鄂尔多斯市人民政府关于加强苏木乡镇食品药品安全监管工作的意见

颁布单位：内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府	文号：
颁布日期：2012-11-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鄂府发〔2012〕93号

各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

为进一步加大食品药品安全监管力度，建立从城市到农村牧区全覆盖的食品药品安全监管网络，确保全市人民饮食用药安全，全力打造健康鄂尔多斯，现就加强苏木乡镇（含街道办事处，下同）食品药品安全监管工作提出以下意见。

一、充分认识加强苏木乡镇食品药品安全监管工作的重要意义

食品药品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近几年来，全市深入开展食品药品安全专项整治，食品药品市场秩序总体好转，但是基层食品药品安全监管力量薄弱、监管不到位等问题仍然比较突出，广大农村牧区和城乡结合部仍然是食品药品安全事件频发、高发的重点区域。各级各部门必须高度重视、切实加强苏木乡镇食品药品安全监管工作，确保人民群众饮食用药安全。

二、建立健全苏木乡镇食品药品监管体系

进一步完善监管体制，积极推进苏木乡镇食品药品监管机构建设。原则上在所有苏木乡镇都要设立食品药品监管机构，每个村确定1—2名兼职食品药品安全协管员，每个社区确定1名兼职食品药品安全信息员，将监管触角延伸到苏木乡镇和农村牧区，形成以市、旗区、苏木乡镇食品药品监管机构和嘎查村食品药品安全协管员、社区食品药品安全信息员为主体，覆盖全市的食品药品安全监管网络。

三、积极完善苏木镇食品药品安全监管工作机制

(一)强化食品药品安全监管责任。建立地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的食品药品安全责任体系。苏木乡镇人民政府要切实履行食品药品安全属地管理责任，全面负责本行政区域食品药品安全工作，市、旗区食品药品监管部门依法履行监管职责，并指导苏木乡镇食品药品安全工作。

(二)加强食品药品监管制度建设。苏木乡镇人民政府要制定年度食品药品安全工作计划，建立健全食品药品安全监管工作的会议、信息报告、监督检查和责任追究等规章制度和工作程序，做好食品药品安全协管员、信息员的选择和调整工作，促进食品药品监管工作有计划、运行有制度、监管有档案、巡查有记录、宣传有阵地、责任有考核。要深入推进基层食品药品放心工程，加强对农村牧区餐饮服务和临时聚餐场所的监管。餐饮服务人员实行定期体检、备案管理，严格执行聚餐场所备案管理和聚餐报告制度；大力推行家庭自办宴席报告备案制度，建立健全家庭自办宴席安全监管机制；充分发挥农村牧区基层组织作用，逐级落实食品药品安全责任制度和责任追究制度。要加强苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室用药管理，健全和完善农村牧区食品药品监管举报受理、应急处置和协同联动工作机制。

(三)广泛开展食品药品安全宣传活动。切实发挥基层食品药品监管网络的作用，积极开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规宣传教育活动，多种形式开展食品药品安全知识宣传培训。建立和完善违法药品广告公告警示制度，引导群众合理用药，理性看待药品广告，正确购买和使用广告药品、保健食品和医疗器械，进一步增强人民群众的食品药品安全意识。

(四)构建诚信评价和安全风险评估体系。建立市、旗区、苏木乡镇三级食品药品安全预警和快速反应机制，完善应急处置预案，加强应急管理专业队伍建设，提高应急处置能力和水平。以市、旗区药品不良反应监测机构为重点，苏木乡镇药品不良反应监测哨点为基础，加强药品不良反应监测能力建设，完善市、旗区两级药品不良反应监测网络，加强药品、医疗器械不良反应监测人员业务培训，提高药品不良反应监测水平。开展诚信体系建设，建立健全食品药品企业信用档案，对食品药品企业进行信用等级评定和划分，实施分类管理。

四、切实保障苏木乡镇食品药品安全工作顺利开展

各旗区要将苏木乡镇食品药品安全监管工作经费纳入财政预算，研究建立嘎查村级食品药品安全协管员、嘎查村级食品药品安全信息员工作报酬补偿机制，确保苏木乡镇食品药品安全监管工作正常开展。各苏木乡镇人民政府、街道办事处要从实际出发，为食品药品监管机构提供必要的办公场所及设施设备，做到有办公场所、机构职责、管理制度和后勤保障，着力加强基层食品药品安全监管能力建设。

五、强化苏木乡镇食品药品安全工作检查考核

各旗区要将苏木乡镇食品药品安全工作纳入政府目标考核内容，建立健全苏木乡镇人民政府、街道办事处食品药品安全工作目标责任制和考核办法。各级食品药品监督管理部门药根据当地人民政府的要求，制定苏木乡镇食品药品安全监管工作考核细则，定期对苏木乡镇人民政府、街道办事处食品药品安全监管工作进行检查和考核。旗区级食品药品监督管理部门药加强对苏木乡镇食品药品安全监管工作人员的业务指导，协助苏木乡镇建立健全食品药品安全监管工作制度，切实完善激励约束机制，促进各项工作有效落实。

鄂尔多斯市人民政府

2012年11月29日

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