景德镇市人民政府关于批转景德镇市残疾人事业“十二五”发展纲要的通知

景德镇市人民政府关于批转景德镇市残疾人事业“十二五”发展纲要的通知

景德镇市人民政府关于批转景德镇市残疾人事业“十二五”发展纲要的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

市政府同意市残联制定的《景德镇市残疾人事业“十二五”发展纲要》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十二月二十二日

景德镇市残疾人事业“十二五”发展纲要

为全面贯彻落实《中共景德镇市委景德镇市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（景党发[2009]11号），加快推进全市残疾人事业发展，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《江西省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《景德镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《景德镇市残疾人事业“十二五”发展纲要》（以下简称《纲要》）。

一、全市残疾人事业面临的形势

“十一五”时期，在市委、市政府领导下，我市残疾人事业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕建设小康社会的奋斗目标和进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距、改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境的要求，积极探索，努力工作，全面完成了《景德镇市残疾人事业“十一五”发展纲要》的目标任务，实现了全市残疾人事业的科学发展、跨越发展。

发展基础进一步夯实。全面推进基层残疾人组织规范化建设，强化残疾人事业可持续发展的根基。“十一五”期间，我市按照国务院残工委《关于加强基层残疾人组织建设的意见》的要求，下大力气抓基层残疾人组织规范化建设。全市52个乡（镇、街道）配备专职委员52人；703个村（社区）配备专职委员703人。通过规范化建设，乡（镇、街道）残联达到了“八有”（理事长有任命书、有专职委员、有办公场所、有牌子、有规章制度、有工作经费、有目标任务、有残疾人数据列表上墙），村（社区）残协做到了“六个一”（一个专职委员、一块协会标志牌、一处活动场所、一套工作方案、一套规章制度、一份残疾人状况数据表）。不断完善的基础设施，是残疾人事业可持续发展不可或缺的平台。按照中残联《地方残疾人综合服务设施建设规划》的要求，市、县（市、区）都抓紧了残疾人综合服务设施的建设和完善工作。2006年市残疾人综合服务大楼竣工，随后，经过近四年的努力，建成了集康复服务、就业指导、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、低视力康复、法律援助、文化活动、体育健身于一体的残疾人综合服务设施，为残疾人开展活动与交流及事业发展提供了稳定的平台。

两个体系进一步完善。完善和落实残疾人社会保障体系。最低生活保障做到应保尽保。各级残联积极与有关部门协调、配合，凡符合低保条件的，全部纳入低保，做到应保尽保；对无劳动能力、无生活来源、无法定抚（赡）养人或法定抚（赡）养人无抚（赡）养能力的“三无”残疾人，优先安置进福利院，全市在福利院集中供养的残疾人有38人；对符合廉租房条件的住房困难家庭，优先给予解决廉租房；每年元旦春节期间，在各级政府对贫困家庭全面走访慰问的基础上，各级残联还要对残疾人贫困户进行再走访，每人发放100-600元不等的救济金，确保残疾人与健全人一样过上欢乐祥和的春节。养老保险和医疗保险实现全覆盖。城镇残疾职工都参加了基本养老、失业、工伤、医疗和女职工生育保险；个体就业残疾人和其他残疾居民都参加了基本养老保险。重度残疾人和贫困家庭残疾人参加城镇居民医疗保险，其个人缴纳部分由政府负担。农村按照中残联《关于在新型农村养老保险中做好残疾人参保工作的通知》的要求，重度残疾人的养老保险最低缴费每人每年100元和二级以上及贫困家庭残疾人需缴纳的医疗保险费，均由政府负担，对其他残疾人则视不同情况给予适当补贴。实施特别救助，帮助残疾人解决特殊困难。对重度残疾、一户多残、老残一体等特困家庭，不仅享受低保最高标准，还给予每年500-1000元的特别救助；对大病、危病残疾人除按基本养老医疗保险规定报销医疗费外，还给予每次10000-15000元的“绿色通道”救助；市残联则通过“长虹爱心基金”，对受灾或重病的残疾人给予临时性救济。建立和健全残疾人社会服务体系。积极做好康复服务。省下达我市“十一五”康复目标任务5625人（例），实际完成30299人（例），超目标任务528%。努力做好就业服务。五年共培训3899人（次），超目标任务220%。安排就业9229人（次），超目标任务236%。切实做好法律服务。五年来，共受理法律援助案件175件，接待来信来访8810人（件），市残联2007年起，连续三年被评为市信访工作先进单位，2009年度被评为全省信访工作先进单位。为农村残疾人扶贫提供服务。“十一五”期间，我市共创建农村残疾人种（养）植（殖）业扶贫示范基地（大户）15个，投资50余万元，不仅直接安置了190名残疾人就业，还通过辐射，带动了基地（大户）周边160户残疾人受益；五年共投入324万元，为432户农村贫困残疾人进行了危房改造，解决了他们的住房困难。不断完善残疾人教育服务体系。经过五年的发展，我市已初步形成以特教学校为骨干，随班就读为主体的残疾人义务教育体系。为残疾人开展文体活动做好服务。除在节假日和“全国助残日”开展文体活动外，市残联每年都要组织、选拔残疾人参加市举办的群众歌咏月活动。加快推进无障碍设施建设，方便残疾人生活。2010年，我市开始启动残疾人家庭无障碍设施改造工程，首期40户，每户补助1000元。

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