德阳市人民政府办公室关于印发《疾病应急救助制度实施方案》的通知

颁布单位：四川省德阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-09-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）政府，市级有关部门：

现将《疾病应急救助制度实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

德阳市人民政府办公室

2013年9月30日

疾病应急救助制度实施方案

为进一步健全我市多层次医疗保障体系，切实解决少数身份不明或无能力支付医疗费用的患者医疗急救保障问题，根据《四川省人民政府办公厅关于建立疾病应急救助制度的实施意见》（川办发〔2013〕53号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

第一章总则

第一条本方案适用于全市各级各类医疗机构，对收治的因急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付医疗费用的患者72小时内所发生的急救医疗费用，超过72小时急救时间经“德阳市疾病应急救助基金监管委员会办公室”现场核查确认审批后，可以申请疾病应急救助基金补助。

第二章组织机构

第二条为保证救助工作快捷、高效、有序进行和救助基金使用公开透明、方便快捷、专业规范，成立以下工作机构。

（一）成立德阳市疾病应急救助基金管理领导小组（人员名单见附件1），加强对建立疾病应急救助制度的组织、实施和领导，负责启动实施疾病应急救助制度。

（二）建立德阳市疾病应急救助基金监管委员会（人员名单见附件2），主要职责是负责我市救助基金的政策制定和工作协调，对基金筹集和使用等进行监督，负责对救助基金的预算执行、支付、使用等情况进行监督，每半年组织召开一次疾病应急救助基金分析研讨专题会议。

（三）设立德阳市疾病应急救助基金监管委员会办公室（人员名单见附件3），办公室设在市卫生局，具体负责疾病应急救助基金的统一管理和使用，包括资料收集、救助核查及其他日常工作。

第三章职责分工

第三条德阳市疾病应急救助基金监管委员会及其下设的德阳市疾病应急救助基金监管委员会办公室相关成员单位职责分工如下：

（一）市财政局：负责筹集救助基金的财政补助资金，落实基金管理部门办公经费；按德阳市疾病应急救助基金监管委员会办公室提供的相关审核资料拔付应急救助医疗费用，加强救助基金管理。

（二）市卫生局：负责社会资金募集、落实办公场所以及救助资金管理核查等日常工作，监督医疗机构对患者进行紧急救治、规范救治，做好新型农村合作医疗制度与疾病应急救助制度的衔接工作。

（三）市公安局：负责协助医疗机构和基金管理机构核查疾病应急救助患者的身份。

（四）市民政局：负责对疾病应急救助患者有无负担能力的鉴定，完善现行医疗救助制度，主动按规定对符合条件的患者进行救助。

（五）市人社局：负责做好医保制度与应急救助制度的衔接，保障参保患者按规定享受基本医疗保险待遇。

（六）市审计局：负责对疾病应急救助基金的筹集、使用、管理情况进行审计监督。

第四条医疗机构职责

（一）医疗机构对救助对象实施救治中，要严格执行诊疗规范和操作规程，合理用药，合理施治，防止过度医疗，杜绝骗取和套取救助基金行为。

（二）及时查明患者身份。对确实无法查明身份的患者，分类填写《德阳市疾病应急救助患者确认审批表》和《德阳市应急救助患者医疗费用审核支付表》，经当地公安机关确认后，向德阳市疾病应急救助基金监管委员会办公室申报救助基金。

（三）对救助对象急救的后续治疗费用，及时协助救助对象按程序向医疗救助机构等申请救助。鼓励各级各类医疗机构主动减免无负担能力患者救治费用。

第四章资金筹集

第五条市、县（市、区）财政每年按照本地区人口规模、上一年度本行政区域内应急救治发生情况等因素，确定当年救助基金筹资规模，并根据实际需要和财力情况安排补助资金纳入同级财政预算，鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金。境内企业、个体工商户、自然人捐赠的资金按规定享受所得税优惠政策。

第五章工作机构保障

第六条德阳市疾病应急救助基金监管委员会办公室设在市卫生局，由市卫生局负责提供必要的工作场所，并落实专门人员。

第六章附则

第七条本实施方案自2013年10月1日起试行。

第八条本实施方案由“德阳市疾病应急救助基金监管委员会办公室”负责解释，并根据运行情况不定期进行修订。

附件:1.德阳市疾病应急救助基金管理领导小组人员名单

2.德阳市疾病应急救助基金监管委员会人员名单

3.德阳市疾病应急救助基金监管委员会办公室人员名单

附件1

德阳市疾病应急救助基金管理领导小组人员名单

组长：钱书模副市长

副组长：杨家林市政府副秘书长

杨兆华市卫生局局长

成员：吴仲浪市委编办副主任

武斌市公安局副局长

黄伟市民政局副局长

杜习瑛市财政局副局长

付宗美市人社局纪检组长

丁意市卫生局副局长

李晖市审计局副局长

附件2

德阳市疾病应急救助基金监管委员会人员

名单

主任：钱书模副市长

副主任：杨家林市政府副秘书长

杨兆华市卫生局局长

委员：吴仲浪市委编办副主任

武斌市公安局副局长

黄伟市民政局副局长

杜习瑛市财政局副局长

付宗美市人社局纪检组长

丁意市卫生局副局长

李晖市审计局副局长

肖同华市人大代表

彭云中市政协委员

杜晓鹏德阳日报采访中心副主任

盛凯德阳电视台新闻综合频道总监

附件3

德阳市疾病应急救助基金监管委员会办公室

人员名单

主任：丁意市卫生局副局长

副主任：吴幽市卫生局规划财务审计科副科长

成员：胡德政市公安局治安支队政委

张辉林市财政局社保科科长

张彦市人社局审核结算科科长

刘志强市卫生局规划财务审计科科员

李丽市民政局社会救助科科员

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