关于深入彻底开展清理规范收费工作的通知

关于深入彻底开展清理规范收费工作的通知

关于深入彻底开展清理规范收费工作的通知

各县（区）人民政府，市政府各委、局、办，各相关企（事）业单位、社会团体、中介机构：

今年4月以来，针对山西煤运违规收取煤炭入境费和过境费问题，王君省长、牛仁亮副省长做出重要批示，责成省物价局迅速组织全省物价系统开展收费清理规范工作。省物价局先后下发了《关于开展收费清理工作的紧急通知》（晋价办字〔2011〕93号）等六个文件，并召开了紧急会议。全省物价系统从清理山西煤运违规收费入手，举一反三，全面开展收费清理规范工作，取得了显著效果。但是，仍有一些部门和单位存在违规收费行为。

8月10日，王君省长批示：“对全省现有的各种收费要再清理一次，要严格落实国家相关政策要求，做到每一宗收费都合法合规”；8月31日，省政府办公厅下发了特急明传电报《关于开展清理规范收费督查工作的通知》（晋政办发电字〔2011〕130号）。

为了认真落实王君省长关于清理规范收费的批示精神，切实把我市的收费清理规范工作抓实抓好，经研究决定，从即日开始对全市的收费彻底进行一次全面深入的清理规范。现将有关事宜通知如下：

一、提高认识、强化责任

对收费清理规范工作，省政府主要领导高度重视，多次做出重要批示。从当前的情况看，我市个别县（区）、职能部门、垄断行业和协会组织确实存在一些不合规收费行为。全市各级各部门要进一步统一思想、提高认识，增强大局意识、服务意识，必须清醒地认识到：清理规范收费不仅是一项价格管理工作，更是一项严肃的政治任务。要从服务我市“转型发展，绿色崛起”的高度，从维护党和政府形象的高度，充分认识清理规范收费的重大意义，自觉防范和纠正本级、本部门及下属单位的违规收费行为，树立依法收费的良好形象。各相关职能部门还应从稳定消费价格总水平、安定群众生活、改善企业发展环境的高度，深刻认识开展收费清理规范工作的重要性、紧迫性、必要性，切实增强做好收费清理规范工作的责任感、使命感，为我市转型跨越发展创造良好的市场环境。

二、工作重点

这次清理规范收费工作的重点是：

（一）未经国务院和省人民政府及其所属财政、价格主管部门批准的行政事业性收费；

（二）县（区）政府、部门未履行报批程序出台的收费；

（三）行政事业单位利用（借用）行政权力或垄断地位擅自设立的收费；

（四）垄断性企业利用垄断地位擅自设立的收费；

（五）社会团体（行业组织）、中介机构自行设立的强制服务收费；

（六）涉煤、涉路、医疗、教育、环保、旅游等行业、部门和人民群众关心的收费；

（七）未办理《收费许可证》实施的行政事业性收费；

（八）未按规定履行备案的收费。

三、具体任务

（一）各县（区）人民政府和市直各委、局、办要制定具体实施方案，组织本级、本部门收费单位迅速开展自查自纠，再认真彻底清理一次，并将清理结果填报《清理规范收费登记表》（见附件），要特别注意清理在前一阶段工作中未进行过自查和检查的收费单位，确保做到应查尽查，没有纰漏，不留死角。各收费单位的登记表要由主要负责人签字并加盖公章，再由主管部门汇总后，连同底表一并上报市清理整顿收费办公室。

（二）各级价格主管部门要对重点行业、重点单位进行全面检查，并与收费单位主要负责人进行一次约谈或告诫。凡在自查自纠中隐瞒不报被查出的乱收费问题，一律按《价格违法行为的处罚规定》最高上限进行重处，并公开曝光。

（三）对前段时间清理出来的不合理收费项目尽快处理，该纠正的纠正，该废止的废止，该处罚的处罚。

（四）坚决取缔一切不合法合规的收费行为。

（五）加强旅游、餐饮和酒店客房价格管理，认真落实第六届中博会期间采取的临时价格干预措施，为中博会创造良好的市场价格环境，提供优质的服务。

（六）各收费单位要健全收费管理的组织机构，配备专（兼）职物价员，明确岗位职责，建立和完善收费管理制度，实行收费管理目标责任制，切实建立起收费管理的长效机制。

（七）市政府要与各县（区）政府、市直各职能部门签订

“严格执行收费政策目标责任书”；各级价格主管部门要与重点行业、重点单位签订目标责任书。

（八）市政府督查组将对收费清理规范工作进行督查，各级、各部门要认真准备，积极配合，具体时间另行通知。督查的重点和方法：

1、听取当地政府清理规范收费工作的书面汇报；

2、听取职能部门清理规范收费工作的书面汇报；

3、听取当地价格主管部门清理规范收费工作的书面汇报；

4、深入收费企（事）业单位进行调研。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）人民政府、市直各职能部门要实行“一把手负责制”，班子成员要包片区、包行业、包单位，做到分工明确、责任到人。市政府在市物价局设立清理整顿收费工作办公室。各县（区）也要成立相应的组织机构。

（二）加大执法力度。对查出的违法违规收费问题，要按照法定程序，在准确定性的基础上，从重从快处理。

（三）强化监督检查。各级价格主管部门要强化对各级各类收费的监督检查，防止已经明令取消的收费以变相收费的方式反弹。同时，要充分发挥社会监督、新闻媒体监督的作用，对各类收费行为开展明查暗访、跟踪监督，要对典型案例予以曝光，在全社会形成治理乱收费的高压态势。

（四）严格责任追究。今后，凡发生社会影响面大或性质恶劣的违法收费问题，特别是被新闻媒体或网络媒体曝光的违法收费，一律追究单位和主管部门负责人及责任人的行政责任。同时，还要追究监管部门监管不力的责任。

五、时间安排

这次清理规范收费工作自本通知印发之日起至10月21日结束，共分三个阶段进行。

第一阶段（自本通知印发之日起至9月23日）,为自查自纠和重点检查阶段。各级各部门要组织收费单位进行再动员、再部署，全面深入进行自查和重点检查，并于9月23日前将清理登记表汇总报送市清理整顿收费办公室。（迎宾街迎宾园政府综合办公大楼14层）

第二阶段（9月26日起至10月14日），为全面检查、处理阶段。各级价格主管部门要组织力量，按照属地管理原则，对辖区的收费单位进行全面检查、处理，并于10月14日前将检查和处理情况报送市清理整顿收费办公室。

第三阶段（10月17日起至10月21日），为整章建制全面规范阶段。各级价格主管部门要对所有收费单位的机构建设、制度建设和严格执行收费公示情况进行一次检查。

收费清理规范工作结束后。各县（区）政府、市直各部门要将清理规范情况形成书面报告（附电子版），于10月21日前报送市清理整顿收费办公室。

联系人：孙静郭晓俊

联系电话：6027766

电子邮箱：[email protected]

传真：6027766

二O一一年九月十日

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