益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市渔业生产秩序综合治理集中行动实施方案》的通知

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市渔业生产秩序综合治理集中行动实施方案》的通知

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市渔业生产秩序综合治理集中行动实施方案》的通知

各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位：

《益阳市渔业生产秩序综合治理集中行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市人民政府办公室

2013年7月31日

益阳市渔业生产秩序综合治理集中行动实施方案

根据渔业法、水污染防治法、防洪法、水法和《湖南省渔业条例》等法律法规规定，市人民政府决定，自2013年8月至2014年3月在全市范围内开展渔业生产秩序综合治理集中行动（以下简称集中行动）。为确保行动取得实效，制定本方案。

一、综合治理内容

（一）综合治理范围。市域内洞庭湖水域及河流、湖泊（汊）、水库及沟（港）。

（二）综合治理重点。全面取缔矮围、网围等非法养殖；全面禁止“迷魂阵”、电力捕鱼、抬网捕鱼、炸鱼、毒鱼等非法捕捞行为；全面规范库区拦网和网箱养鱼。

（三）综合治理目标。通过开展集中行动，限期取缔市域内矮围、网围等非法养殖设施，全面禁止非法捕捞作业。进一步规范库区拦网和网箱养殖，洞庭湖渔业生产秩序和柘溪库区、马迹塘库区以及市域内河流、湖泊、沟（港）渔业生态环境实现根本性好转。

二、实施步骤

集中行动自2013年8月1日起至2014年3月20日，分四个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（2013年8月1日－31日）。

1．成立机构。成立益阳市集中行动领导小组，由副市长谢寿保任组长（领导小组成员名单见附件）。各区县（市）要成立由区县（市）长任组长的组织机构。

2．宣传发动。各区县（市）要层层发动、广泛宣传，迅速组织召开专题会议，研究部署集中行动。宣传部门要牵头做好集中行动的宣传报道工作，益阳日报、市广播电视台、各区县（市）电视台等新闻媒体要及时跟踪报道集中行动进展情况。

3．调查摸底。各区县（市）要对非法捕捞、拦网围网、库区网箱养殖等情况进行调查摸底，建立台账，作为集中行动的重要依据。

4．制订方案。各区县（市）及市直有关单位要根据各自职责，迅速制订相应的行动方案，明确目标任务，确定工作重点和步骤，落实工作责任。

（二）集中整治阶段（2013年9月1日－2014年3月5日）。各区县（市）政府（管委会）是集中行动的实施责任主体，要抽调专门工作人员，安排专门办公场地，保障专项工作经费，确保集中行动积极有序开展。

1．自查自纠。各地要认真对照调查摸底中发现的各种问题和隐患，责令存在违法违规行为的捕捞渔民、矮围网围业主等相关从业人员进行自查自纠，限期整改。对责任主体不明的违法违规行为，由各区县（市）确定责任主体并责令纠正。市直有关单位要加强指导，强化监管。

自查自纠分三个阶段：一是在9月1日之前全面禁止“迷魂阵”、电力捕鱼、抬网捕鱼、炸鱼、毒鱼等非法捕捞行为。二是在10月31日之前全面取缔矮围等非法养殖及设施。三是在2013年3月5日前取缔网围等非法养殖及设施，全面规范库区拦网和网箱养殖。

2．依法打击。对拒不整改或整改不到位的，各部门要充分发挥联动作用，形成强大的打击合力，依法严厉查处到位。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（三）检查验收阶段（2014年3月5日－3月20日）。各区县（市）要在2014年3月5日前，对照集中行动实施方案或专项整治工作方案，自查自纠集中整治到位，并向领导小组办公室提交验收申请。领导小组办公室于2014年3月20日前，对各区县（市）和市直相关单位开展集中行动情况进行复查验收。

（四）巩固完善阶段。行动结束后，各区县（市）及市直相关单位要继续巩固治理成果，逐步建立健全渔业秩序维护长效机制，确保洞庭湖水域、市域内河流、湖泊、库区、沟（港）水环境逐步好转，渔业资源逐步恢复。

三、保障措施

（一）明确职责分工。领导小组办公室负责对集中行动进行综合指导和协调，组织处理跨各区县（市）边界纠纷。领导小组成员单位要各负其责，密切配合，形成工作合力。领导小组下设三个工作组：

1．宣传工作组：负责集中行动的宣传工作，广泛开展洞庭湖、库区、市域内主要河流、湖泊渔业资源保护的宣传，全面提升渔业资源保护意识，认真做好与各级媒体的工作衔接，积极营造良好的舆论氛围。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市外宣办、市新闻中心、益阳日报社、市广播电视台）

2．整治工作组：负责集中打击整治市域内非法捕捞行为。（牵头单位：市农业局（市畜牧水产局），责任单位：市公安局、市水务局、各区县（市）政府）

3．督查工作组：负责综合治理行动的督查督办工作，对集中行动中违纪违法行为进行问责。（牵头单位：市监察局，责任单位：市政府督查室）

（二）强化协调联动。领导小组各成员单位和各区县（市）既要分工负责、各司其职，又要加强配合、形成合力，实行定期例会、定期督查制度，不断完善案件查处、部门协调、区域协调等工作机制。农业（畜牧水产）部门要充分履行领导小组办公室职责，搞好组织协调，抓好工作落实。各区县（市）和市直相关单位要将集中行动整治方案及工作进展、主要做法、工作成效等情况及时报送领导小组办公室。

（三）严格督查考核。各区县（市）、市直有关单位要高度重视，将集中行动列入重要议事日程，切实抓紧抓好、抓出实效。要采取明查暗访等形式，对集中行动进展情况进行督查，定期考评各单位工作情况并予以通报。市监察局对在集中行动中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力的工作人员，严格问责。领导小组对组织工作不力、未实现治理目标的相关区县（市）主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话；对检查验收不合格的区县（市）和市直单位严格追究责任。

附件：益阳市渔业生产秩序综合治理集中行动领导小组成员名单

附件

益阳市渔业生产秩序综合治理集中行动

领导小组成员名单

组长谢寿保市人民政府副市长

副组长王令波市监察局局长

龚悟云市人民政府办公室副主任

何伟良市农业局局长

谭学军市公安局副局长

成员杨丽萍市委宣传部副部长

彭志强市财政局副局长

罗伟运市水务局副局长

谭文辉市安监局副局长

夏佐军市畜牧水产局局长

张荣华市政府督查室主任

胡能华安化县人民政府副县长

李畅和桃江县人民政府副县长

刘兰平沅江市人民政府副市长

周尚亮南县人民政府副县长

杨凯波赫山区人民政府副区长

伍令贤资阳区人民政府副区长

张勇军大通湖区管委会副区长

刘科华益阳高新区管委会副主任

领导小组办公室设市畜牧水产局，由夏佐军兼任办公室主任。

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