固原市人民政府办公室关于印发《固原市关于进一步清理行政事业性收费的实施方案》的通知

颁布单位：宁夏回族自治区固原市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-09-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

固政办发〔2013〕103号

各县(区)人民政府，市政府各部门、直属机构：

《固原市关于进一步清理行政事业性收费的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照工作分工，认真抓好落实。

固原市人民政府办公室

2013年9月9日

固原市关于进一步清理行政事业性收费的实施方案

为进一步清理我市行政事业性收费项目和标准，规范收费行为，改善优化经济社会发展环境，制定本方案。

一、总体思路

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，集中清理行政事业性收费存在的问题，取消一批不合理行政事业性收费，降低过高收费标准，规范行政事业性收费行为，为社会经济发展转型创造良好的收费环境。

(二)基本原则

——坚持谁收费谁清理，谁主管谁负责。各行政事业性收费单位负责对本单位收费进行清理，业务主管部门负责对本单位及下属事业单位、社团等组织收取的行政事业性收费清理情况进行核查、汇总。物价、财政部门负责对本地区行政事业性收费清理情况进行汇总审查上报。

——坚持突出重点，依法清理。要按照国家和自治区的相关法律法规规定，针对行政事业性收费过程中存在的突出问题、社会群众反映较多的项目进行重点清理。

——坚持标本兼治、纠建并举。通过清理，着力解决清理出的突出问题，建立规范发展机制，净化行政事业性收费环境。

二、总体目标

通过开展行政事业收费专项清理，取消不合法、不合规、不合理的行政事业性收费，行政事业性收费和政府性基金收缴水平大幅降低，各种收费特别是中介组织收费大幅减少，企业负担大幅减轻。

三、主要任务

1、清理行政事业性收费。对所有行政事业性收费项目进行清零重新登记审核;凡不当设立的收费项目全部取消，不准设立新的收费项目;对已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以取消或转为经营服务性收费。

牵头单位

：市财政局;：市直有关部门。

2、规范和降低行政事业性收费。重点减免额度较大的行政事业性收费项目和服务业事业性收费，对保留的行政事业性收费项目，要规范收费，降低标准，并向社会公开。审批机关不得妨碍被许可人正当的生产经营活动，不得委托和指定中介机构进行技术审查、评估、鉴定等，防止因行政垄断加重企业负担。在新制定规范性文件中，不得设立向企业收费条款，从源头上控制收费项目。

牵头单位

：市财政局;：市直有关部门。

3、规范社会组织收费。清理挂靠在行政事业单位的各类待业和企业协会，使其脱离原主管部门并推向市场，公职人员一律不得在该类协会中兼职，杜绝各种形式的搭车收费和变相收费。对确需收费的事项，要按照企业减负原则明确收费标准。

牵头单位

：市民政局、工商局;：市直有关部门。

4、减少中介服务收费。重点清理国土、建设、规划、环保、城管、气象、消防、地震等行业的中介服务收费项目，降低收费标准;对各类工业园区涉及共性项目的评估报告，由各级政府以园区为单位统一编制、缴费，由项目单位统一使用，中介组织不再向入驻企业收费。

牵头单位

：市发改委(物价局)、工信局;：市直有关部门。

5、完善非税收入收缴管理体系。建立横向覆盖所有执收单位、纵向覆盖市、县(区)两级互联互通的非税收征管网络体系(包括行政事业费、社会组织、中介组织收费)，统一按规定项目和标准收费，统一非税收入票据，把行政事业性收费全部纳入非税收缴系统。

牵头单位

：市财政局;：市直有关部门。

四、工作步骤

清理工作自通知下发之日开始，到2013年年底结束。具体分三个阶段：

(一)自行清理(9月底前完成)。市级各收费单位要认真对照国家和自治区有关法律法规，对本单位行政事业性收费项目、收费标准、收费金额、收费依据、票据使用情况、是否存在不规范收费行为等进行梳理和清查。各单位要认真填写《行政事业性收费项目清理审核表》，并提出取消、保留收费项目或降低收费标准的意见，于2013年9月30日前将书面自查意见(含表格)报市财政局、发改委(物价局)审核(附电子文档)。

(二)清理审核阶段(10月1日至11月30日)。市财政局、发改委(物价局)将通过召开座谈会、发放征求意见表、开展调研督查等方式，广泛听取各部门行业对行政事业性收费专项清理工作的意见建议。根据各单位的自查意见及征求到的部门行业的意见建议，对市级行政事业性收费项目逐一进行合理性审查，拟出行政事业性收费项目目录，提请市政府审定。

(三)公布规范阶段(12月1日至12月31日)。经市政府批准后，通过政府网站和新闻媒体向社会公布取消行政事业收费项目。各单位要严格按照新公布的行政事业性收费项目和标准执行，不得再收取已经取消的收费，已领取财政票据的要及时办理票据的核销手续。各单位要严格执行收费公示制度，将本单位收费依据、收费项目、收费标准、12358价格举报电话公布在醒目位置进行公示。同时，严肃查处行政事业性收费单位不规范收费行为，情节恶劣的，要通过新闻媒体公开曝光，追究有关责任人员责任。

五、工作要求

清理规范行政事业性收费工作是贯彻落实市第三次党代会精神、优化我市经济社会发展环境的一项重要举措，时间紧迫，政策性强，责任重大。各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导，把专项清理工作列入重要议事日程，严格落实责任制，挑选政治责任性强、业务素质高、政策精通的人员负责此项工作，务求专项清理工作圆满完成。

附件：固原市行政事业性收费项目清理表

附件http://www.nxgy.gov.cn/uploadfile/201309/1378862002.54.rar

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