西安市人民政府办公厅关于做好我市十一黄金周旅游工作的通知

西安市人民政府办公厅关于做好我市十一黄金周旅游工作的通知

西安市人民政府办公厅关于做好我市十一黄金周旅游工作的通知

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

为认真贯彻全国假日办的相关要求，切实做好我市今年“十一”黄金周旅游的各项工作，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，认真做好各项准备工作

“十一”黄金周是我市旅游接待的高峰期之一。9月初，中国旅游研究院、携程旅行网联合发布了2011年十一黄金周旅游市场趋势预测,西安世园会将是全国的旅游热点。“十一”黄金周期间正值我市汛期对旅游安全工作提出新的考验。各区县、各部门要认真贯彻全国假日办和市委、市政府关于做好黄金周旅游工作的要求，深入总结研究黄金周旅游工作的基本规律，加强组织协调，杜绝松懈情绪，全面启动各项应急预防工作，确保黄金周旅游工作的顺利开展，继续实现我市黄金周旅游工作“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

从即日起，启动全市假日旅游联动机制。市旅游局要根据全国假日办和省假日旅游指挥中心的相关要求，及早安排布署“十一”黄金周工作，制定总体方案和应急预案；要定期发布旅游信息，及时收集、报送当日情况并牵头协调处理旅游突发事件。

各区县、各部门要及时启动假日旅游领导机构，调整、补充人员，明确职责分工，协调处理好黄金周期间涉及本辖区、本系统的相关事件。市旅游局负责总值班，各区县和市级相关部门也要设立假日值班室并确定工作联系人,坚持24小时值班，及时传递假日旅游信息，受理旅游投诉，处理旅游供需矛盾。

二、切实加强旅游安全工作

9月10日、11日，我市连续发生建筑工地脚手架坠落和拆除房屋坍塌两起事故，教训极为深刻。各单位要认真分析安全形势，举一反三，按照市委、市政府的要求，全面做好旅游安全工作。

各区县、各部门要牢固树立“安全第一”的思想，按照“属地管理”的原则，切实加强对旅游安全工作的领导，强化安全生产责任制，进一步完善旅游突发公共事件应急预案，做好应对各种公共突发事件的准备工作。“十一”前，各区县、各部门要认真开展一次安全大检查，做到不留死角，不留隐患。

要认真做好旅游交通安全工作。市交通局要对营运车辆进行安全检查，确保车况良好，杜绝车辆带病上路，并加强对驾驶人员的安全教育，消除驾驶人员麻痹思想，监督有关交通安全法律法规的执行。

要做好各类大型活动的安全工作。“十一”期间，各区县、各景点将要举办一些旅游节庆活动、旅游宣传促销活动,容易造成人流集中、拥挤的情况。各承办单位要充分估计各种大型活动可能带来的安全隐患，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，精心组织实施，确保活动井然有序。

切实加强对景区景点的安全管理和指导。“十一”黄金周期间，遇有可能产生危险状况的阴雨天气，市气象和防汛部门应当及时发布信息，遇到恶劣自然条件时，要坚决关闭山岳型景区，切实保障广大游客的安全。要把防止因游客拥挤出现安全事故作为工作重点，制定参观游览高峰期分流预案，拓宽狭窄道路，增加安全设施。要进一步完善指示牌及危险部位警示设置，杜绝发生因危险警示不到位而引起的安全事故。

各区县、各部门要分工负责，沟通信息，密切配合。市公安局要成立假日旅游治安管理机构，制定假日安全保卫方案，充分发挥110在旅游安全中的作用，加大对扰乱旅游市场秩序行为的打击力度；市旅游局要督促旅行社严格落实外宾团队乘坐车辆配备安全员的要求，指导旅行社组织团队外出旅游时密切关注和掌握旅游目的地的安全信息情况，制定避险防范措施，遭遇紧急情况时及时准确掌握情况，妥善处置，并迅速上报；市食品药品监督管理局负责旅游单位食品卫生和食品加工场所的监督管理，对全市旅游单位的卫生工作进行检查、督促和指导，防止食物中毒；市卫生局要在120急救中心的基础上，建立和完善假日旅游紧急救援系统，健全市级、区县及旅游单位三级救援网络。要完善突发公共卫生事件应急预案，及时处置突发公共卫生事件。对突发性的安全事故，要按照先抢救收治伤员、后收费的原则，保证伤员得到及时有效的治疗；市质量技术监督局要对全市所有游乐设施及景区缆车进行安全检查，对旅游单位及周边地区的锅炉、压力容器、压力管道、电梯等进行专项检查，加大监管力度，对有安全隐患的设施，要坚决停止运营。

三、认真做好游客的交通输送及组织安排工作

黄金周期间游客出游集中，供求矛盾突出，尤其是随着世园效应的不断放大，黄金周期间的人流将更加集中。对此，交通部门要及时成立假日旅游车辆调度中心，增加黄金周期间旅游车辆的运力储备，增开节日期间旅游专线特别是世园专线和环山公路公交车的班次。同时，要通过各种方式对专线的发车地点、班次、时间等信息对社会公布，方便游客出行。要加强对旅游客运市场管理，特别是要做好火车站广场旅游公交车运力保障工作。节日期间，要指派专人在火车站公交站点值班，维护秩序，搞好协调。

公安部门要加强交通疏导和引导，维护交通秩序，并有针对性地制定方便游客出行的应对措施，保障道路通畅。要积极协调省高交支队做好高速公路收费站快速通行的工作。假日期间，在通往世园会、各重点景区的主要干道和易造成堵车的地段，要有专人负责指挥疏导，并及早制定应急疏导方案，提高通行能力。必要时在主要旅游景区（点）外要设立执勤岗，维护交通秩序和疏导游客。

四、切实规范旅游市场秩序

各区县政府作为本辖区旅游市场治理工作的第一责任人，要全面负责对本辖区旅游市场秩序的综合整治工作。重点查处旅游沿线公路、旅游景区（点）周边无业人员拦截外地游客，进行导游讲解。要进一步规范旅游景区（点）内外的旅游商店、旅游餐馆和摊贩的经营行为，完善旅游景区（点）服务功能，提升旅游服务质量，避免发生重大游客投诉和负面典型媒体曝光事件。

各部门要根据各自职责，开展对旅游市场的综合整治。市公安局要依法重点加强对华清路、十里铺等主要干道和世园旅游团队主入口处“黑导”的打击整治力度；市工商局要重点整治无照经营、围尾游售、强买强卖、欺客宰客、以假充真等违法行为；市交通局要重点打击火车站广场、大雁塔南北广场和南门附近区域非法经营旅游运输的“黑车”；市民宗委要重点打击假和尚、假道士和以烧香拜佛、抽签解签等以宗教名义欺骗游客的现象；市物价局要加强对假日期间景区景点门票以及其它旅游单位的价格管理；要继续坚持多部门联合执法的有效方式，切实规范旅游市场秩序。

各级旅游管理部门要向社会公布投诉电话，及时受理和处理游客投诉，维护旅游经营秩序，打击违法经营，保护游客合法权益。同时，要积极引导游客文明旅游，保护环境。

五、加强旅游宣传促销，进一步提高旅游服务水平

各级旅游部门要围绕世园会的举办，及时开发富有节日气氛和文化特色的组合产品，增加游客可以参与的节日旅游活动，丰富旅游文化娱乐生活。要有计划、有目的地开展旅游促销，组织招徕更多的游客，促进入境旅游、出境旅游和国内旅游的协调发展。要在旅游行业内广泛开展“三优一满意”竞赛活动，深入开展“微笑服务”、“细微服务”、“明明白白消费”等提升服务质量的活动，积极开展旅游诚信经营和诚信服务，努力提升服务质量和水平。各区县、各部门还要积极做好旅游环境的美化工作，让广大游客在游览中切身感受古城新的风貌。

市商务局要对购物、餐饮等企业的黄金周准备工作提前做好督促部署，引导其积极组织适销对路的商品和开发有特色的饮食服务，并根据市场需求适当延长营业时间。餐饮业要认真做好服务并抓好食品卫生工作。旅游景区景点要高度重视停车场泊位和公共厕所的建设、管理，切实为游客提供良好的旅游环境。

六、完善旅游信息统计制度和预报系统，加强新闻宣传

市旅游局要及时启动假日旅游统计机制，各区县要成立相应的假日旅游统计及预报机构，全市各旅游企事业单位也都要成立相应机构或指定专人负责，落实专人上报信息。

为加强对黄金周旅游工作的新闻宣传，“十一”期间，西安电视台、西安日报、西安晚报等媒体要开辟我市假日旅游信息专栏，免费发布市旅游局提供信息资料，将重要新闻或新闻线索及时报中央新闻媒体。

各区县、各部门要将“十一”黄金周期间的投诉电话、值班电话、带班领导、值班人员的姓名、职务及联系方式，于9月27日前报市旅游局（联系电话：86787611，传真：86787601）。

附件：“十一”黄金周全市旅游市场集中执法检查安排表(略）

西安市人民政府办公厅

二○一一年九月二十日

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