临汾市人民政府办公厅关于转发临汾市残疾人“亲情一家人”优质化服务工作实施方案的通知

临汾市人民政府办公厅关于转发临汾市残疾人“亲情一家人”优质化服务工作实施方案的通知

临汾市人民政府办公厅关于转发临汾市残疾人“亲情一家人”优质化服务工作实施方案的通知

临政办发〔2014〕22号

各县、市、区人民政府，临汾经济开发区管委会，市直有关部门：

现将由市残疾人联合会等4部门制订的《临汾市残疾人“亲情一家人”优质化服务工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

临汾市人民政府办公厅

2014年5月8日

临汾市残疾人“亲情一家人”优质化服务工作实施方案

临汾市残疾人联合会临汾市民政局

临汾市人力资源和社会保障局临汾市卫生局

为深入开展党的群众路线教育实践活动，落实“服务群众年”活动各项工作，推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，提升残疾人生活质量，促进残疾人同步小康，决定启动残疾人“亲情一家人”优质化服务活动。为确保“亲情一家人”优质化服务活动顺利开展，特制定本实施方案：

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，坚持以人为本，因人制宜，个性化服务的原则，通过开展“亲情一家人”优质化服务工作，不断完善残疾人社会保障体系和服务体系建设，实现“能为残疾人做什么、残疾人需要什么、残疾人自己能做什么”三者有机结合，密切党和政府与残疾人血肉联系，充分发挥各职能部门和社会各界作用，构建起残疾人社会治理的长效机制，打造具有临汾特色的服务品牌。

二、主要内容

“亲情一家人”优质化服务工作，主要由基层残疾人工作者深入到残疾人家庭，与残疾人面对面、零距离接触，全面掌握残疾人基本情况，充分利用现行的社会保障政策、社会救助制度、民生项目等各种资源，帮助残疾人深入挖掘自身潜能，制定适宜可行的优质化服务方案，及时为残疾人提供各种形式、各种内容的服务。“亲情一家人”优质化服务信息由市、县两级应用互联网技术进行科学统一的管理。

三、目标任务

2014年全面启动“亲情一家人”优质化服务工作，至年底残疾人基础数据全部入网入库，优质化服务率达到本地持证残疾人的60%；2015年优质化服务率达到本地持证残疾人的80%；2016年实现持证残疾人优质化服务全覆盖。

四、工作职责

人力资源和社会保障部门：负责落实相关残疾人的城镇职工医保、城镇居民医保、城乡居民养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险、就业等有关社会保障政策。

卫生部门：负责残疾人医疗卫生和医疗康复等政策的落实。

残联：负责优质化服务工作和信息化系统建设的管理；负责残疾人信息数据的采集、汇总、分析，为政府决策提供科学依据；负责协调推动国家保障残疾人权益的特惠政策和项目切实惠及残疾人。

民政部门：负责将符合低保、五保和大病救助条件的残疾人及时纳入保障范围并抓好落实。

五、实施步骤

（一）入户调查

各乡镇（街道）、村（社区）要安排基层残疾人工作者深入到残疾人家庭，逐户了解、掌握残疾人的基本状况和各方面需求，认真填写《临汾市残疾人基本状况调查表》、《临汾市残疾人需求情况调查表》。残疾人基本情况、需求信息实行动态化管理，每年年底更新一次。

调查信息由各县（市、区）残联组织人员录入临汾市残疾人“亲情一家人”优质化服务管理信息系统。

（二）制定方案

基层残疾人工作者要根据掌握的残疾人及其家庭情况、残疾人实际需求，整合有关部门及社会各界相关政策、制度、项目等服务资源，在与残疾人充分沟通的基础上，因人制宜、因户制宜，为每个残疾人制定切实可行的帮扶方案，报乡镇（街道）残联审核同意后，填入《临汾市“亲情一家人”优质化服务卡》“优质化服务方案”栏。

优质化服务方案的相关信息由县（市、区）残联组织人员录入临汾市残疾人“亲情一家人”优质化服务管理信息系统。

（三）组织实施

落实方案要坚持政府主导、部门负责、社会参与、乡镇（街道）和村（社区）承办的分级实施原则。

落实方案重点在乡镇（街道）、村（社区）。残疾人及其家庭自身的问题应首先由残疾人及其家庭自己解决，村（社区）要给予帮助；涉及村（社区）一级的问题，村（社区）应积极想办法解决；涉及乡镇（街道）及上级的问题，由乡镇（街道）解决或由乡镇（街道）向上级申请解决。涉及社会保障、就业、教育、医疗等方面的问题，分别由相关部门解决。方案中每一个落实的项目，都要详细填写在《临汾市“亲情一家人”优质化服务卡》“落实情况”栏中。

落实方案的相关信息由县（市、区）残联组织人员及时录入临汾市残疾人“亲情一家人”优质化服务管理信息系统。

乡镇（街道）和村（社区）要建立“亲情一家人”优质化服务“一卡四表一档”，即“亲情一家人”优质化服务手册。一卡：《临汾市“亲情一家人”优质化服务卡》；四表：《临汾市残疾人基本状况调查表》、《临汾市残疾人需求情况调查表》、《临汾市残疾人“亲情一家人”优质化服务需求情况统计表》、《临汾市残疾人“亲情一家人”优质化服务落实情况统计表》。同时保存好为残疾人提供具体服务的原始档案资料，即“一档”。

（四）督促检查

为确保优质化服务工作的扎实开展，每年市、县将面向社会征集部分残疾人及社会人士，对乡镇（街道）残联、村（社区）残协工作情况进行督查和考核。督查采用现场检查和网络抽查相结合的方式。现场抽查包括直接到乡镇（街道）残联、村（社区）残协检查工作开展情况；每个村（社区）随机确定3户以上的残疾人家庭进行走访调查，听取服务对象的意见。网络抽查是对信息系统中随机抽查的记录进行核实。督查考核结果予以通报。

六、工作要求

（一）加强领导、明确责任

各县、市、区政府要充分认识开展“亲情一家人”优质化服务工作的重要意义，增强做好残疾人工作的责任感和使命感。要加强领导，统筹安排，明确责任，密切配合，科学组织实施，确保“亲情一家人”优质化服务工作顺利开展。各县、市、区要制定本地的实施方案，负责组织指导、综合协调、检查督办工作。

（二）夯实基础，建立机制

“亲情一家人”优质化服务是践行党的群众路线的一项任务。各县、市、区要从建立机制，健全制度入手，加强基层组织的基础管理，强化服务队伍的自身建设，明确岗位职责，完善服务措施，规范服务行为，切实为“亲情一家人”优质化服务提供组织保障和制度保障。

（三）宣传造势，营造氛围

要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，及时报道“亲情一家人”优质化服务的工作动态、典型事例、典型经验，宣传人道主义思想和扶残助残先进典型，宣传党的惠民政策，提高“亲情一家人”优质化服务社会知晓率和影响力，为“亲情一家人”优质化服务的深入开展营造浓厚的宣传氛围，有效激发社会各界了解、支持、参与“亲情一家人”优质化服务的热情，加快推进文明开放、富裕和谐新临汾建设。

延伸阅读

中华人民共和国选举法

定西市残疾人优惠待遇规定

定西市按比例安排残疾人就业实施办法