忻州市人民政府关于印发忻州市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

忻州市人民政府关于印发忻州市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

忻州市人民政府关于印发忻州市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

忻政发〔2012〕29号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、局、办：

《忻州市残疾人事业“十二五”发展规划》已经忻州市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

忻州市人民政府

2012年11月1日

忻州市残疾人事业“十二五”发展规划

为全面贯彻落实《中共山西省委山西省人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》,加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果，根据《山西省残疾人事业“十二五”发展规划》,制定《忻州市残疾人事业“十二五”发展规划》（以下简称规划）。

一、残疾人事业面临的形势

“十一五”时期，在各级党委政府的重视、支持和有关部门及社会各界的共同努力下，我市残疾人事业取得了显著成绩。发展残疾人事业的社会环境进一步优化。市委、市政府制定了《关于推进残疾人事业快速发展的实施意见》和《忻州市贯彻<山西省保障残疾人合法权益规定〉实施细则》，对加强残疾人社会保障体系和服务体系建设及全面推进我市残疾人工作做出了部署，健全完善了发展残疾人事业的政策制度体系。组织实施了省政府为民办实事项目，对2250名残疾人进行了康复救助，为全市63个社区配备康复训练器材，对605户农村贫困残疾人实施了危房改造。认真开展了换发第二代《中华人民共和国残疾人证》工作，为3万名残疾人换发了新证。圆满完成了第二次全国残疾人抽样调查工作，为发展残疾人事业提供了科学依据。大力开展全国助残日活动，为残疾人捐赠轮椅、手杖和盲人读书机等，营造扶残助残的良好社会风尚，组队参加了山西省第三届特奥运动会、山西省第九届残疾人运动会、山西省残疾人轮椅太极拳和健身操展演赛，取得较好成绩。2008年北京奥运会期间，我市选派定襄县残疾人徐粉琴参加了“吉祥小屋”山西展区刺绣作品展，展示了残疾人“乐观向上、热爱生活”的精神风貌。全面完成残疾人事业“十一五”规划规定的各项任务，残疾人切身感受到经济社会发展进步的成果。完成白内障复明手术7315余例，为450余名低视力患者配戴了助视器，培训低视力家长50余名，收训聋儿140余名，培训聋儿家长140余名，完成肢体残疾人康复训练140余名，智力残疾人康复训练225余名，假肢装配220余例，供应辅助器具7000余件，为残疾人捐赠轮椅1600多辆。投入200余万元，资助了1200余名残疾人和残疾人子女完成了学业。成功举办了两次大型残疾人就业招聘会，帮助一些残疾人达成了用工意向。组织3900名残疾人参加了职业技能和实用技术培训，对200名盲人进行了按摩培训,输送260余名残疾人学员赴省参加培训，使他们掌握了一技之长，提高了就业竞争能力。争取到省残疾人就业保障金扶持项目资金100余万元，支持18个基地发展残疾人种植、养殖业项目。全市征收残疾人就业保障金8000余万元，增强了机关、团体、企事业单位按比例安排残疾人就业的意识，有力地促进了残疾人就业工作；争取省财政扶贫资金229万元、康复扶贫到户贷款贴息31万元，辐射带动贫困残疾人发展种养业，广泛开展“帮、包、带、扶”活动，扶持贫困残疾人3万余人次，积极推进重度贫困残疾人纳入各种社会保障范围工作。成立了忻州市残疾人法律救助工作协调领导小组，积极开展法律援助和法律救助。忻州市人大组织开展了“一法两规定”执法检查，推进了残疾人事业法律法规政策的进一步贯彻落实，依法推动全市残疾人事业快速发展。

但是，我市残疾人事业基础还比较薄弱，仍然滞后于经济社会发展；残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善，稳定的制度性保障尚未健全；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在许多困难；农村残疾人的社会保障与服务亟待改善，残疾儿童在接受教育、抢救性康复等方面仍面临一些问题。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键期，是我市推进转型跨越发展的机遇期，也是加快发展残疾人事业的重要时期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断改善残疾人生存生活状况，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

二、“十二五“时期残疾人事业发展的总目标和指导原则

“十二五”时期，残疾人事业发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。

（一）总目标

——残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。

延伸阅读

中华人民共和国选举法

定西市残疾人优惠待遇规定

定西市按比例安排残疾人就业实施办法