上饶市人民政府关于印发上饶市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

上饶市人民政府关于印发上饶市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

上饶市人民政府关于印发上饶市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

饶府发〔2011〕14号

各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会，市政府各部门：

《上饶市残疾人事业“十二五”发展规划》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十二月二十九日

上饶市残疾人事业“十二五”发展规划

为全面贯彻落实《中共上饶市委上饶市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施办法》（饶发[2009]16号），加快推进全市残疾人事业发展，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《江西省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《上饶市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《上饶市残疾人事业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

一、全市残疾人事业面临的形势

“十一五”期间，是我市残疾人事业发展最快、残疾人受益最多、社会影响最广的时期之一。《上饶市残疾人事业“十一五”发展规划》实施五年来，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，相关部门各司其职、密切配合，社会各界大力支持，我市残疾人事业取得了显著成绩。

残疾人事业发展环境更好。2009年12月，市委、市政府出台了《关于促进残疾人事业发展的实施办法》（饶发[2009]16号），对加快我市残疾人事业发展作出了全面部署，将残疾人事业纳入全市经济社会发展的工作大局。市政府残工委成员单位把发展残疾人事业作为自己的职责，每年为残疾人或残联组织办一至二件实事、解决一至二个实际问题，形成了共同参与、共推发展的良好局面。社会各界大力宣传、支持残疾人工作，广泛开展爱心助残活动，创造了残疾人事业加快发展的良好社会环境。

残疾人事业发展特色更明显。十一五期间，特别自2007年以来，上饶市残疾人工作按照“紧扣中心、抓住重点、创出特色、积极协调、促进发展”的发展思路，做到每年一重点、每县一特色，各有侧重，相得益彰，形成了整体推进的良好工作态势，尤其是帮扶残疾人就业创业、基层残疾人组织规范化建设两项特色工作处于全省靠前位置，提升了上饶残疾人工作的影响力。市残联2007年获全省残联工作“特别进步奖”、2008、2009、2010连续三年获“全省残联工作目标管理考评先进单位”称号。

残疾人事业发展基础更实。实现了“横向到边、纵向到底”的覆盖全市的组织网络，县、乡（镇、街道）、村（社区）基层残疾人组织规范化建设全面达标，乡、村两级全部选聘了残疾人专职委员，为残疾人服务的工作平台延伸到城乡每个角落。各县（市、区）残联都有独立的办公用房。所有乡（镇、街道）残联、村（社区）残协都有统一制作的牌子、有办公场所、有规章制度，落实了人员待遇，确保了残疾人工作有人办事、有钱办事、有章办事、有房办事。上饶市政府、广丰县政府分别划拔土地建设残疾人综合服务设施项目正在高标准实施之中。全市建有残疾人特殊教育学校6所，残疾人就业服务机构13个，法律维权服务机构13个。

残疾人得到实惠更多。大力扶持了残疾人就业创业。实施了残疾人就业创业“三个一”工程，即一条街、一个园区、一条夜市，通过“三个一”工程扶持、带动了7000余名残疾人就业创业；创建了三类残疾人就业创业基地共341家，有4000余名残疾人在“三类基地”实现就业；实施了政府购买公益性岗位、农家书屋聘用残疾人管理员等项目；集中安置残疾人就业9000余人次，向外地劳务输出残疾人就业8740人次，分散按比例就业2000余人，个体就业2万多人，为1万余名残疾人开展职业技能培训，就业率达70%以上。将帮扶贫困残疾人列入全市扶贫工作规划，扶持了5万余名贫困残疾人基本解决温饱；通过实施残疾人危房改造项目，改善1400余户残疾人家庭居住条件；通过实施“阳光家园”计划，40余万元托养资金全部发放到受助残疾人手中；创建了15个省级农村残疾人扶贫示范基地，1284名农村残疾人直接受益。落实康复扶贫贷款资金2100万元，2518名残疾人受益脱贫。实施了一批重点康复项目，为贫困残疾人发放了各类辅助器具15979件，仅残联一家就为7200名贫困白内障患者免费实施复明手术，为375名聋儿实施了抢救性康复训练，为300名肢体缺失者免费安装了大、小腿假肢，为9770名贫困精神病患者提供了药物救助，建立了社区康复站209个，培训社区康复协调员1700余名。实施彩票公益金等扶残助学项目，落实38.7万元助学款资助188名残疾学生。抓好了无障碍环境建设，县级以上城市主要街道两边都建有盲道，在火车站、汽车站等公共场所都设有残疾人使用的专用设施，并将无障碍建设列入新农村建设之中统一规划，同步实施。如今，相当多的乡村已建成了盲道、残疾人厕所等无障碍设施，方便了农村残疾人生活及出行。

“十一五”期间，全市残疾人工作虽然取得较大的成绩，但是，全市残疾人事业发展中存在不少问题：残疾人事业仍滞后于经济社会发展，资金投入不足；城乡和区域之间残疾人事业发展还不平衡；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与及无障碍等方面还存在很多困难；残疾人社会保障和公共服务政策措施还不完善等。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。

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