市政府办公室关于开展企业扶持政策落实规范涉企服务性收费专项治理行动的意见

市政府办公室关于开展企业扶持政策落实规范涉企服务性收费专项治理行动的意见

市政府办公室关于开展企业扶持政策落实规范涉企服务性收费专项治理行动的意见

锡政办发〔2014〕140号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为全面落实国家、省、市出台的扶持企业发展的政策措施，进一步规范涉企服务性收费，切实减轻企业负担，不断优化发展环境，全方位支持企业发展，现就开展企业扶持政策落实、规范涉企服务性收费专项治理行动（以下简称专项行动）提出如下意见：

一、总体要求

按照全市党的群众路线教育实践活动的总体要求，以服务企业为主旨，以助推企业发展为重点，加快转变政府职能，切实推进简政放权，充分落实扶持政策，规范涉企服务性收费，推进企业用足用好惠企政策，提高企业扶持政策和涉企收费政策的透明度和时效性，着力营造更好的企业外部环境，促进全市经济持续健康发展。

二、重点工作

各级各部门要紧密结合全市党的群众路线教育实践活动，切实为企业送政策、送服务，真正把“接地气、转作风、办实事、促发展”工作落到实处，扎实推进专项行动的开展。时间进度为8月下旬至12月底完成。

（一）出台一本企业扶持政策汇编。进一步收集、梳理各级各部门出台的企业扶持政策、各项涉企服务性收费政策，明确政策核心内容和操作程序，汇编成册，及时、广泛地分发给企业，便于企业学习政策，用好用足政策。

（二）建立一项公开涉企收费目录清单制度。对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的实施政府定价或指导价的涉企经营服务性收费，实行目录清单管理，不断完善公示制度。所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地区、各部门政务公开范畴，通过政府网站和公共媒体实时全面对外公开，接受社会的监督。各地区、各部门必须严格执行目录清单，目录清单以外的涉企收费，一律不得执行。

（三）设立一个政策信息发布和互动平台。设立全市统一的专业平台，平台涵盖市级及以上涉企扶持政策和收费政策，并设置一键查询和链接功能，确保企业通过一个网站，就能按出台文件的日期或部门进行分类查找。平台同时具有在线互动功能，为企业提供政策咨询、政策需求、项目申报等方面的信息服务，对网上收集到的企业反映政策未得到落实和乱收费问题，按职能范围，及时转交相关部门办理，做好跟踪落实，及时向企业反馈办理情况。

三、主要措施

（一）大力营造政策舆论氛围。充分利用政府和部门门户网站、新闻媒体做好政策宣传工作，《无锡日报》、无锡电视台、无锡人民广播电台要开辟惠企政策宣传栏目，加强政策宣传，及时报道企业用好用足政策的经验做法。各地区政府和市各相关部门门户网站要设立政策宣传专栏，加强政策普及宣传。充分发挥新闻媒体、政府网站的舆论导向作用，推动惠企政策的有效落实。

（二）深入开展宣传培训工作。市各相关部门要将政策宣传列入工作重点，制订政策宣传培训计划，采取各种方式，进一步加强政策宣传力度，向企业广泛宣传各级惠企政策、收费政策，帮助企业掌握政策、运用政策。认真组织专题培训，编印通俗易懂的政策宣传培训资料，通过有计划的巡回宣讲、培训班、讲座等形式，详细向企业解读政策措施，引导企业学好用好政策。

（三）进一步规范涉企收费行为。认真落实国家、省、市已出台的各项收费减免政策，确保政策落实到位。各级行政机关、事业单位和各涉企收费部门严禁擅自增加收费项目、提高收费标准和扩大收费范围，不得将政府职能范围内的事项转移至事业单位、中介服务机构或社会团体收取费用。凡上级或市本级规定可减征的收费项目，按规定予以减征；凡有上下限收费标准的项目，一律按下限标准收费。任何单位和个人不得利用行政权力、管理职能或垄断地位强制或变相强制企业加入各种协会、学会等社团组织，禁止任何社团组织强制企业征订报刊、接受有偿培训、收取各类赞助等费用。

（四）规范和开放中介服务市场。涉企中介服务机构必须与行政机关彻底脱钩，并取消所承担的政府职能。环评、能评、安评、规划选址等前置性中介服务收费，按国家规定尽可能降低收费标准。注册、评估、检测、咨询、审计、年审等所有中介服务均应当项目公开、引入竞争机制，由企业自行选择，任何部门不得强制或变相强制企业到指定的中介机构接受有偿服务。大力培育中介服务市场，积极引进有资质的中介机构，并切实加强监管，规范整顿中介服务市场，建立退出机制，确保公平竞争。

（五）强化对涉企服务性收费的监管。各级财政、物价等部门要不断完善对涉企服务性收费的管理，加强收费管理与产业政策的协调配合，完善收费票据和许可证管理制度，建立多层次监督体系，进一步强化事中和事后监管。建立和完善涉企收费监测制度和监测情况反馈、通报制度，充分发挥收费监测点在清费治乱方面的积极作用。畅通12358价格举报渠道，迅速受理企业的投诉举报，切实维护企业合法权益。市减负办、财政、物价等部门要联合开展涉企服务性收费专项检查，坚决查处以各种名目针对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派，对查实的问题，依法追究有关人员责任，确保各项减负政策落实到位。

（六）加强企业扶持政策落实的督查。各级各相关部门要采取专项督查、调研座谈、走访企业和行业协会、问卷调查、新闻媒体监督、社会监督等多种形式进行全方位、经常性的督查，确保各级出台的惠企政策真正落实到位。要突出重点，着重抓好支持企业扩大生产、拓展市场政策措施的落实；着重抓好支持小微企业金融财税政策的落实，努力缓解小微企业融资困难。各级各部门要齐心协力、各负其责落实好各项政策措施，主动、积极地帮助企业对接、争取上级优惠政策，使政策更好地发挥效应。

四、组织保障

（一）提高思想认识。各级各部门要充分认识开展专项行动的重要意义，按照专项行动工作分工和本部门的职能，切实落实责任，抓出工作实效。要对专项行动开展情况进行专题研究，深入了解掌握各地区落实惠企政策和规范收费的具体情况，总结推广典型经验做法，及时发现存在的问题，提出解决办法。

（二）加强组织领导。专项行动要坚持政府统一领导、部门组织实施、企业广泛参与、政企协同协作，形成上下联动，整体推动的工作局面。各有关部门要成立专项行动工作小组，制订切实可行的工作实施方案，强化工作推进责任制，确保专项行动有效开展。

（三）建立考核机制。各部门要加强对专项行动的督促检查，建立督查机制，一级抓一级，层层抓落实，防止搞形式、走过场，确保各级惠企政策落实到位，让企业真正得到实惠。

附件：1．企业扶持政策落实、规范涉企服务性收费专项治理行动任务分解.doc

http://www.wuxi.gov.cn/UpLoad/2015/1/20/e8d53851-bcac-495c-bf56-82258f5d35fd.doc

2．政府定价涉企经营服务性收费目录.doc

http://www.wuxi.gov.cn/UpLoad/2015/1/20/7893631d-f503-4d47-81bf-cb5c49d16085.doc

无锡市人民政府办公室

2014年8月28日

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