转发市物价局市纠风办市民政局关于开展全市行业协会收费专项检查意见的通知

转发市物价局市纠风办市民政局关于开展全市行业协会收费专项检查意见的通知

转发市物价局市纠风办市民政局关于开展全市行业协会收费专项检查意见的通知

宜府办发[2010]031号

市人民政府办公室转发市物价局市纠风办市民政局关于开展全市行业协会收费专项检查意见的通知

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：

市物价局、市纠风办、市民政局《关于开展全市行业协会收费专项检查的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月三十日

关于开展全市行业协会收费专项检查的意见

市物价局市纠风办市民政局

为贯彻落实国家发展改革委、国务院纠风办等九部门《关于印发规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见的通知》（发改产〔2008〕2351号）、《国家发展改革委办公厅关于开展全国行业协会收费专项检查的通知》（发改办价检〔2009〕2596号）和《省物价局省纠风办关于开展全省行业协会收费专项检查的通知》（鄂价检〔2010〕64号）精神，市物价局、市纠风办、市民政局决定在全市开展行业协会收费专项检查。具体内容如下：

一、检查的时间和时限

此次专项检查从2010年4月下旬开始，至2010年5月底结束。检查的时限是2008年1月1日以来发生的收费行为，重大的乱收费行为可以追溯到上一年度。

二、检查的范围和内容

此次专项检查的范围是：在民政部门登记的行业协会（包括：商会、同业公会、联合会等社团组织）。重点对群众投诉较多、收费项目繁多、代行行政职能、具有行业垄断地位或政府指定服务资格的行业协会进行检查。重点检查内容是行业协会受行政机关委托代行部分行政职能中违规收取费用；将本应自愿委托的经营服务性收费强制收取费用；违反国家收费政策规定强制性培训及考试收费；违反规定举办各类评比、达标和表彰活动并收取费用。主要内容如下：

（一）违反国家法律、法规和政策规定，在代行行政职能、利用行业垄断地位或指定服务地位提供服务过程中，擅自设立项目、自定标准收费的；

（二）违反国家收费政策规定分解项目收费、重复收费、提高标准、扩大范围收费、延长时限收费的；

（三）违反国家政策规定强制办班、强制培训、组织考试并收取费用的；

（四）执行越权制定的文件，造成多收费和高收费的；

（五）违规评比（审）收费的；

（六）将行政事业性收费违规转为经营服务性收费，强制收取经营服务性收费，或将明令取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费收取的；

（七）违反“谁委托、谁付费”原则，在代行行政职能中违规收取费用的；

（八）利用行业垄断地位或指定服务地位强制服务，或不按照规定提供服务而收取费用的；

（九）违反规定以保证金、抵押金、集资、捐助、赞助等形式变相收费的；

（十）将会费与行政许可或行政职能挂钩强制收取的；

（十一）其他违反国家收费管理政策规定的收费行为。

三、检查的组织和实施

（一）统一部署，分级实施

此次专项检查由市物价局、市纠风办、市民政局统一部署，采取属地检查为主的方式组织实施。市物价局、市纠风办、市民政局负责对市级重点行业协会进行检查，并组织专班对县市区专项检查工作进行督导。

（二）自查自纠，重点检查

检查分为三个阶段：2010年4月27日至5月5日为各行

业协会自查自纠阶段，市级行业协会于5月5日前将自查报告和自查情况表报市物价局价检分局（联系电话：6851550，传真：6852120）；5月6日至5月20日为重点检查阶段；5月20日~5

月30日为处理、整改规范阶段。

（三）加强调研，认真总结各地可在第一阶段先行试点检查，掌握行业协会收费情况和存在的主要问题，调研当前行业协会收费的新问题和新情况。专项检查结束后，各地要及时做好行业协会收费专项检查总结，并将检查总结、检查情况汇总表和两个典型案例于5月20日前上报市物价局、市纠风办、市民政局。

四、检查的工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展行业协会收费专项检查是深入贯彻落实科学发展观，治理乱收费，优化经济发展环境，扩大内需保持经济平稳较快发展的重要举措。全市价格、纠风和民政部门要进一步提高认识，加强领导，掌握政策，选准重点，做好协调，确保行业协会收费专项检查取得实效。

（二）准备充分，扩大宣传。此次专项检查涉及行业协会数量和类型较多、政策规定复杂，各地要认真学习国家和省收费政策规定，跟踪落实自查自纠情况，提高检查的质量和效率。检查工作要做到耐心和细心，将宣传国家收费政策规定贯穿全过程。对在检查工作中不予配合的单位和一些情节恶劣、性质严重的典型乱收费案例，要通过新闻媒体公开曝光。

（三）注重调研，整改规范。此次检查工作要注重调研与检查相结合，检查与服务相结合，要将行业协会收费专项检查作为调查研究的良好契机，认真听取行业协会对收费政策的意见和建议，对检查中发现的问题及时进行研究和解决，建立行业协会收费自律机制和监管机制，规范行业协会收费行为，促进行业协会健康发展。

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