新余市人民政府办公室关于印发新余市“五山”生态补偿暂行办法的通知

新余市人民政府办公室关于印发新余市“五山”生态补偿暂行办法的通知

新余市人民政府办公室关于印发新余市“五山”生态补偿暂行办法的通知

余府办发〔2015〕95号

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

《新余市“五山”生态补偿暂行办法》已经2015年12月24日市八届人民政府第105次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

新余市人民政府办公室

2015年12月28日

新余市“五山”生态补偿暂行办法

第一条为改善本市生态环境，维护国土生态安全，促进经济社会可持续发展，推动仰天岗、百丈峰、蒙山、大岗山、九龙山（以下简称“五山”）生态保护，根据中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，中共江西省委、江西省人民政府《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条按照下列基本原则对“五山”生态保护予以合理补偿，并在此基础上对“五山”生态保护较好的地区给予一定的奖励：

（一）生态优先、确保重点；

（二）集中连片、合理布局；

（三）实现生态效益、社会效益和经济效益和谐统一；

（四）谁保护、谁受益，谁改善、谁受益。

第三条“五山”生态保护补偿范围包括：

（一）在“五山”区域划定市级生态公益林，生态补偿对象为市级生态公益林林权所有者；

（二）“五山”范围内责任主体灭失的矿山复绿、生态修复工程项目；

（三）“五山”范围内林相改造项目。

第四条“五山”生态保护补偿按照下列规定进行：

（一）市级生态公益林实行森林生态效益补偿制度，补偿标准与省级生态公益林补偿同步，现行标准为20.5元／亩，市、县（区）财政按照1:1比例分别承担，已列为国家和省级生态公益林的区域不重复补偿；

（二）矿山复绿、生态修复、林相改造等工程实行项目申报制，按照市国土资源、林业、水务等有关部门的要求申报，实行“以奖代补”的办法。项目资金专款专用。

第五条“五山”生态保护资金按下列方式筹措：

（一）市财政通过整合矿山“两权价款”（探矿权、采矿权价款）、水土保持补偿费、植被恢复费的市级留成部分各20%的资金和上级安排的生态保护补偿转移支付资金，设立新余市生态补偿专项资金，对“五山”区域内的市级生态公益林和矿山复绿、生态修复、林相改造工程项目给予补偿和奖励；

（二）各县（区）应统筹本级财力，加大生态保护投入力度，提高生态区基本公共服务能力。

第六条强化地方主体责任，切实推进生态保护。各县（区）和乡镇政府为地方生态保护的责任主体，根据“五山”保护与利用专项规划，在森林资源调查基础上，将市级公益林落实到山头地块，并依照《江西省生态公益林管理办法》的规定进行管理和检查验收。积极开展矿山复绿、生态修复、林相改造等工作。

第七条加强引导监督，确保政策落实到位。各县（区）应根据当地生态保护特点，研究制定所辖地区的生态补偿措施。加强监督，提高资金使用效益。

第八条建立绩效评价体系，加强政策的跟踪评估。市国土资源、林业、水务等部门应建立并完善生态保护补偿机制的绩效评价体系，定期对生态保护工作进行绩效评估。市财政、审计部门应对生态补偿资金使用情况进行年度审查，审查结果作为下一年度资金分配的重要依据。

第九条对违反本本法，截留、挤占、挪用补偿资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》及其他法律法规追究有关单位及人员责任。

第十条本办法自2016年1月1日至2017年12月31日施行。

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