巴中市人民政府办公室关于进一步加强食品药品安全监管工作的通知

巴中市人民政府办公室关于进一步加强食品药品安全监管工作的通知

巴中市人民政府办公室关于进一步加强食品药品安全监管工作的通知

巴府办发〔2011〕9号

各县(区)人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园管委会：

食品药品安全事关人民群众生命健康，事关经济社会发展全局，事关党和政府形象，既是重大的公共安全问题，也是重大的民生问题。为进一步落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系，确保全市人民饮食用药安全，现就有关事项通知如下。

一、落实食品药品安全领导责任

（一）加强组织领导。各级政府要按照李克强副总理“食品药品安全工作只能加强，不能削弱”的指示精神，全面落实地方政府“负总责”的政治责任和领导责任，将食品药品安全工作列入政府工作重要议事日程，做到分工明确、责任落实、措施到位。分管领导要定期过问和研究食品药品安全工作，主动协调解决食品药品监管部门自身无法解决的问题。

（二）加大投入力度。要将食品药品的日常监管、监督抽验、专项整治、人员培训、执法办案、应急处置和应急演练等工作经费列入本级财政足额预算。要加大监管机构的基础设施设备建设投入，不断改善执法装备和检验检测设备，进一步增强食品药品安全保障能力。

（三）严格目标管理。要认真落实《食品安全法》，将食品药品安全工作纳入政府年度目标管理内容，层层签订责任书，加强督查督办，年终逗硬考核奖惩。要严格实行食品药品安全工作责任倒查和责任追究制度，对因领导不力、推诿扯皮、疏于监管导致发生重大食品药品安全事故的，要严格追究有关人员的责任。

二、强化食品药品安全监管工作

（一）健全工作制度。一是建立市场准入退出制度。认真按照《食品安全法》、《产品质量法》、《药品管理法》及《餐饮服务许可管理办法》等法律法规的规定，不断优化行政审批流程，完善行政审批制度，提高准入标准，严格把好市场准入关。要建立健全市场退出机制，对人员资质和生产经营条件不符合要求的，必须限期整改提高，对多次整改不合格、严重违法违规、信用记录极差的企业，必须依法予以淘汰。二是完善从业人员培训制度。相关职能部门要按照“分级负责、保证质量”的原则要求，切实抓好从业人员的职业技能鉴定培训和继续教育工作。食品药品企业的主要负责人、质量管理人员及从业人员必须培训考核合格持证上岗。三是建立重点巡查制度。要认真落实节假日、逢场日等特殊时段食品药品安全管理措施，明确值班领导，落实值班人员，建立巡查制度，对重点区域、重点环节、重点时段的食品药品安全加强巡查。四是建立安全事故应急管理制度。要完善应急预案，开展重大食品药品安全事故应急演练，不断提高突发事件应急处置能力，确保一旦发生食品药品安全事故能够及时组织协调有关部门积极应对、有效处置、消除危害，防止事态扩大。五是督促企业建立质量安全管理制度。认真落实食品药品企业为质量安全第一责任人的责任，建立健全食品药品安全管理制度，把安全责任落实到车间、班组和具体的人头。六是建立群众举报奖励制度。对举报食品药品制售假劣等违法行为有功人员要给予奖励，群策群力抓好食品药品安全工作。

（二）密切部门协作。食品药品监管部门要加强对餐饮服务食品、保健食品、化妆品的安全监管和药品研制、生产、流通、使用的全过程管理，依法查处各种违法违规行为。卫生部门要抓好食品安全综合监管，配合食品药品监管部门加强对医疗机构基本药物和特殊药品的使用管理，促进合理用药，推进规范化药房(柜)建设，搞好基本药物的招投标工作。工商部门要加强流通领域食品安全监管，规范食品药品流通秩序，严厉查处随意摆摊设点经营食品和违法发布食品、药品广告行为。质监部门要加强对食品生产领域的监管，高度重视城乡结合部食品小作坊的监管。农业畜牧部门要加强种养殖业源头的管理。邮政部门要把好邮寄药品审核关，规范邮寄投递药品广告行为。公安部门要加大对制售假劣食品药品违法犯罪活动的打击力度，及时立案查处案情重大、涉嫌犯罪的食品药品案件。物价部门要加强食品药品价格管理与监测，严厉打击哄抬物价的行为，保证市场价格合理。财政部门要确保开展食品药品执法监管工作所需经费。监察部门要加强对有关部门及其工作人员有法不依、失职渎职、以权谋私等行为的监督，严格追究相关人员的责任。新闻媒体要加强对食品药品安全新闻宣传和舆论引导，严格按规定发布药品、医疗器械和保健食品广告。

（三）严格市场监管。食品药品监管部门要不断探索和注意调整体制改革后的市场监管工作方法，认真履行药品、医疗器械、餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管新职能，深入推进餐饮食品安全量化分级管理，扎实开展“餐饮食品安全示范单位”(镇、街、店)创建活动;认真落实药品、医疗器械生产经营安全责任和日常监管责任，确保市场监管无盲区、无死角。要重点抓好基本药物监管，强力推进药品和餐饮服务食品电子监管工作。要大力解决影响食品药品安全的突出问题，切实加大对食品、药品违法广告的治理力度，重点开展食品添加剂、餐厨废弃物和非药品冒充药品、违法广告药品、骨科植入性医疗器械、中药饮片及“挂靠、过票”经营等专项整治活动，严厉打击制售假劣食品、药品的违法行为，严肃查处并适时曝光一批典型案件，努力营造公平、竞争、规范、有序的市场环境。

三、加强食品药品监管队伍建设

要进一步健全市、县(区)、乡(镇)、村四级食品药品安全监管网络。各县(区)食品药品监督管理局人员编制及内设机构要适应有效履行新职能的需要;乡(镇)人民政府、街道办事处要建立食品药品监管机构，做到“有领导负责、有人员做事、有办公场所、有经费保障、有目标管理”;村(居)委会、社区要聘请食品药品安全协管员，确保监管责任落到实处。要加强对食品药品监管队伍的政治理论和业务知识培训，加大行政执法过错责任追究力度，切实规范行政执法行为，努力建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明的食品药品执法监管队伍。

特此通知

二○一一年三月十日

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