甘孜藏族自治州人民政府关于印发推进十一届州人民政府2014—2016年重点工作的意见及副州长分管重点工作推进方案的通知

颁布单位：四川省甘孜藏族自治州人民政府	文号：
颁布日期：2014-12-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

甘府发〔2014〕29号

各县人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

《推进十一届州人民政府2014—2016年重点工作的意见》及副州长分管重点工作2014—2016年推进方案（简称“1＋8”文件）已经州人民政府研究同意，现印发你们，请认真抓好执行落实。

甘孜藏族自治州人民政府

2014年12月30日

推进十一届州人民政府2014—2016年重点工作的意见

2012年以来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，十一届州人民政府团结带领全州各族人民奋发进取，全州发展基础进一步夯实、发展质量进一步提升，经济、政治、文化、社会和生态建设全面推进。但是也存在目标任务不突出、执行落实不到位、重点工作难推进、产业发展较缓慢、基层工作不深入等突出问题。为深化党的群众路线教育实践活动成果，适应经济新常态对政府工作的新要求，使政府工作目标更科学、责任更明确、重点更突出、措施更有力，把稳增长、调结构、惠民生落实到“最后一公里”，确保实现十一届州人民政府任期目标，现就推进十一届州人民政府2014—2016年重点工作提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以解决突出问题适应经济新常态为导向，在“会不会、愿不愿、敢不敢”和“下深水、摸实情、出实招、啃骨头”上下功夫，牢固树立责任意识、危机意识、紧迫意识，突出重点工作，落实重点项目，强化系统管理，奋力推进美丽生态和谐幸福新甘孜建设。

二、基本原则

——实事求是，科学发展。遵循客观实际，把握发展新常态，明确实现途径，建立推进机制，充分发挥主观能动性，确保统筹联动、稳中求进、加快发展。

——突出重点，系统推进。牢固树立全局意识，加强系统管理，扭住重点工作，推动一般工作，实现全面发展。

——定性定量，严格考核。把握科学发展导向，分解目标任务，定性与定量相结合，建立导向明确、指标科学、分类指导、行之有效的考核评估体系，严格奖惩考核，强化工作落实，提升政府执行力。

三、总体目标

预计到2016年，全州地区生产总值年均增长14%；地方财政一般预算收入年均增长20%；全社会消费品零售总额年均增长14%；城镇居民人均可支配收入年均增长12%；农牧民人均纯收入年均增长20%。经济快速发展、政治安定团结、文化繁荣发展、社会和谐稳定、生态更加美好，人民生活水平大幅提升，为实现同步小康和和谐稳定、长治久安目标奠定坚实基础。

四、重点工作

（一）产业发展。

1.统筹推进旅游全域化。坚持以全域旅游引领经济社会发展，深入实施全域旅游优先发展战略，积极创建全国民族地区全域旅游试验区。科学规划旅游发展，全力实施旅游畅通、旅游目的地、藏区旅游精品线路、最美景观大道、旅游厕所、旅游信息化、景区城市、旅游乡镇、美丽乡村、“最康巴”名店等“十大工程”。建设387个重点生态旅游项目，完工136个骨干景区项目和196个旅游城镇、沿线基础及配套设施项目。创建海螺沟5A级景区和跑马山、丹巴甲居、泸定桥4A级景区。争创以亚丁为核心的国家公园试点。力争格聂山、措普沟、伍须海、猎塔湖、新路海、印经院、雅拉雪山、格萨尔藏寨、色达藏传佛教文化等新景区开发建设取得实质性进展。到2016年力争接待游客1200万人次，实现旅游收入117.6亿元。（牵头领导：葛宁，牵头单位：州旅游发展委）

2.科学发展生态能源业。全力支持大型水电站开发建设，全面参与中型水电站开发建设，全域规范小型水电站开发建设。开工建设两河口、苏洼龙、硬梁包等干流水电站及古瓦等一批大中型水电站；加快金沙江上游川藏段巴塘、昌波、岗托、波罗等电站前期工作，启动川青段、川滇段及雅砻江上游约700万千瓦前期工作。到2016年，新增竣工投产水电装机容量400万千瓦，建成总装机容量达到1000万千瓦，在建水电站装机容量达到1500万千瓦以上。（牵头领导：舒大春，牵头单位：州发改委）

稳妥推进水电移民工作，按照“先移民、后建设”的要求，有序推进“两江一河”流域大中型水电工程在建电站移民安置；加快规范开展拟建项目移民前期工作，确保项目具备核准条件；切实做好移民后期扶持工作。（牵头领导：舒大春，牵头单位：州扶贫移民局）

3.有序发展优势矿业。有序推进里伍、呷村、甲基卡等重点矿山开发，实现“再造一个里伍、再造一个呷村”目标。建成投产锂冶炼和非金属加工项目。整合规范小型矿山，矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变，勘查、开采、选矿、冶炼、加工结构得到优化。到2016年底，新增探明铜、铅、锌、镍、锂等资源金属量120万吨；原矿年生产能力达到700万吨，实现矿业产值50亿元。（牵头领导：张永德，牵头单位：州国土资源局）

4.稳步推进农牧现代化。按照“2423”农牧产业发展思路，大力推进高原特色现代农牧业发展三年实施方案，积极培育粮油、蔬菜、特色水果、食用菌、中藏药材、休闲观光6大优势农产品。创新农业经营机制，扶优培强市场主体。加快发展现代林业产业，建设现代林业重点县和林业产业基地，发展林下经济。加大牲畜出栏出售力度，提高牲畜出栏率和商品率。积极打造“圣洁甘孜”农副土特产品区域品牌。力争到2016年，完成18个县无公害农产品产地整体认定，全州无公害农产品基地达到100万亩以上，登记认证全州“三品一标”产品达到100个。培育规模以上农产品加工企业10户、省级农产品加工示范企业5户；培育州级农产品加工示范基地3个、省级农产品加工示范基地1个；全州粮、油、菜产量分别达到28万吨、1.35万吨、24万吨，肉、奶产量分别达到6万吨、9万吨，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到23%、22.5%、16%；农业科技贡献率达到55%；农业总产值达到81亿元，农业增加值达到62亿元。（牵头领导：杜德清，牵头单位：州委农办，配合单位：州经济和信息化委、州农业畜牧局、州林业局）

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