阿坝州人民政府办公室关于印发《2012年全州减轻企业负担工作要点》的通知

阿坝州人民政府办公室关于印发《2012年全州减轻企业负担工作要点》的通知

阿坝州人民政府办公室关于印发《2012年全州减轻企业负担工作要点》的通知

阿府办函〔2012〕117号

各县人民政府，州直有关部门：

《2012年全州减轻企业负担工作要点》已经州政府同意，现印发你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。

阿坝州人民政府办公室

2012年7月5日

2012年全州减轻企业负担工作要点

为不断改善外部环境，切实减轻企业负担，激发企业主体活力，促进实体企业特别是中小企业加快发展，根据《四川省人民政府办公厅关于转发省减负办2012年全省减轻企业负担工作要点的通知》（川办函〔2012〕129号）要求，结合我州实际，制定本工作要点。

一、总体要求

围绕州委、州政府中心工作，突出抓好涉企收费、涉企检查规范治理工作，督促推进各项惠企政策全面落实，切实开展涉企负担专项治理，严厉查处增加企业负担的各种违法违规行为，有效维护企业合法权益，帮助企业解决实际困难，进一步减轻企业特别是中小微型企业负担，努力营造企业发展良好环境，努力推进全州经济“增量提质，跨越发展”。

二、主要任务

（一）深入开展“两项活动”，全力服务企业发展

1.开展惠企政策大宣传和督促落实活动。州、县减负部门要认真梳理汇总近年来国家、省、州支持企业特别是中小微型企业发展的现行政策措施，通过网络、文件汇编等形式予以公示。各县、州直有关部门要结合自身实际，探索出台一些惠企政策配套措施，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好本系统相关惠企政策的广泛宣传和深入贯彻落实。州、县企业减负部门要充分发挥牵头协调作用，组织相关部门深入基层和企业广泛开展中小微型企业惠企政策落实情况及企业负担专项调查研究，及时发现、督促纠正贯彻落实惠企政策措施不及时、不到位等情况。

2.开展中小企业服务年活动。以“服务企业、推进跨越”为主题，按照“政府倡导、社会参与、协同推进”的原则，深入开展中小企业服务年活动，结合开展“企业负担专题调研活动”，全面摸清中小企业在生产经营和发展壮大中存在的突出困难和问题，重点解决中小企业融资、土地、电力等要素保障方面的问题，认真治理和整顿企业项目建设成本高、项目资金不到位的问题。要强化投资融资服务，搞好银企对接，不断优化中小企业融资环境。强化创业创新服务，大力支持创新型、创业型、劳动密集型企业发展。强化转型升级服务，加快中小企业公共服务平台建设，适时组织开展各种人员培训和管理咨询，不断提升企业经营管理水平和市场开拓能力，促进中小企业在转型升级中做大做强。

（二）切实强化“三项规范”，着力减轻企业负担

1.严格规范涉企收费行为。各县、州直有关部门要认真落实《财政部、国家发改委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》（财综〔2011〕104号）等文件精神，进一步清理涉企收费项目，研究提出拟取消、停收、减免的涉企不合理收费项目的措施和建议，为政策决策提供参考。要继续执行涉企收费公示制度，严格执行《四川省涉企行政事业性收费项目（2012）》，深入贯彻落实各项涉企收费政策，切实纠正或防止出现违法违规收费、强制服务收费、搭车收费等问题。严格涉企收费项目审批制度，严格控制出台新的涉企收费项目，严格控制提高涉企收费标准，严格控制将取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费项目继续收取。纠正各县和州直有关部门自行出台的超标准、超范围和越权制定的涉企收费政策。

2.严格规范涉企检查行为。深入贯彻落实《四川省控制对企业检查的规定》和《阿坝州控制对企业进行检查的规定》，严格按照《州经信委、州监察局、州政府法制办关于下达全州2012年涉企检查计划的通知》（阿州经信〔2012〕135号）要求，按计划对企业进行检查。在检查过程中，能联合检查的尽量联合检查，能一次检查的决不分多次检查，切实解决涉企检查过多、重复检查等问题。严格规范对各种产品和设备的检验、检测、检疫等行为，切实解决重复服务和收费过高的问题。

3.严格规范涉企捐赠、赞助和评比等行为。深化庆典、研讨会、论坛的清理规范工作，扩大治理范围，严格审批程序，从严控制规模，严禁举办明令取消的活动，坚决制止和纠正借此要求企业赞助、集资、捐款、捐物以及其他摊派行为。继续控制和规范评比达标表彰活动，加强对经批准保留的涉企评比达标表彰项目管理，严格控制评比达标表彰新增项目审批，严禁在评比达标表彰活动中违规向企业收取费用。

（三）扎实抓好“两项治理”，巩固扩大减负成果

1.扎实开展银行业金融机构涉企收费专项治理。按照国家有关部门的统一安排部署，积极开展银行业金融机构涉企收费专项治理，督促银行业机构落实“七不准”和“收费公示”等规定，整治和纠正以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、转嫁成本等增加企业负担的突出问题，指导金融机构切实规范利率定价行为，优化企业融资环境，降低企业融资成本。

2.深入开展涉及交通和车辆收费专项治理。进一步加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保“绿色通道”网络全面畅通和免费政策全面落实。加强收费公路、收费桥隧管理，坚决撤并违规设置、不符合间距要求或超期收费的公路收费站（点）。巩固车辆超限超载治理成果，强化源头监管，积极推行责任倒查制度。继续加强对机动车辆安全技术监测站的监督管理，严禁重复检验、重复收费。坚决查处各类涉路涉车违规执法行为，切实巩固治理公路“三乱”成果。

三、工作措施

（一）加强组织领导，全面落实责任

各县、州直有关部门要高度重视减轻企业负担工作，将其作为一项重要内容列入议事日程，切实加强对减轻企业负担工作的组织领导。要结合本县、本部门实际，进一步细化减轻企业负担工作任务，强化责任落实。州直有关部门要进一步明确并落实具体从事企业减负工作的科室和人员。各县要及时调整、充实企业减负工作领导小组和具体的工作办事机构。州、县减负办要加大沟通和组织协调力度，企业减负工作相关成员单位要密切配合，不断完善分工协作、齐抓共管的工作机制。

（二）强化监督检查，严格查处违规违纪行为

州、县减轻企业负担工作领导小组成员单位要按照相关要求，结合本部门实际，以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题等“三查”为重点，认真开展日常检查和专项督查。州减负办要积极协调领导小组成员单位，密切配合，适时督促检查各县、州直有关部门工作落实情况，做好相关考评工作。对各县和州直有关部门全年工作任务完成较好、成绩突出的要给予通报表扬，对企业反映问题强烈、存在问题严重的要予以通报。

加大监察审计力度，严肃查处各类增加企业负担的违纪违规行为，重点查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助、长期借用或占用企业资金等行为。及时发现、迅速纠正和严肃查处增加企业不合理负担、侵害企业合法权益等违规违纪问题。对企业、群众投诉的案件和工作检查中发现的问题及时进行查处。对典型案件要进行通报，对于造成恶劣影响，后果严重的重大案件由州减负办、州监察局会同有关部门联合查处，一般问题移交相关部门或县查处，并及时回复，确保案件处理件件有着落、事事有回音。对违规收取的费用要如数退还，对情节严重或给企业造成重大损失的，要依法、依纪严肃追究有关人员的责任。不断完善企业负担监督网络体系，充分发挥减轻企业负担咨询（投诉）电话、企业负担监测联系点和监督员的作用，切实畅通企业投诉信访渠道。各企业负担监测点和企业负担监测员，要按照《阿坝州企业负担监测联系制度》要求，加强与州、县减负机构的信息互通，加强治乱减负法律、法规和政策的宣传；监测治乱减负的落实情况，了解企业负担方面的热点和难点问题；监控全州企业的负担情况，以点带面，提高企业自我保护意识，反映企业的呼声，研究减轻企业负担的措施，充分发挥社会监督作用，确保企业减负取得实效。

（三）加大宣传力度，营造良好的舆论氛围

充分发挥媒体的宣传、监督作用，重点加大对涉企收费政策规定、惠企政策措施等的宣传力度，营造维护企业权益、支持企业发展的良好舆论氛围。加强对各类企业特别是中小企业的法律法规培训和维权意识教育引导，提高其维护自身合法权益的能力。运用网络、简报和会议等多种形式，及时总结和推广各县、州直有关部门在企业减负工作中好的经验、做法和措施。同时，各县、州直有关部门要加大对重大问题和典型案件的公布、曝光力度，并及时报送州减负办备案，推动全州企业治乱减负工作扎实有序开展。

（四）开展调查研究，探索建立减轻长效机制

各县、州直有关部门要根据企业和社会反映的热点难点问题，结合实际，从建立企业减负工作长效机制出发，着力从制度上、源头上探索和完善遏制增加企业负担、损害企业利益的有效措施，积极探索企业治乱减负工作的新思想、新方式。通过制度建设，充分调动企业参与治乱减负工作的主动性和积极性，进一步推进全州企业治乱减负工作向纵深发展。

各县减负办、州直有关部门要将贯彻落实本《工作要点》中遇到的问题及时向州减负办报告，并于11月20日前将本县、本部门企业减负工作总结和年度目标任务完成情况报州减负办，州减负办汇总后报州政府和省减负办。材料报送联系人：钟刚；联系电话：2822324，18990447988，2822231（传真）；电子邮箱：[email protected]。

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