关于印发《株洲市文化市场综合执法局行政处罚裁量权基准》（试行）的通知

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关于印发《株洲市文化市场综合执法局行政处罚裁量权基准》（试行）的通知

各科室：

全市文化市场综合行政执法改革之后，文化市场执法领域拓宽、执法依据增多。为进一步规范文化市场综合执法行政处罚裁量权，杜绝违法裁量、随意裁量等滥用自由裁量权的现象，根据《湖南省文化厅行政处罚裁量权基准（试行）》、《湖南省新闻出版（版权）局行政处罚裁量权基准》、《湖南省广播电视局行政处罚自由裁量权基准实施办法》的精神，以及市政府法制办的要求，我局制定了《株洲市文化市场综合执法局行政处罚裁量权基准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《株洲市文化市场综合执法局行政处罚裁量权基准（试行）》

株洲市文化市场综合执法局

二0一二年六月二十四日

附件：

株洲市文化市场综合执法局

行政处罚裁量权基准

第一章《公共文化体育设施条例》行政处罚裁量权基准

一、《公共文化体育设施条例》第三十一条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《公共文化体育设施条例》第三十一条：“公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；

（二）违反本条例规定出租公共文化体育设施的。”

违法行为情形和处罚基准：

（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的

1、一般违法行为的表现情形：开展不相适应的服务活动规模较小，没有违法所得或者违法所得5000元以下的。

处罚基准：责令限期改正，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。

2、较重违法行为的表现情形：开展不相适应的服务活动规模较大，违法所得5000元以上的。

处罚基准：责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。

（二）违反本条例规定出租公共文化体育设施的

1、一般违法行为的表现情形：出租设施面积较小，没有违法所得或者违法所得5000元以下的。

处罚基准：责令限期改正，没收违法所得，可以处5000以下罚款。

2、较重违法行为的表现情形：出租设施面积较大，违法所得5000元以上的。

处罚基准：责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。

第二章《娱乐场所管理条例》行政处罚裁量权基准

一、省文化厅行政处罚依据：《娱乐场所管理条例》第三十七条：“上级人民政府文化主管部门、公安部门在必要时，可以依照本条例的规定调查、处理由下级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理的案件。”

二、《娱乐场所管理条例》第四十条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：

（一）《娱乐场所管理条例》第四十条：“违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。”

（二）《无照经营查处取缔办法》第十七条：“许可审批部门查处本办法第四条第一款第（一）项、第（五）项规定的违法行为，应当依照相关法律、法规的规定处罚；相关法律、法规对违法行为的处罚没有规定的，许可审批部门应当依照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。”

（三）《无照经营查处取缔办法》第十四条：“对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。”

（四）《无照经营查处取缔办法》第十五条：“知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。”

违法行为情形和处罚基准：

（一）擅自从事娱乐场所经营活动的。

1、一般违法行为的表现情形：无照经营行为规模较小、社会危害轻的。

处罚基准：依法予以取缔，没收违法所得并处1万元以下的罚款。

2、较重违法行为的表现情形：无照经营行为规模较大、社会危害严重的。

处罚基准：依法予以取缔，没收违法所得并处2万元以上10万元以下的罚款。

3、严重违法行为的表现情形：无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的。

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