展小型水库、小型排灌泵站和小型塘、坝、堰、窖、井等水源工程以及中小河流、田间末级渠系等小型水利工程。继续推进中型水库、小二型水库除险加固工程，开展中小河道治理。疏浚灌溉渠系，对干、支、斗、农渠进行全线疏浚，优先和重点解决严重威胁人民生命财产安全、严重影响防洪安全的险段；对小型泵站和机井进行全面检修，确保正常运转。加强公用沟、公用渠、机耕路建设，探索小型农田水利建设的长效管护机制，确保今冬明春新增和改善有效灌溉面积40万亩以上。

（九）加强组织领导。各级政府要把今年秋播工作作为当前农业农村工作的中心工作来抓，精心组织，强化“米袋子”、“菜篮子”县（市）长负责制，确保各项措施落实到位。各级各部门要牢固树立抗灾秋播的思想，密切监控，及时发布预警信息，及早制定灾害防控预案，科学应对。农业部门要做好技术指导服务工作，抓好技术培训，办好示范样板；气象部门要搞好秋冬天气特别是灾害性天气预测预报；金融部门要通过小额信贷等办法解决秋冬播所需资金。落实好各项强农惠农政策，调动农民的生产积极性;宣传部门要强化对秋播生产的宣传引导，形成良好的舆论氛围，引导社会各方共同关注、大力支持秋播生产。

2013年10月15日

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