晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市行政处罚案卷评选比赛实施方案的通知

晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市行政处罚案卷评选比赛实施方案的通知

晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市行政处罚案卷评选比赛实施方案的通知

晋市政办〔2010〕100号

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市各行政执法单位：

《晋城市行政处罚案卷评选比赛实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

晋城市人民政府办公厅

二〇一〇年六月三日

晋城市行政处罚案卷评选比赛实施方案

为大力提高行政执法水平，规范行政执法行为，更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，市政府决定，在全市范围内举行行政处罚案卷评选比赛活动。具体实施方案如下：

一、评选案卷范围

各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市直及驻市各行政执法单位2008和2009年度行政处罚（一般程序）案卷。要求一案一卷，案卷的公开不导致国家秘密、商业机密和个人隐私的泄露。

二、比赛程序及时间安排

选送（6月10日——6月18日）

各县（市、区）人民政府各选送30份案卷，案卷应分布在不少于20个行政执法单位。开发区管委会选送20份案卷，案卷应分布在不少于6个行政执法单位。市直及驻市各行政执法单位按2008年和2009年总案件数30%的比例选送（每单位最多选送10份）。凡2008年、2009年实施行政处罚的单位必须参加。

各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市直及驻市各行政执法单位要分别推荐行政执法人员代表和业务骨干人员作为评委库成员。

评选（共三轮）

第一轮外部评选（6月21日—6月25日）。所有选送案卷均参加第一轮评选。通过评比，选出200份案卷。评委由法官代表10名、市政府法律顾问5名、市政府特邀行政执法监督员16名、9名群众代表等共40人组成。

评比标准和方式：主要从案卷形式（即装订、页码编排、文字填写等方面）、案卷内容（合法合理性等方面）综合评价。每个评委选5份最优案卷。

第二轮内部评选（6月28日—7月2日）。第一轮评选出的200份案卷统一参加，共评选出案卷100份。在100份案卷中，入选案卷最多的前6名行政执法单位获得“行政处罚案卷优秀奖”。评委从推荐的行政执法人员中随机抽取50名。

评比标准和方式：主要对案件实体内容和案件法律程序进行评价。包括案卷装订、页码编排、文书填写、实施行政处罚的合理性、适用法律依据的准确性等方面综合考虑。每个评委选2份最优案卷。

第三轮专业评选。（7月5日—7月16日）本轮评选将从专业角度对上一轮选出的100份案卷进行评比，对得分最高的前20名案卷所涉的行政相对人逐一走访后，确定一等奖1名、二等奖2名和三等奖3名。评委从各县（市、区）政府、市直及驻市各行政执法单位中推荐的业务骨干中随机抽取11名。

评比标准和方式：将严格依照《行政处罚法》和各专业实体法律规定，从行政处罚程序适用、是否充分履行陈述告知义务并充分听取陈述申辩、自由裁量权的行使、适用法律依据的准确性、文字表述的严谨和规范、执行程序的规范等方面逐项打分。去掉11个评委中1个最高分和1个最低分后的平均分，为该案卷的最后得分。

三、颁奖及展览

对此次评选出的一、二、三等奖以及“行政处罚案卷优秀奖”进行颁奖，获奖案卷的承办人员获优秀执法人员称号。颁奖现场将对获奖案卷进行逐一点评。

此次案卷评选比赛的优秀案卷将进行公开展览，邀请市政府领导、各行政执法单位领导及行政执法人员、社会群众参观。在各县（市、区）巡回展示。

四、其他事项

本次行政处罚案卷评选比赛由市政府法制办公室具体组织实施。办公地址：市政府综合办公楼131室；联系电话：2198471；联系人：毋波。

本次行政处罚案卷评选比赛将邀请公证处全程公证。

各县（市、区）人民政府、开发区管委会、市直及驻市各有关单位要充分认识到此次行政处罚案卷评选比赛的意义，充分利用评选比赛吸取好的经验，改进工作中存在的不足，充分准备、积极参加，为全面推进我市行政执法案卷上档升级而努力。

附表1：推荐行政执法人员名单

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