通辽市人民政府办公厅关于印发《国道304线阿日昆都楞段雪阻应急救援工作方案》的通知

颁布单位：内蒙古自治区通辽市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2012-12-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

霍林郭勒市、扎鲁特旗人民政府，市政府有关委办局：

经市人民政府同意，现将《国道304线阿日昆都楞段雪阻应急救援工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：通辽市国道304线阿日昆都楞段雪阻应急救援领导小组名单

2012年12月9日

国道304线阿日昆都楞段雪阻应急

救援工作方案

国道304线阿日昆都楞段（k815-k848）由于地形和气候等特殊原因，每年冬季都可能因“白毛风”恶劣天气造成风积雪以致雪阻交通，给霍林郭勒市和扎鲁特旗两地群众生产生活、交通安全带来严重影响。为积极应对可能发生的雪阻灾情，形成准备充分、反应快速、统一指挥、协同配合的长效工作机制，特制定此应急救援工作方案。

一、成立领导小组。建立通辽市级统一指挥调度体系，对工作机制和职责分工进行明确。成立以市政府副秘书长韩晓峰任组长，市委宣传部副部长陈利、市交通运输局局长王宏图、市公安局副局长兼交通管理支队支队长张子军、市气象局局长特格希、内蒙古高路公司通辽分公司经理奇跃峰、副经理程雪峰、霍林郭勒市委常委、政府常务副市长刘兴涛、霍林郭勒市政府副市长包凤英、扎鲁特旗委常委、政府常务副旗长刘光毅、扎鲁特旗政府副旗长林曙光为副组长，有关部门、企业负责人任成员的领导小组（领导小组成员名单附后），全权指挥调度雪阻应急救援工作。领导小组下设办公室，设在霍林郭勒市政府，办公室主任：刘兴涛（兼），副主任：奇跃峰（兼）、林曙光（兼）、康红光（市交通运输局副局长）。今后，由于工作岗位调整造成的人员变动，其岗位职责由继任者自动接替，市政府办公厅不再另行发文通知。

二、建立预警机制。由市政府应急办统筹，霍林郭勒市政府和扎鲁特旗政府应急办配合，组织全市气象、交通、公安交通管理、高路公司通辽分公司、新闻媒体等单位确定专门预警工作人员，建立联动预警信息共享网络平台。气象部门按照要求在雪阻易发地段设立气象观测点，发布可能造成灾害性天气的预报，同时报送市旗两级政府、市交通、公安交通管理、民政、卫生、新闻宣传等部门和高路公司、石油公司等企业，做好防范准备工作。高路公司通辽分公司接到灾害性天气预报后，需以哲北、图布信、乌罕达巴三个收费站为服务点，对往来车辆进行交通安全警示，必要时由领导小组启动临时交通管制措施，在收费站设卡禁行。接到灾害性天气预报后，交通、公安交通管理部门负责配合高路公司通辽分公司加大对重点路段的巡逻检查。公安交通管理部门重点管控车辆逆行等违规行为，交通部门重点检查和调度除雪机械到位情况。新闻宣传部门根据气象部门通知及时发布天气情况。市政府应急办负责通知市预警工作人员及领导小组成员单位启动工作方案。

三、分工和应急准备。打破行政区域界限，高路公司通辽分公司、霍林郭勒市政府、扎鲁特旗政府和全市所有相关部门皆负有应急准备和救援义务。一是明确责任路段。高路公司通辽分公司、霍林郭勒市政府、扎鲁特旗政府是应急准备和救援工作的责任主体，最容易发生严重雪阻的33公里路段（K815-K848）是重点任务区。其清雪救援职责是：南部11公里以上路段由扎鲁特旗负责，中间11公里由高路公司通辽分公司负责，北部11公里由霍林郭勒市负责，在明确分工的基础上，因雪阻路线延长时，根据工作需要相互之间配合清雪救援。二是做好应急救援设施准备。高路公司通辽分公司必保10台以上除雪机械，将靠近鲁北镇的机械力量重点北移至该区域，靠近鲁北镇路段的应急救援重点由扎鲁特旗政府负责；霍林郭勒市必保6台以上除雪机械；扎鲁特旗必保6台以上除雪机械。除雪机械应在容易发生雪阻灾情的季节于指定区域待命，以保证随时投入救援工作。三是抢救遇阻人员车辆准备。霍林郭勒市政府准备3台以上中巴车、至少1台救护车，扎鲁特旗政府在阿日昆都楞镇区域内准备2台以上中巴车，按照就地就近的原则，以保安全为首要目的，当灾情发生、车辆受阻无法行进时，把遇阻人员先行救出并妥善安置。四是沿线设立服务点和应急食品、药品、棉衣、燃油准备。高路公司通辽分公司重点在三个收费站准备棉衣棉被、食品药品等相应物资。霍林郭勒市负责建立相关应急物资储备库，明确地点、责任人员、联络方式。扎鲁特旗在沿线要设立4个以上应急服务点，备好相应食品、药品和棉衣等物品。霍林郭勒市和扎鲁特旗石油公司以及沿线加油站负责保障应急燃料，每个公司雪阻地段至少要有1台现场加油车可以随时调用。五是通讯联络方面准备。高路公司通辽分公司、霍林郭勒市和扎鲁特旗在沿线重点区域醒目处必须高密度设立应急救援联络电话和举报投诉电话，电话要保证24小时有人接听和首接负责，工作人员接到求助电话后要立即向领导小组办公室负责人汇报，由领导小组办公室负责人指令离事发地最近的责任方出动救援车辆和人员到事发地点救援。首接电话工作人员然后立即向市交通运输局和霍林郭勒市政府、扎鲁特旗政府及交通、公安交通管理部门报告情况。通讯部门负责保证通讯线路畅通。六是高路公司通辽分公司及时向内蒙古高路公司争取增加投入，建设挡雪板或防雪墙，增加除雪救援机械设备，保证物资和设备足量投入，逐步改进防撞护栏等交通设施。七是霍白公路通辽段如发生雪阻，由高路公司通辽分公司牵头负责，霍林郭勒市、扎鲁特旗配合。

四、搞好协调配合。高路公司通辽分公司必须主动协调配合霍林郭勒市和扎鲁特旗工作，服从领导小组的命令和指挥。全市交通、公安交通管理、民政、卫生、新闻宣传、驻市企业在接到救援通知后，务必快速反应，按照领导小组通知要求出人、出车、出装备，根据职责投入救援工作。现场指挥协调由霍林郭勒市政府总负责，其他地区和部门服从并配合。

五、明确奖惩措施。在市里资金倾斜的基础上，各方要增加投入，通辽市和霍林郭勒市、扎鲁特旗要对准备充分、工作认真、实施有效救援、及时避免人民群众生命财产损失的单位和个人进行表彰奖励；对推卸责任、贻误战机、造成严重后果的单位和个人进行严肃查处，直至追究法律责任。

六、明确工作目标。各地区、单位要切实按照本方案要求做好各项应急处置工作，保证车辆安全，避免交通事故的发生。要全力保证受灾群众人、财、物安全，保障受灾地区生活必需品和食品药品的基本供应。具体工作中，一般性雪阻，雪阻路段达到10公里、被困人员达到100人、遇阻车辆50台，12小时内抢通；严重雪阻，雪阻路段达到30公里、被困人员达到200人、遇阻车辆100台，24小时内抢通；特大雪阻，雪阻路段达到50公里以上、被困人员达到300人以上、遇阻车辆200台以上，48小时内抢通。不管灾情如何严重，被困人员必须当天转移至安全地点，并妥善安置。

高路公司通辽分公司、霍林郭勒市、扎鲁特旗和全市各成员单位，要根据此方案制定可操作性强的具体工作方案，确保雪阻应急救援各项工作顺利实施，取得实效。

本方案自发布之日起实施。

附件

通辽市国道304线阿日昆都楞段雪阻

应急救援领导小组名单

组长：韩晓峰市政府副秘书长

副组长：陈利市委宣传部副部长

王宏图市交通运输局局长

张子军市公安局副局长、交通管理支队支队长

特格希市气象局局长

奇跃峰内蒙古高路公司通辽分公司经理

程雪峰内蒙古高路公司通辽分公司副经理

刘兴涛霍林郭勒市委常委、政府常务副市长

包凤英霍林郭勒市政府副市长

刘光毅扎鲁特旗委常委、政府常务副旗长

林曙光扎鲁特旗政府副旗长

成员：刘德全市政府应急办主任

贾斯琴内蒙古高路公司通辽分公司副经理

吴铁明霍林郭勒市委常委、人武部部长

胡秀军霍林郭勒市委宣传部副部长

张勇霍林郭勒市政府办公室副主任

赵永生霍林郭勒市交通运输局局长

战俊林霍林郭勒市民政局局长

李成义霍林郭勒市卫生局局长

束继英霍林郭勒市商务和粮食局局长

翟拓霍林郭勒市公安局副局长、交通管理大队大队长

张华霍林郭勒市气象局局长

苍安吉霍林郭勒市政府应急办主任

刘英武霍林郭勒市石油公司经理

奇海明中国移动霍林郭勒市分公司经理

李大伟中国联通霍林郭勒市分公司经理

冯立彬扎鲁特旗委常委、人武部部长

刘守伟扎鲁特旗政府办公室副主任

包喜扎鲁特旗交通运输局局长

白海明扎鲁特旗民政局局长

包斯钦扎鲁特旗卫生局局长

张平扎鲁特旗商务和粮食局局长

白乙拉扎鲁特旗公安局副局长、交通管理大队大队长

李润全扎鲁特旗气象局局长

吴哲辉扎鲁特旗政府应急办主任

刘宝平扎鲁特旗石油公司经理

李时冲中国移动扎鲁特旗分公司经理

郭向东中国联通扎鲁特旗分公司经理

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