转发市减负办关于景德镇市开展涉农服务乱收费专项治理工作方案的通知

转发市减负办关于景德镇市开展涉农服务乱收费专项治理工作方案的通知

转发市减负办关于景德镇市开展涉农服务乱收费专项治理工作方案的通知

景府办字[2012]135号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

经市政府研究同意，现将市减负办关于《景德镇市开展涉农服务乱收费专项治理工作方案》转发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年七月二十六日

景德镇市开展涉农服务乱收费专项治理工作方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发[2012]22号），省农业厅、省发展改革委、省纠风办《关于开展涉农乱收费等农民负担问题专项治理的通知》（赣农字[2012]61号）部署，决定在全市开展涉农乱收费等农民负担问题专项治理工作，坚决制止涉农“三乱”的发生，切实减轻农民负担，维护好农民的合法权益，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观和中央1号文件精神为指导，以各行政主管部门为主体，坚持治标与治本结合，积极推进重点领域专项治理，抓好各项涉农收费等减负政策的贯彻落实，完善农民负担监管制度，逐步探索构建新形势下农民负担监管的长效机制，坚决防止农民负担反弹，促进农业增效、农民增收和农村稳定。

二、目标任务

通过开展涉农服务乱收费专项治理工作，全面落实好中央、省关于涉农收费的各项政策，坚决制止涉农服务领域乱收费的行为，切实解决农民反映强烈的突出问题。通过建立完善农民负担监管制度，构建主管部门与监管机构紧密结合的长效工作机制，坚决防止农民负担反弹。

三、专项治理的主要内容

主要对2011年以来，涉及农民负担的三大类十个方面的内容开展专项治理。

（一）涉农乱收费、乱罚款和摊派问题

1、农村义务教育领域，重点治理教辅资料征订、学生食堂乱收费问题。

2、农村计划生育领域，重点治理除依法征收社会抚养费外收取其他费用的问题。

3、农民建房领域，重点治理除依法收取土地和房屋权属证书工本费外收取其他费用的问题。

4、婚姻登记领域，重点治理不按规定落实婚姻登记免费政策以及搭车收费问题。

5、生猪养殖领域，重点治理在屠宰环节多收乱收费用问题。

6、农业用水领域，重点治理农业水费计收中摊派、搭车收费的问题。

7、农机服务领域，重点治理在发放农机购置补贴过程中搭车收费和将自愿性经营服务收费变为强制性收费等问题。

（二）加重村级组织和农民专业合作社负担问题

8、村级组织领域，重点治理以下四个方面问题：一是应由政府承担的建设和服务费用、部门工作经费，转由村级组织承担；二是以政府部门或事业单位、社会团体名义举办的“滥培训、滥考察、滥开会”，从而增加村级组织负担；三是以赞助、捐助名义向村级组织摊派教师工资、活动经费；四是突破限额向村级组织摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物。

9、农民专业合作社领域，重点治理有关部门办理农民专业合作社设立登记、税务登记、组织机构代码证、年检等事项过程中乱收费、乱罚款等问题。

（三）违规开展一事一议筹资筹劳问题

10、重点治理县级农业行政主管部门不履行一事一议筹资筹劳备案职责，造成辖区内农民既出资又出劳、以资代劳、超范围、超限额筹资筹劳，乡镇统筹使用一事一议筹资和县级集中管理一事一议筹资筹劳，以及套取、挪用财政奖补资金等问题。

四、专项治理步骤安排

全市涉农服务乱收费专项治理工作自2012年7月20日开始至9月20日完成，采取条块结合的方式进行。

第一，市级各行业行政主管部门进行涉农项目清理，7月20日-8月20日完成。由市级各行业主管部门负责，对本部门本行业所有涉农项目进行全面清理，逐项审定。对不符合规定的收费项目和标准，该取消的收费项目要坚决取消，该降低标准的一定要降低。本行业专项治理工作总结材料及统计表，于8月30日前报送市农民负担监督管理办公室。（联系电话：8520894，电子邮箱：[email protected]，联系人：江尧辉）

第二，各县（市、区）进行全面清查，7月20日-8月31日完成。县级农民负担监管部门要制定专项治理工作方案，县级各行业主管部门具体负责，分别开展专项治理，市、县两级农业、纠风、财政、物价等部门要及时进行督促检查，确保不走过场。县级涉农服务乱收费专项治理工作总结材料及统计表于8月31日前报市农民负担监督管理办公室。

第三，市进行全面检查，9月20日前完成。市级农民负担监管部门将联合纠风、财政、物价等相关部门组成联合检查组，对各县（市、区）专项治理情况进行重点抽查，检查结果将形成书面报告，上报省减负办、市政府。

五、专项治理工作要求

（一）高度重视。深入开展涉农乱收费等农民负担问题专项治理工作，是今年全国六大重点纠风专项治理任务之一，也是农业部、发展改革委、国务院纠风办和省政府解决今年突出问题的重要举措。为此，省农业厅将此项工作列为减负督导的重点内容，省政府纠风办将其列为政风行风评议内容，我市将此作为农业系统绩效考评的重要内容。各地务必高度重视，尽早制定工作方案，尽早启动专项治理工作，扎扎实实抓好落实，确保圆满完成专项治理任务。

（二）加强组织领导。各级各有关部门要成立涉农乱收费等农民负担问题专项治理工作领导小组，主领导要亲自抓，分管领导具体抓，明确办事机构和具体工作人员，明确工作职责，层层抓好落实。

（三）强化监督检查和案件查处。各级各有关部门要紧紧围绕专项治理重点内容，深入基层、深入实际，紧紧依靠基层干部和群众，大力开展监督检查，及时发现和纠正违法行政、与民争利、损害农民权益等群众反映强烈的突出问题。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要联合有关部门严肃查处，典型案件要予以通报或曝光。

附件：1、治理涉农收乱费统计表

2、治理向村级组织和农民专业合作社乱收费情况统计表

3、治理理违规开展一事一议筹资筹劳情况统计表

http://www.jdz.gov.cn/fgwj/qtygwj/201208/t20120813_197126.htm

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