铜川市人民政府关于做好全市残疾人辅助器具适配全覆盖工作的意见

铜川市人民政府关于做好全市残疾人辅助器具适配全覆盖工作的意见

铜川市人民政府关于做好全市残疾人辅助器具适配全覆盖工作的意见

铜政发〔2013〕15号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：

为了认真贯彻落实《陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《铜川市残疾人事业“十二五”发展纲要》，努力在全市实现残疾人辅助器具适配全覆盖，特提出如下意见：

一、指导思想

以实现残疾人“人人享有康复服务”为目标，以残疾人辅助器具需求为导向，以科学评估适配为手段，以残疾人满意为标准，全面推进残疾人康复事业发展。

二、目标任务

（一）构建残疾人辅助器具服务网络

2013年底前，建成市级残疾人辅助器具服务中心，区县在残疾人康复中心的基础上建成残疾人辅助器具服务站；2014年底前，建立社区、村残疾人辅助器具服务室（点），形成三级残疾人辅助器具服务网络。

（二）实现全市城乡残疾人辅助器具适配全覆盖

2013年至2015年，为全市41个乡镇（街办）残疾人适配辅助器具，达到中、省残联提出的残疾人“人人享有辅助器具服务”的目标。

三、实施对象和服务内容

实施对象为全市有辅助器具需求的各类残疾人。通过组织辅助器具专业人员开展“量体裁衣”式的技术评估，免费为残疾人选配适合的辅助器具。

四、工作流程

（一）调查摸底。2013年1月-4月，组织开展残疾人辅助器具需求调查。社区、行政村的残疾人专职委员要对辖区的残疾人进行逐户走访，摸清残疾人的辅助器具需求，统计残疾人辅助器具需求类别数量。

（二）技术评估。2013年至2015年每年的1月-6月，由省、市、县三级辅助器具服务机构工作人员组成残疾人辅助器具技术评估小组，逐乡镇、社区（村）集中进行一对一个性化评估，采集残疾人资料，填写残疾人辅助器具评估表、统计表，建立档案。

（三）器具配置。技术评估结束后由市残疾人辅助器具服务中心进行汇总，市残联审核后上报省残疾人辅助器具中心审批，争取中省项目支持，购置辅助器具。

（四）器具配发。采取集中发放与入户发放相结合的形式，现场指导残疾人掌握辅助器具的功能及使用方法。

（五）跟踪回访。市残疾人辅助器具服务中心要建立回访制度，适时开展辅助器具适配回访评估工作，分析总结辅助器具在改善残疾人生产生活质量、减轻残疾人家庭负担和社会效果等方面的经验，确保辅助器具适配工作的质量和效果，让残疾人满意，让社会满意。

五、资金保障

（一）多渠道筹资金。根据测算，残疾人辅助器具适配工作每年需要工作经费220万元。从2013年起连续三年市财政预算100万元、市级残疾人就业保障金列支50万元、市级福利资金列支20万元，各区县财政共列支50万元（各区县承担当年适配辅助器具所需资金的20%）。

（二）辅助器具每年适配6500件。每年争取中国残疾人辅助器具中心和省残联适配辅助器具4500件，市级购置辅助器具2000件。

六、加强残疾人辅助器具服务机构和队伍建设

市残联要按照中国残联《辅助器具服务中心建设基本标准》要求，进一步完善市残疾人辅助器具服务中心的职责和措施，提高专业技术人员素质，提升服务水平。

区县残疾人辅助器具服务站工作人员不得少于5人，由区县残疾人康复中心的专业技术人员组成。社区辅助器具服务室由社区卫生服务中心的专业技术人员和社区残疾人专职委员组成。行政村辅助器具服务点由村卫生室负责人和村残疾人专职委员组成。

各级残联和卫生部门要加强残疾人辅助器具服务队伍建设，强化专业人才培养，有计划地选拔业务能力强的医护人员和工作人员参加辅助器具技术培训。要定期举办业务培训，使基层工作人员掌握辅助器具专业知识和技能。

七、组织机构和职责分工

（一）组织机构

成立市残疾人辅助器具全覆盖工作领导小组。

领导小组办公室设在市残联，宋涛同志兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）职责分工

市残疾人辅助器具服务工作领导小组审定项目总体规划，下达任务指标，指导各区县制定项目实施方案，协调解决项目实施中的重要问题，检查、监督各地项目执行进度和质量，组织有关部门和专家对项目执行情况进行考核评估。

市民政局负责落实市级福利资金，组织基层民政部门协助各级残疾人组织开展辅助器具适配工作。

市财政局负责安排项目经费，对经费使用进行监督检查，确保专款专用。

市卫生局负责基层卫生医疗机构和队伍服务残疾人工作，指导残疾人使用辅助器具生产生活。

市人社局负责为市、区县残联提供必要的公益性岗位，确保开展工作所需人员。

市残联负责残疾人辅助器具适配项目日常工作，组织开展残疾人需求筛查，审核确定救助对象、配发辅助器具的品种、数量，会同财政部门对辅助器具集中采购，组织开展专业技术人员培训，牵头制定工作计划并组织实施等。

八、工作要求

（一）加强领导。各级政府要切实加强领导，把此项工作列入重要议事日程，组织实施好残疾人辅助器具服务工作项目，确保到2015年底使我市率先在全国省辖市实现残疾人辅助器具服务全覆盖。

（二）加大宣传。各级残联和新闻媒体要大力宣传开展残疾人辅助器具适配工作的目的和意义、适配工作程序，提高广大残疾人的知晓率，形成全社会关心、支持残疾人辅助器具适配工作的良好氛围。

（三）健全资料档案。各级残联要认真填写各种相关表格、完善审批手续。要在实施项目过程中及时收集整理相关文字、图片及声像等资料，对受益对象典型事例进行整理。

铜川市人民政府

2013年3月14日

铜川市残疾人辅助器具适配全覆盖工作进程表

时间

实施残疾人辅助器具适配乡镇（街道办事处）名单

2013年

印台区：红土镇、陈炉镇、印台镇、王石凹街道办事处

耀州区：董家河镇、小丘镇、永安路街道办事处、天宝路街道办事处

王益区：黄堡镇、王益乡、红旗街道办事处

宜君县：彭镇、哭泉乡、云梦乡

新区：坡头镇

2014年

印台区：金锁关镇、广阳镇、城关街道办事处

耀州区：石柱镇、演池乡、锦阳路街道办事处

王益区：七一路街道办事处、青年路街道办事处、桃园街道办事处、

王家河街道办事处

宜君县：尧生镇、五里镇、西村乡、棋盘镇

新区：正阳路街道办事处

2015年

印台区：阿庄镇、高楼河镇、三里洞街道办事处

耀州区：孙塬镇、关庄镇、庙湾镇、瑶曲镇、照金镇

宜君县：城关镇、太安镇

新区:咸丰路街道办事处

延伸阅读

中华人民共和国选举法

定西市残疾人优惠待遇规定

定西市按比例安排残疾人就业实施办法