铜川市人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见

铜川市人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见

铜川市人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见

铜政发〔2015〕11号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：

市十五届人大六次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年全市经济社会发展主要目标任务。为确保全面完成各项目标任务，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：

一、今年经济社会发展主要预期目标

1．生产总值增长10%左右。（市发展改革委负责）

2．地方财政收入增长12%。（市财政局负责）

3．全社会固定资产投资增长22%。（市发展改革委负责）

4．社会消费品零售总额完成93.28亿元，增长13%。（市商务局负责）

5．服务业增加值增长9%。（市发展改革委负责）

6．城镇登记失业率控制在4%以内。（市人社局负责）

7．城镇居民收入增长10.6%。（市人社局负责）

8．农村居民收入增长10%。（市农业局负责）

9．居民消费价格涨幅3%左右。（市物价局负责）

10．万元生产总值能耗下降3.3%。（市发展改革委负责）

11．二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放分别削减0.3%、6%、1%和2%。（市环保局负责）

二、坚持抓项目保重点，促进经济平稳增长

（一）加快重点项目建设

12．坚持以项目带动投资，以投资促进发展，加快100个市级重点项目建设，完成投资150亿元。继续抓好“铜七条”落实，确保美鑫循环经济产业项目组团、陕汽零部件加工基地三期、阿庄风电、210国道川口至耀州段改扩建等20个项目建成投产投运，西北耐物流园、川口至陈炉旅游公路等41个项目开工建设，16个前期项目取得实质进展。（市发展改革委牵头。只明确一个部门牵头的，其他有关部门配合，不一一列出，下同。）

（二）保持工业稳定运行

13．认真落实工业稳增长各项政策措施，注重发挥企业家才能，盘存量、抓增量，降成本、提效益，防止传统支柱产业严重下滑。加强经济运行调度和分析监测，定向施策，对重点行业、骨干企业“一业一策、一企一策”服务。改进水泥营销策略，开拓西安、陕北及省外销售市场，提高铜川水泥市场占有率。做好工业新建项目达产达效和现有企业改造升级。全年新增规模以上工业企业10户，规模以上工业增加值力争增长14%。（市工信局牵头）

14．抓住国家恢复煤炭进口关税的有利时机，努力开拓煤炭市场，支持华能照金电厂开展直供电试点，促进煤炭就地转化。（市发展改革委、市工信局负责）

15．坚持环保优先，产城融合，加快工业园区基础设施建设，完善服务功能，促进项目落地，推动产业聚集发展。（市工信局、市发展改革委负责）

（三）努力扩大消费需求

16．积极推进收入分配制度改革，千方百计提高城乡居民收入。

督促企业严格执行工资集体协商制度，适时提高企业工资指导线。调整机关事业单位基本工资标准，增加离退休人员离退休费，建立县以下机关公务员职务与职级并行制度。（市人社局、市农业局、市财政局负责）

17．完善兼顾各类人员的社会保障救助标准正常调整机制，保障干部职工正常福利待遇，落实带薪休假制度。（市人社局、市民政局负责）

18．加快美佳华商业广场等综合体建设。（市发展改革委、市招商局负责）

19．大力发展特色商业街区、餐饮街区和品牌店。健全农村流通和社区商业服务网络。培育汽车、信息、休闲旅游等消费热点，促进养老家政健康消费，规范快递物流服务，加快发展电子商务等新型业态。（市商务局负责）

20．积极落实提高住房公积金使用率的政策措施，引导房地产健康发展。（市住房公积金管理中心负责）

21．健全社会信用体系，强化质量安全监管，严厉打击制假售假、商业欺诈、非法融资等违法行为。（市政府办牵头）

（四）加大招商引资力度

22．瞄准中省投资方向，突出传统产业升级、基础设施、文化旅游、养生保健等重点领域，谋划、包装、储备一批事关我市转型发展的大项目、好项目，把发展机遇和政策优势转化为实实在在的项目。（市发展改革委牵头）

23．在公用事业、环境保护等领域，推出一批鼓励社会资本参与的投资项目，主动与社会、企业合作，政府不唱“独角戏”，激发投资活力。（市发展改革委负责）

24．广泛开展以商招商、专业招商、定向招商、产业链招商，提升招商引资质量。坚持项目签约与落实责任同步、督促检查与解决问题同步、宣传推介与优化环境同步，提高签约项目履约率和资金到位率。全年实际利用市域外资金120亿元以上。（市招商局负责）

三、坚持多元融合发展，加快推进经济转型

（一）突出工业优化升级

25．坚持工业强市战略。支持鼓励建材企业到中亚国家释放优势产能，开发水泥新产品和节能环保型建材。加快铭帝铝材深加工项目建设，加强与知名陶瓷企业合作，力争在建筑陶瓷、日用陶瓷、高端工艺陶瓷发展上取得突破。大力发展装备制造、食品加工、医药保健等接续产业，抓好旺旺三期、四期项目建设。加快石油、紫砂土等资源开发，提高接续产业对经济的贡献份额。（市工信局、市贸促会负责）

26．改造提升传统产业，积极引进实施煤炭深加工项目，推动煤炭清洁、高效利用。（市发展改革委、市工信局负责）

27．积极实施创新驱动战略，增强企业科技创新能力，推动信息化与工业化深度融合发展。（市科技局、市工信局负责）

（二）大力发展现代农业

28．坚决落实各项强农惠农富农政策，健全“三农”投资稳定增长机制。（市财政局、市农业局负责）

29．坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定。（市国土资源局负责）

30．粮食播种面积85万亩，总产达到20万吨以上。建设3个500头奶牛场和宜君肉牛养殖基地县。统筹推进照金（小丘）、步寿塬、黄堡、周陵、福地（棋盘）5个现代农业综合示范区建设。促进农村土地经营权有序流转，加快耀州区、宜君县职业农民塑造工程示范县建设。（市农业局、市扶贫办负责）

31．稳定鲜干果经济林面积，提高管护水平，推进标准化生产。（市果业局、市林业局负责）

32．建成肉菜流通追溯体系。（市商务局负责）

（三）扶持旅游产业发展

33．依托自然及文物文化资源，打造休闲养生旅游目的地城市。扎实推进与陕文投、陕煤化全域旅游合作，积极发展民宿体验、养生保健、休闲度假等旅游新业态。建成孙思邈纪念馆。大力发展乡村旅游，打造马咀养生体验、申河香谷湿地、孟姜女故里游等旅游品牌，支持宜君县全域旅游发展。实施旅游项目30个，完成投资10亿元。旅游总收入增长15%。（市文物旅游局牵头）

34．打造王石凹煤矿工业遗址公园旅游品牌。（印台区政府、市文物旅游局、市国土资源局负责）

35．扩大照金效应，加快实施照金文化旅游名镇二期工程，建设照金红色教育基地。（照金景区管委会、耀州区政府负责）

36．打响药王品牌，加快药王山景区建设，建成游客服务中心及崇福阁等项目。（耀州区政府、药王山管理局负责）

37．加快玉华宫景区居民搬迁，启动玉华宫景前区建设，推进景镇（太安镇）融合。（玉华宫管理局、印台区政府、宜君县政府负责）

38．启动陈炉古镇核心区建设，打造耀瓷旅游精品线路。（陈炉古镇景区管委会、市文物旅游局、印台区政府负责）

39．在新区建设文化旅游综合体。（市新区管委会、市文物旅游局负责）

四、坚持统筹协调发展，提高城乡建设水平

（一）强化规划引领约束

40．运用系统化思维，树立超前意识，立足优势互补、差异发展，在交通一体化、生态环保、休闲健康、产业升级转型方面，务实推进西铜同城化。（市发展改革委牵头）

41．紧扣我市在“一带一路”建设、关天经济区发展规划和关中城市群中的定位。启动《城市总体规划》修编工作，市区、景区一体，生活、休闲同步，推进新型城镇化。加强城市红线、绿线等刚性指标管理。重视城市设计和专项规划编制，强化建筑风格和色彩管控，彰显地域文化特色。规划为纲，规则为王，坚决查处不按规划设计施工等违规行为，增强规划执行力。（市规划局负责）

（二）健全城市服务功能

42．创新投融资机制，吸引更多社会资金，加快城市基础设施建设。（市住建局负责）

43．加强王益区、印台区片区改造提升，控建增绿，以业兴城，完善城市服务功能。（市规划局、市住建局、王益区政府、印台区政府负责）

44．突出形态开发和功能开发，加大新区开发建设力度，合理布局中小学校、社区医疗和商业网点。（市新区管委会、市卫生局、市商务局负责）

45．加快华原西道、西环线北段和北环线西段建设。（市新区管委会负责）

46．加快华夏南道建设。（市开发投资公司、市新区管委会、市国土资源局、市规划局负责）

47．九州东道建成通车。实施城市集中供热和排水防涝工程，建设长虹路地下综合管廊，实现速变巨变。（市住建局负责）

48．推进耀州区统筹城乡发展试点，加快耀州古城改造和锦阳新城建设，促进新耀联动融合发展。（耀州区政府负责）

49．加快宜君秀美山城建设，增强产业和人口聚集能力。（宜君县政府负责）

50．继续抓好黄堡重点示范镇和照金、陈炉文化旅游名镇建设。（市住建局、所在区政府、景区管委会负责）

51．深化品牌客运创建活动。（市交通运输局负责）

（三）夯实精细管理责任

52．巩固提升国家卫生城市创建成果。（市四创办牵头）

53．继续推进城市亮化工程。（市住建局、各区县政府负责）

54．理顺城市管理体制，加强综合执法队伍建设，提高执法和服务水平。（市编办牵头）

55．坚持徒步街巷现场管理，建立标准化管理体系和巡查考评制度。（市住建局、市规划局、市交通运输局、市公安局，各区县政府负责）

56．建设智慧城市，用大数据推进全方位、实时有效服务和监管。（市工信局负责）

57．加强城市社区建设，规范住宅小区物业管理，注重对背街小巷、城中村、城乡结合部的管理服务，把精细化、网格化管理落到人头、落到地面，确保没有空白、不留死角。（市住建局、各区县政府负责）

（四）统筹精准扶贫开发

58．坚持美丽乡村建设与产业发展、农民增收与民生改善紧密结合，促进一、二、三产业融合发展，实施美丽乡村五大行动，加大对农村道路维护和垃圾、污水处理等基础设施建设的投入。以点带面、示范推进，加快2个部级、20个市级美丽乡村建设。一村一业、一村一特色，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。（市农业局、市财政局负责）

59．加快10个新型农村社区建设。（市农工办负责）

60．实施精准扶贫、精准脱贫，完成1.53万农村贫困人口脱贫和700户扶贫移民搬迁任务。（市扶贫办负责）

61．建成县乡公路40公里、通村公路60公里。（市交通运输局负责）

（五）促进农民工市民化

62．落实户籍制度改革政策，优先解决在城镇稳定就业和生活的常住人口落户问题。（市公安局负责）

63．将随迁子女义务教育经费纳入财政保障范畴。（市教育局、市财政局负责）

64．将进城落户农民纳入城镇住房保障体系。（各区县政府负责）

65．实施农民工职业技能提升计划，让农民就业不离家、就地市民化。进一步完善农民工工资支付保障长效机制，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，依法保障农民工合法权益，使农民工过上和城里人一样的生活。（市人社局负责）

五、坚持绿色低碳发展，推进生态文明建设

（一）综合施策治污降霾

66．严格落实《环境保护法》和铜川环保“铁十条”，坚持手段过硬、技术对路、措施到位，健全环境质量目标各级政府负责制，持续巩固治污降霾专项行动成果。完成华能照金电厂1号机组超低排放改造。全面拆除城市规划区天然气通达地段燃煤锅炉。对环境违法行为“零容忍”。全年空气质量优良天数达到200天以上。（市环保局负责）

67．禁止露天焚烧秸杆。（各区县政府负责）

68．加快启动华能铁路专用线建设。（市发展改革委负责）

69．加大药王山周边环境整治。（耀州区政府负责）

70．强化210国道、耀旬路等路域环境综合治理，严查运输车辆超速、超载、抛洒行为。（市交通运输局、市环保局、市公安局负责）

71．严格落实建筑工地扬尘治理措施，城市建成区主干道机扫率达到90%以上，新增天然气用户8000户。禁止露天焚烧垃圾。（市住建局负责）

72．加强机动车尾气治理，淘汰黄标车及老旧机动车2326辆。（市公安局、市环保局负责）

73．加大客运车辆使用清洁燃料推广力度。（市交通运输局负责）

（二）持续用力改善生态

74．深入推进节能减排财政政策综合示范市创建工作。（市节能减排财政政策综合示范城市办公室负责）

75．巩固提升全国绿化模范城市创建成果。推进绿化铜川“五大工程”建设。全年植树造林12万亩，建成铜川植物园。做好赵氏河国家湿地公园前期工作。（市林业局牵头）

76．完成省级环保模范城市创建年度任务。加强饮用水源地保护。强化污染源在线监测，及时向社会公布监测结果，确保出市断面水质稳定达标。（市环保局负责）

77．加快实施污水处理厂提标改造工程。提升居民饮用水水质。（市住建局、市节能减排财政政策综合示范城市办公室负责）

78．开工建设印台后河沟水库和沮河生态工程。治理水土流失150平方公里。开展饮水质量普查。设立农村饮水村级水质安全监督员，健全农村供水工程维修养护机制。（市水务局、市住建局负责）

79．启动新一轮全市地质灾害隐患点居民避险搬迁工程，做好废弃矿山环境恢复治理和复垦。（市国土资源局负责）

80．推进村容村貌整治，加强农村面源污染治理和环境保护。（市环保局牵头）

（三）节约集约利用资源

81．严格落实环境准入、资源环境总量控制、节能减排责任考核制度。全面推进工业、交通、建筑和公共机构节能。（市发展改革委、市工信局、市交通运输局、市住建局、市机关事务局负责）

82．坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，提高中水回用率，年用水总量控制在1.45亿立方米以内，万元工业增加值用水量下降1%。（市水务局、市住建局、市统计局、市环保局负责）

83．建立节约集约土地利用评价考核机制，提高单位面积土地利用强度和投资强度，加大城乡低效闲置土地处置力度。（市国土资源局负责）

84．完善资源有偿使用、生态补偿和损害赔偿制度，推动永续发展。（市国土资源局、市环保局、市林业局、市水务局负责）

六、坚持改革开放创新，增强发展的新动能

（一）落实行政改革举措

85．积极创建省级依法行政示范市。（市政府法制办负责）

86．继续精简行政审批事项，简化审批事项办理流程。全面取消非行政许可审批。（市编办、市政府法制办负责）

87．加快行业协会商会与行政机关脱钩，整治“红顶中介”。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。（市监察局、市编办、市物价局负责）

88．深入推进商事制度改革。（市工商局负责）

89．规范政府债务管理，防范和妥善化解债务风险。（市财政局负责）

90．抓好不动产统一登记工作。（市国土资源局、市编办负责）

91．完成市、县、乡政府机构改革，分类推进事业单位改革。（市编办负责）

92．做好第九次村委会换届选举工作。（市民政局负责）

93．完成公车使用制度改革。（市公车办牵头）

（二）深化经济体制改革

94．落实支持县（区）域经济发展6条措施，加大支持区县一切有利于发展的改革创新举措，让基层一线有人有权有钱能办事。（市发展改革委、市统计局负责）

95．深化国企国资改革，规范机关事业单位经营性资产管理，推进市属企业分类管理，支持非公经济参与国有企业重组改制，完成市纺织品公司改制，推进市燃气公司重组，组建市文化旅游投资控股公司，规范国有企业负责人薪酬和履职待遇。（市国资委、市机关事务局负责）

96．支持非公企业、中小微企业发展。（市中小企业局负责）

97．加快居民用电户表改造步伐，实施居民用水、用电阶梯价格和公路客运价格改革。（市物价局、市发展改革委、市住建局、铜川供电局负责）

98．深化集体林权制度改革。（市林业局负责）

99．深入推进“营改增”，加强资源税从价计征改革后的征管。（市财政局、市国税局、市地税局负责）

100．建设“金惠工程”重点推广区，推进农信社向农商行转型，设立村镇银行，发展普惠金融。（市金融办、人行铜川市中心支行、铜川银监分局负责）

（三）推进社会领域改革

101．创新公共服务供给模式，加大政府向社会购买服务力度。（市财政局负责）

102．深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展，构建现代文化市场体系和公共文化服务体系。（市文化广电局负责）

103．深化教育领域综合改革，严格实行义务教育免试就近入学制度，逐步取消小学附设学前班，70%以上学校实施高效课堂。（市教育局负责）

104．深化公立医院综合改革，逐步构建分级诊疗就医新秩序。（市卫生局负责）

（四）积极扩大对外开放

105．开放也是改革。抓住“一带一路”战略机遇，在产业转移、文化交流、对外贸易等方面主动出击，力争将玉华宫、宜君艾蒿洼娑罗古树纳入“丝路申遗”拓展项目。主动承接国内外产业转移，争取在向西开放的格局中有所作为。（市发展改革委、市招商局、市文物旅游局负责）

106．积极主动邀请“一带一路”相关国家共同参与，精心策划、高质量办好第三届中国孙思邈中医药文化节。（市政府办牵头，创新体制机制，抽调专人负责此项工作）

107．加强外贸人才培养和龙头企业培育，扩大苹果、陶瓷等地产品出口。全年外贸进出口总额2200万美元以上。（市商务局负责）

七、坚持顺应群众期盼，切实保障改善民生

（一）鼓励创业促进就业

108．加强政府公共就业服务能力建设，积极创建省级创业型城市，使“草根”创新蔚然成风。认真落实促进就业创业各项政策措施，大力发展众创空间，形成大众创业、万众创新的生动局面。积极增加公益性岗位，向困难群众提供免费职业培训。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作。全年发放小额担保贷款2亿元以上，城镇新增就业8000人以上。（市人社局负责）

（二）抓好住房建设管理

109．将保障房建设与棚户区、城中村改造相结合，既按需建设，又注重通过市场筹集房源，提高保障效率。抓好锦绣新城配套设施建设，把“好房子、好环境、好服务”的要求落到实处，提高入住率。开工建设租赁型保障房3000套，棚户区改造7175户，基本建成5000套，新增保障性住房租金补贴600户。（市住建局负责）

（三）完善社会保障体系

110．启动机关事业单位养老保险制度改革。企业退休人员基本养老金标准提高10%，城乡居民基础养老金每人每月提高15元，城乡居民医保政府补助标准提高到人均不低于400元。（市人社局、市卫生局负责）

111．城市低保标准每人每月提高35元，农村低保标准每人每年提高230元。建设13个城市社区服务体系项目。加快社会养老服务体系建设，持续投入办好农村幸福院，不断提高养老服务设施覆盖率。大力发展妇女儿童事业，加强未成年人保护。完善社会救助、社会福利服务体系，做好农村五保户、城市“三无”人员、高龄和失能老人、残疾人生活保障。支持志愿服务和慈善事业发展，让身处困境者都能及时得到社会关爱和温暖。（市民政局、市老龄办、市残联、市妇联、市关工委办公室负责）

（四）办人民满意的教育

112．加快实施第二期学前教育三年行动计划，将学前一年财政补助标准提高到生均每年1300元，新改扩建幼儿园11所。（市教育局、市财政局负责）

113．提升薄弱学校办学条件和水平，抓好王益区、宜君县“双高双普”创建和义务教育均衡发展。（市教育局负责）

114．深入推进大学区管理，办好必要的村小学和教学点。加快普通高中特色化多样化、职业教育规模化实用化发展步伐，实施特殊教育三年提升计划，规范民办学校及校外补习机构办学行为。坚持立德树人，重视中小学生身心健康，稳步实施农村义务教育学生营养改善计划。资助400名家庭经济困难大学生，为6000名大学生提供生源地助学贷款。（市教育局负责）

115．积极推进铜川职业技术学院二期工程建设。（铜川职业技术学院负责）

116．落实与北京中医药大学战略合作协议，加快北京中医药大学孙思邈学院建设。（市教育局、市卫生局、市发展改革委负责）

（五）提高医疗健康水平

117．优化医疗资源配置，加快市医院新区二期建设，部分投入使用。市中医院新区项目建成投运，逐步改善矿区和乡村医疗设施条件，加强乡村医生队伍建设。重视医德医风建设，构建和谐医患关系。推进居民医疗费用省内直接结算，深化药品供应保障体系改革，保障医疗机构临床用药需求和群众用药安全。抓好基本公共卫生服务项目精细化考核评价试点。推进第三轮全国艾滋病综合防治示范区建设。（市卫生局、市食品药品监管局负责）

118．全面落实计划生育奖扶政策。（市人口计生局负责）

（六）扎实推进文化建设

119．增强全民国防意识。（市国防教育办公室负责）

120．践行社会主义核心价值观，弘扬铜川精神，深入开展省级文明城市创建工作。（市创文办负责）

121．创建国家公共文化服务体系示范区。厚植创业创新文化，倡导全民阅读，推进文化惠民工程，政府购买文化演出300场。坚持设施建设和运行管理并重，加快补缺性、标志性文化工程和县、乡、村公共文化设施建设。实施重大文化艺术精品创作工程，广泛开展具有铜川特色的群众文化活动。开展大美铜川精彩故事系列主题宣传。（市文化广电局、市新闻办负责）

122．广泛开展全民健身活动，举办市第五届老年人运动会。（市体育局、市老龄办负责）

123．加强耀州窑、玉华宫等遗址保护和利用。加快建设铜川博物馆。（市文物旅游局负责）

（七）提升社会治理水平

124．认真贯彻《安全生产法》，打造本质安全稳定型企业和行业。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，加强煤矿、交通、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所等重点领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。（市安监局牵头）

125．全过程保障食品药品安全。（市食品药品监管局、市农业局负责）

126.强化防灾减灾预警体系建设，提升应急救援能力。（市气象局、市国土资源局、市地震局、市应急办负责）

127．促进宗教关系和谐。（市民政局负责）

128．健全立体化社会治安防控体系，努力打造全省安全城市。（市公安局负责）

129．深入开展法治宣传教育，建成区县和10个乡镇法律服务中心。（市司法局负责）

130．严格落实信访工作责任，加大矛盾纠纷排查化解力度，依法依规解决群众合理诉求。（市综治办、市信访局、市司法局负责）

131．做好“十三五”规划纲要编制工作。（市发展改革委负责）

八、加强法治政府建设

（一）坚持严格依法行政

132.用法治思维和法治方式履行职责，全面落实行政执法责任制。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，简政放权、放管结合，公布权力清单、责任清单和负面清单，让权力在法治框架内运行，有权不可任性。所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。（市级各部门负责）

133．健全领导干部学法用法和政府法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制以及责任倒查机制。积极推进综合行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法、执法不严不正等问题，严格规范公正文明执法。（市政府法制办、市监察局、市编办负责）

（二）全面推进政务公开

134．坚持以公开为常态、不公开为例外。完善政务和各领域办事公开制度，推广电子政务和网上办事，做好政府信息发布和政策解读。扎实开展公民代表进政府和大学生假期到政府见习活动。高度重视网民留言办理和政务微博微信发布，创造条件让人民监督和批评政府。畅通公众意见反映和诉求听取渠道，重视舆情特别是网络舆情的收集和办理，发展和规范网络空间，广泛听取民声民意，及时认真回应社会关切。（市级各部门负责）

（三）不断改进工作作风

135．坚持纠正“四风”和树立新风并举，认真开展“三严三实”专题教育活动，深入开展“为民服务零距离”活动，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。新常态下要有新状态、应有新作为，不能用“老常态”对付“新常态”。下大气力解决本领恐慌、言行落后的问题，推进治理体系和治理能力现代化。强化担当和创新意识，发扬“钉钉子”精神，实打实现场推进各项重点工作。低调务实不张扬，埋头苦干抓落实，增强政府执行力和公信力。（市级各部门负责）

136．严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”，严控“三公”经费，加大对“四风”问题的查处力度。对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。（市监察局、市财政局、市编办、市机关事务局负责）

（四）切实加强廉政建设

137．以正风肃纪为抓手，以制度约束为重点，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严守政治纪律和政治规矩，用制度形成对权力的有效制约，坚决打掉寻租空间，以权力瘦身为廉政强身。公职人员要始终敬畏人民，带头遵纪守法，自觉加强党性锻炼和公德家风修养，平时公道，关键时刻地道。（市级各部门负责）

138．加强行政监察，加大领导干部经济责任审计力度。加大违纪违法案件查处力度，把严的责任和严的风气立起来，努力营造良好的从政环境和政治生态，在严于律己中担当开拓，在清风正气中干事创业，竭诚尽智为群众谋福祉。（市监察局、市审计局负责）

《政府工作报告》是政府对人民的庄严承诺，任务分解是责任“清单”。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年，任务重大而艰巨。各区县政府、市新区管委会、各部门在新常态下要有新状态新作为，要发扬“钉钉子”精神，实打实现场推进各项重点工作。低调务实不张扬，埋头苦干抓落实，做到事有专管之人，人有明确之责，确保市委、市政府的决策部署落地见效。

铜川市人民政府

2015年3月18日

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