长治市人民政府办公厅关于印发长治市加强涉企收费管理减轻企业负担工作方案的通知

长治市人民政府办公厅关于印发长治市加强涉企收费管理减轻企业负担工作方案的通知

长治市人民政府办公厅关于印发长治市加强涉企收费管理减轻企业负担工作方案的通知

长政办发[2014]87号

各县、市、区人民政府，高新区管委会，各有关单位：

《长治市加强涉企收费管理减轻企业负担工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长治市人民政府办公厅

2014年10月14日

长治市关于加强涉企收费管理减轻企业负担工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)和省政府办公厅关于《山西省加强涉企收费管理减轻企业负担工作方案》（晋政办发〔2014〕65号）精神，进一步加强涉企收费管理，切实减轻企业负担，制订本工作方案。

一、总体工作目标

（一）建立和实施涉企收费目录清单制度，做到收费项目、收费标准、收费依据公开透明。

（二）对现有收费项目全面清理整顿，对目录清单以外的收费项目一律取消。

（三）清理整顿行业协会服务项目及收费，规范行业协会、中介组织涉企收费行为。

（四）落实国家、省、市出台的各项惠企政策，切实减轻企业负担。

（五）坚决制止各类涉企乱收费、乱罚款和各种摊派行为，切实维护企业正常经营秩序。

（六）完善涉企收费管理和监督检查，建立减轻企业负担长效保障机制。

二、主要任务和职责分工

（一）建立和实施涉企收费目录清单制度

工作要点

将所有涉企收费项目进行全面梳理，形成涉企收费目录清单。通过政府网站和公共媒体实时对外公开，形成常态化的公示机制，接受社会监督。从2015年起，每年定期清理并公布涉企收费目录清单。

任务分工

1.对依照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金，严格执行省级制定的独立的涉企收费项目清单，并通过政府网站和公共媒体向社会公示。

时间要求：2014年底完成

牵头责任单位：市财政局

2.对实行政府定价或指导价的经营服务性收费，进行梳理、分类，实行目录清单管理，通过政府网站和公共媒体向社会公示。

时间要求：2014年底完成

牵头责任单位：市物价局

3.清理行政审批前置服务项目，对确需实行政府定价、政府指导价的行政审批前置服务项目，实行政府定价目录管理，严格核定服务成本，制定服务价格。在公开市、县行政审批事项的同时，将涉及收费的前置服务项目予以公布。

时间要求：2014年底完成

牵头责任单位：市编办、市物价局

（二）完善涉企收费管理

工作要点

所有涉企收费部门和单位都要严格执行收费目录清单，收费具体实施情况纳入部门政务公开范畴，通过政府网站和公共媒体按年度对外公开，接受社会监督。对收费项目设置、收缴管理、监督检查等工作程序要建立科学管理机制，做到涉企收费规范化、科学化、透明化。

任务分工

1.严格执行《山西省政府非税收入收缴管理改革方案的通知》（晋财库〔2010〕24号）文件规定，实施“单位开票、银行收款、财政统管”的管理模式，将所有政府非税收入全部纳入全市统一的非税收入收缴管理体系中运行，实现非税收入开票、收款、管理的彻底分离。

牵头责任单位：市财政局

2.完善涉企收费监督检查，进一步强化对涉企收费的事中和事后监管。结合收费许可证年检和收费票据核销工作，开展涉企收费专项检查。

牵头责任单位：市物价局、市财政局

（三）清理取消目录清单以外的涉企收费

工作要点

对现有涉企收费项目逐项进行清理，取消违规设立的涉企收费项目，制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和乱摊派行为。

任务分工

1.认真清理行政审批前置服务项目及收费，对现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等服务项目进行全面清理，对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。

时间要求：2014年底完成

牵头责任单位：市编办、市物价局

2.认真组织开展行业协会、中介组织涉企收费行为清理规范工作，重点解决行业协会及中介组织违反规定强制企业入会、参加培训、赞助捐赠、报刊订购、指定服务等强制收费行为。

时间要求：2014年底完成

牵头责任单位：市民政局

3.建立和完善企业负担调查信息平台，深入推进企业负担调查工作，完善企业举报渠道，形成发现问题、反映问题和研究解决问题的工作机制。坚决制止各类乱收费、乱罚款和乱摊派，查处各种侵害企业合法权益的违规行为。

牵头责任单位：市经信委、市财政局、市物价局

4.强化社会舆论监督，加大查处力度。坚决制止在目录清单以外乱收费的行为，对各种侵害企业权益的违规收费行为，一经发现，坚决曝光，并按照有关法律法规以及党中央国务院关于乱收费的有关规定严肃处理，追究有关单位和人员的法律责任。

牵头单位：市经信委、市财政局、市物价局、市审计局

三、组织保障措施

（一）建立联席会议制度。为加强对涉企收费管理减轻企业负担工作的组织领导，强化部门协作配合，及时解决工作中面临的重大问题，建立联席会议制度。由以下15个相关部门组成：

牵头单位：

市经信委召集人：张旭亮副召集人：徐建军

联络员：安步金

成员单位：

市编办成员：杨林山联络员：陈德恒

市发改委成员：吴路平联络员：武军波

市公安局成员：董书理联络员：王振、程鹏

市民政局成员：秦国孝联络员：郭书强

市财政局成员：杨孝琴联络员：刘波

市住建局成员：姚中华联络员：郭爱平

市交通运输局成员：张跃斌联络员：冯泽民

市审计局成员：侯成联络员：梁明芳

市工商局成员：张风岐联络员：李志明

市质监局成员：王红峰联络员：李人杰

市物价局成员：王志杰联络员：刘文跃

市法制办成员：杨忠胜联络员：李怿

市中小企业局成员：王伟联络员：宋小东

市银监分局成员：魏国忠联络员：郭锐

联席会议办公室设在市经信委，负责涉企收费管理、减轻企业负担和联席会议日常工作。

（二）落实分工责任。联席会议各成员单位和各县市区要按照本《方案》要求，结合实际，制定具体工作方案，明确任务，落实责任，确定工作时间表，做到精心统筹安排，扎实有序推进。并于2014年10月底前报市减轻企业负担联席会议办公室（市经信委）。联络员：安步金，联系电话：3036240，电子邮箱：[email protected]。

（三）加强舆论宣传和投诉受理工作。要充分发挥新闻媒体舆论宣传和监督作用，畅通企业和社会投诉渠道。市联席会议成员单位将通过政府门户网站和新闻媒体，加大治理规范涉企收费的宣传力度，公布价格举报电话和政务网站网址，完善企业负担反映和解决机制，认真受理并及时查处企业反映的乱收费行为。

（四）加大涉企收费督查力度。各级各部门要不折不扣地贯彻落实好各项企业减负政策，认真组织开展自查自纠，对本地、本部门涉企违规收费行为进行专项整治。围绕建立清单制度，进行重点督促督查，尽快形成涉企收费目录清单的常态化公示机制。2014年11月底前，市经信委将联合市减轻企业负担联席会议成员单位对各县市区、各部门减轻企业负担情况开展专项检查，发现问题坚决查处，依法追究有关人员责任。

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