西安市人民政府办公厅关于进一步加强松材线虫病检测预防工作的通知

西安市人民政府办公厅关于进一步加强松材线虫病检测预防工作的通知

西安市人民政府办公厅关于进一步加强松材线虫病检测预防工作的通知

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

为贯彻落实《陕西省松材线虫病防控指挥部关于进一步加强松材线虫病防治工作的通知》（陕松防指发〔2011〕4号）精神，有效遏制松材线虫病传播，保护我市森林资源和生态安全，按照省政府与市政府签订的责任书要求，现就进一步加强松材线虫病监测预防工作通知如下：

一、认清形势，切实增强做好松材线虫病预防工作的责任感和紧迫感

松材线虫病是一种世界性的重大植物疫病，扩散速度快，松树染病40天后就会死亡。虽然目前我市未发现松材线虫病疫情，但防控面临的形势依然非常严峻。一是松材线虫病疫情已在商洛、安康、汉中等我市周边城市发生，湖北、重庆、四川、河南等我省周边省市也是松材线虫病疫区，随着商品交流的日益频繁，客流物流量日益增加，松材线虫病传播蔓延的机率大幅增加。二是我市分布广泛的松树树种，如油松、华山松等已被证实为易感病树种。三是松材线虫病的传播媒介松褐天牛在我市分布广泛，为松材线虫病的自然传播蔓延提供了条件。四是我市气候条件适合松材线虫病疫情发生，疫情一旦传入将会很快流行蔓延。因此，我市松材线虫病疫情的防控任务十分艰巨，各区县、各有关部门必须切实增强紧迫感和责任感，广泛动员干部群众做好预防工作。

二、全力抓好松材线虫病监测预防工作

各区县要严格按照松材线虫病防治技术方案的要求，切实抓好监测普查、检疫封锁等关键环节，控制松材线虫病蔓延传播。疫情一旦传入，要确保第一时间发现疫情，并从确定疫情第3日起1年内实现基本根除。围绕上述目标和任务，当前重点要抓好以下几项工作。

（一）制定科学的预防和除治方案。各区县要根据实际制定科学的松材线虫病年度预防方案和应急预案，提出具体明确的防控措施、任务目标和责任制度，做到科学规划、分类施策，报市政府批复实施

（二）加强普查，及时监测疫情。一是坚持预防为主，全面落实监测预防和检疫检查制度，建立和完善区县、乡、村三级监测预警体系，落实监测责任，推行监测任务分片包干责任制，将责任落实到人，确保监测网络覆盖到所有松林。二是坚持落实每年春秋两季全面普查、重点地区每月普查制度，以新建公路、铁路、输电线路、通讯机站和使用从疫区调入设备的厂矿企业周围的松林为普查重点，及时发现枯死松树，认真排查原因，切实做到第一时间发现疫情、处置疫情。三是坚持疫情报告，实行疫情按月逐级零报告制度。四是加大松褐天牛防治力度，降低虫口密度，减少疫情传播隐患。

（三）加强配合，依法严格检疫。松材线虫病防治工作是一项系统工程，涉及面广，各有关部门要加强协作，防止疫情传播。一是林业部门要协调公安、交通、铁路、民航、邮政、工商、电力、电信、广电、建设、大专院校、部队等部门单位，建立健全联系报告制度。各建设单位要主动申报所使用的木质包装材料、电缆盘等，林业行政执法部门要对在林区开展工程建设时调入的松木及其松木包装箱、光电缆盘等及时进行复检。二是林业部门要加强对涉木企业的登记管理，要求涉木企业主动申报购入的松木及其制品。三是林业部门要通过林业植物检疫管理信息系统对流入本辖区的松木及其制品进行查验复检，确保从疫区调入的松木具备《植物检疫证》、《松材线虫病疫木调运要求书》、《松材线虫病疫木除害处理合格证》、《疫木调运特别通行证》和《木材运输证》，对不按规定使用松木的涉木企业要进行处罚。四是园林部门在调运松科植物时一定要严格执行森林植物检疫有关规定，严禁从疫区调运松科植物，对三年植绿大行动绿化工程及城区绿化所使用的松科植物要加强监管，严格普查，做好城市园林部门辖区内松科植物的查防工作。

（四）加强清理，发现疫情及时除治。各区县一旦发现松材线虫病疑似疫情，应立即采取隔离措施，同时报市林木病虫害防治检疫站，确保及时取样鉴定、确诊疫情。一旦确诊，疫情所在地区县级人民政府应立即启动应急预案，制定除治实施方案并报经市人民政府批复实施。松材线虫病疫区要迅速开展除治工作，果断彻底清除感病疫木，发现一株，清除一株，疫木和伐桩要就地进行除害处理或销毁，不得非法利用。疫区的病枝包括火烧木、风倒木必须全部清理下山，做到全面彻底、不留死角、不留隐患。病死树清理是防治工作的关键环节，必须由当地政府或林业部门组织专业队伍统一进行，林业部门要跟踪管理，狠抓防治质量，严禁擅自采伐、藏匿、加工和转移疫木，及时消除各类隐患。

（五）加强督促检查，确保各项工作落到实处。根据《陕西省松材线虫病预防和除治考核办法》，各级林业部门负责松材线虫病普查工作的指导及监督工作，对成绩突出的单位和表现优秀的个人进行表彰奖励。对行动迟缓、普查不力的部门和单位进行通报批评。对组织领导不力，监测不到位，检疫执法不严，隐瞒疫情，造成疫情人为扩散和重大损失的部门和单位，要追究行政领导和有关责任人的责任。对非法利用、加工、经营疫木，使用带疫包装材料，造成疫情人为传播的单位，要依法追究其责任。

三、加大投入，提高综合防控能力

各区县政府要增加对松材线虫病预防和除治资金的投入，各级政府应将疫情监测、检疫、预防和除治费用列入财政预算。要进一步加强森林病虫防治检疫体系建设，充实森防技术力量，加大与松材线虫病预防和除治有关的基础设施建设和设备的投入力度，培训好监测、检疫队伍，提高监测、检疫等预防手段的科技含量，确保松材线虫病预防除治工作顺利开展。

四、切实加强预防工作的组织领导

各级政府是松材线虫病防治的责任主体，要把松材线虫病预防工作列入重要议事日程，落实责任，强化措施，坚决遏制松材线虫病的扩散蔓延。要建立政府和林业部门的“双线”责任制，层层签订责任书，细化目标任务，一级抓一级，把预防除治责任和任务落实到人，落实到山头地块。主要领导要亲自部署，靠前指挥，及时协调解决查防工作中遇到的困难和问题，并在财力、物力等方面给予支持和保障。要建立通报奖惩制度，加强对松材线虫病防控目标责任制执行情况的检查，严格考核，严格奖惩，定期检查，定期通报，确保责任落实。对在松材线虫病防控工作中取得显著成绩的单位和个人，各级政府要及时通报表扬和奖励；对组织领导不力，没有落实预防和除治措施，造成重大损失的，要追究有关责任人的责任。

西安市人民政府办公厅

二○一一年十一月二十二日

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