关于印发中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会绵阳市筹备工作实施方案的通知

关于印发中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会绵阳市筹备工作实施方案的通知

关于印发中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会绵阳市筹备工作实施方案的通知

各县市区人民政府，市级各部门，科学城办事处，西南科技大学：

《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会绵阳市筹备工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

绵阳市人民政府办公室

2014年10月10日

中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会绵阳市筹备工作实施方案

中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会（以下简称全国第九届残运会暨第六届特奥会）6个特奥项目和2个非特奥项目主题活动将于2015年5月10日至17日在我市举行。为切实做好各项筹备工作，确保全国第九届残运会暨第六届特奥会成功举办，特制定本方案。

一、总体目标

严格按照“党委领导、政府组织、属地管理、统筹推进、分工协作、具体赛事赛区负责”的原则，切实遵循“创新、务实、节俭”的理念，认真落实“抓出特点、抓好亮点、抓实重点、抓住节点”的工作要求，圆满完成各项筹备工作，确保各项赛事和活动顺利举办，推动我市残疾人事业发展。努力营造“快乐运动、追逐梦想”的运动会氛围，力争将全国第九届残运会暨第六届特奥会办成弘扬乐观向上、自强不息、励志奋进精神的残疾人活动盛会。

二、赛事安排

（一）规模。全国第九届残运会暨第六届特奥会设特奥9个大项比赛项目，我市为特奥项目主赛区，承担田径、羽毛球、篮球、滚球、举重、乒乓球等6个比赛项目和健康计划、家长论坛2个非比赛主题活动，负责赛区内火炬传递。届时全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和香港、澳门特别行政区等35个代表团（含承办单位二团）参加。参赛运动员、代表团人员（约2000人）和组委会工作人员、裁判员、场地工作人员、安保人员、志愿者、记者、运动员亲属、组织观众等人员约7700人。

（二）时间和地点。

1.2015年5月10日-17日，比赛时间为8天。

2.涪城区政府承担篮球，比赛地点九州体育馆、西科大体育馆；游仙区政府承担举重，比赛地点科学城一中体育馆；江油市政府承担田径、乒乓球，比赛地点田径在体育活动中心，乒乓球在体育馆；安县县政府承担滚球，比赛地点体育馆；北川羌族自治县政府承担羽毛球，比赛地点体育馆。

3.开赛仪式在九州体育馆进行。

三、组织架构

在市委、市政府领导下，成立全国第九届残运会暨第六届特奥会绵阳市筹备委员会（以下简称市筹委会），全面负责筹备工作。市筹委会下设9个工作部门，各工作部门的牵头单位及组成单位按筹备工作任务和成员单位职责确定。市筹委会接受省筹委会指导。分赛点涪城区、游仙区、江油市、安县、北川羌族自治县人民政府分别成立本赛点筹备工作委员会及工作部门，直接负责辖区内赛事及活动的筹备工作，并接受市筹委会指导。

四、市和县市区筹委会职责

（一）市筹委会。负责绵阳赛区整体工作的统筹指挥、指导督查和组织协调工作；负责中央及省、市级经费的预算安排；负责制定全国第九届残运会暨第六届特奥会绵阳市筹备工作总体方案，指导协调绵阳赛区涉及县市区的竞赛组织工作；负责制定保障比赛的无障碍设施改造标准；负责中央、省、市宣传报道工作；负责市主城区氛围营造；负责省筹委会安排的其他工作。

（二）县市区筹委会。负责制定本辖区筹备工作方案，成立本赛区单项竞赛委员会；负责本辖区内开展保障比赛进行的无障碍改造工作（西科大体育馆的无障碍改造由西科大负责）；负责本赛区交通、通讯、重要能源（水、电、气）、物资、气象、医疗、餐饮服务食品安全、卫生防疫等保障工作；负责本赛区参赛运动队的接待工作；负责本赛区安保、新闻宣传、志愿者工作和赛事配套活动；负责市筹委会安排的其他工作。

五、市筹委会各工作部门职责

（一）办公室。由市政府分管副秘书长牵头负责，集中办公地点设在市残联，由市政府办公室、市教体局、市残联、涪城区、游仙区、江油市、安县、北川羌族自治县人民政府等单位组成。

主要任务：负责市筹委会的日常事务；负责起草全国第九届残运会暨第六届特奥会绵阳市筹备工作总体方案，安排各阶段工作任务，协调、联络各工作部门；负责制订市筹委会工作规则，建立市筹委会办公会议制度，督促会议议定事项落实；负责安排重要会议和活动；负责审核各工作部门和县市区筹委会工作方案；负责本赛区交通、通讯、重要能源、气象保障和医疗、卫生防疫、餐饮服务食品安全等的指导工作；负责档案管理工作；负责市筹委会交办的其他工作。

（二）竞赛组。由市教体局牵头负责，由市残联、涪城区教体局、游仙区教体局、江油市教体局、安县教体局、北川羌族自治县教体局等单位组成。

主要任务：负责督导县市区筹委会成立单项竞赛委员会，制订单项竞赛委员会工作方案；负责安排市级单项运动协会协助县市区单项竞赛委员会做好竞赛工作；负责编制总日程表、总秩序册、总成绩册；负责指导单项竞赛委员会采用购、租、借等多种形式完成比赛器械、设备的配置，保障竞赛正常进行；负责颁奖台的制作;指导县市区筹委会选拔、培训颁奖礼仪小姐；负责市筹委会交办的其他工作。

（三）场馆维修与无障碍改造组。由市住建局牵头负责，由教体局、市残联、市交通运输局、市商务局、市旅游局、西科大、科学城一中、九洲体育馆、绵阳民航管理局、绵阳火车站、涪城区住建局、游仙区住建设局、江油市住建局、安县住建局、北川羌族自治县住建局等单位组成。

主要任务：负责制订全国第九届残运会暨第六届特奥会绵阳市无障碍建设改造工作方案；负责指导相关县市区及有关单位做好比赛场馆改造工作，指导相关县市区筹委会和单项竞委会对本辖区的比赛场馆、住宿、交通及有关公共场所等进行无障碍排查、完善和改造；负责市筹委会交办的其他工作。

（四）安保组。由市公安局牵头负责，由市残联、市卫生局、市食药局、市公安消防支队、绵阳供电公司、市燃气集团公司、市水务集团、涪城区公安局、游仙区公安局、江油市公安局、安县公安局、北川羌族自治县公安局等单位组成。

主要任务：负责制订全国第九届残运会暨第六届特奥会绵阳市安保维稳工作方案，指导县市区筹委会制订安保维稳工作方案和开展安保维稳工作，应对相关突发事件；负责指导县市区筹委会加强赛事配套活动的社会治安秩序和交通秩序整治，落实现场管理、消防管理和交通管理等安保措施；指导县市区筹委会保障饮食、饮水安全、医疗救护和各种类证件和票样的审核、印制和验证管理工作；负责市筹委会交办的其他工作。

（五）接待组。由市委、市政府接待办牵头负责，由市委宣传部、市残联、市交通局、市商务局、市旅游局、团市委、绵阳民航管理局、绵阳火车站、涪城区政府办、游仙区机关事务管理局、江油市接待办、安县接待办、北川羌族自治县接待办等单位组成。

主要任务：负责制订全国第九届残运会暨第六届特奥会绵阳市接待工作方案，编印综合服务手册，指导相关县市区筹委会制订接待工作方案，做好参赛运动队的接待工作；负责应由市筹委会承担的接待工作；负责市筹委会交办的其他工作。

（六）宣传组。宣传组市委宣传部牵头负责，由市残联、涪城区宣传部、游仙区宣传部、江油市宣传部、安县宣传部、北川羌族自治县宣传部等单位组成。

主要任务：负责赛会氛围营造；召开新闻发布会，及时发布有关信息；制定媒体记者接待方案；组织记者做好宣传工作，组织实施火炬传递、各项竞赛活动的广播、录播工作；开设信息网站；负责市筹委会交办的其他工作。

（七）资金管理组。由市财政局牵头负责，由市残联、市审计局、涪城区财政局、游仙区财政局、江油市财政局、安县财政局、北川羌族自治县财政局等单位组成。

主要任务：负责制订财务资金管理制度，加强资金监管，确保专款专用；负责向中央、省筹委会争取经费，研究制定县市区筹委会经费拨付方案，编制市筹委会经费预算并保障市筹委会工作经费；负责办理和监管申报采购、招投标等工作和各项采购及募集社会资金工作；负责市筹委会交办的其他工作。

（八）志愿者工作组。由团市委牵头负责，由教体局、市残联、涪城团区委、游仙团区委、江油团市委、安县团县委、北川羌族自治县团县委等单位组成。

主要任务：负责指导县市区筹委会制订青年志愿者工作方案和做好志愿者的招募、培训、保障工作；负责指导县市区筹委会组织观众和啦啦队文明观赛；负责指导县市区筹委会在大型商场及超市、酒店、景点、医院、公交、地铁、车站、机场等窗口服务机构开展“扶残助残、奉献爱心”活动；负责市筹委会交办的其他工作。

（九）主题活动组。由市卫生局牵头负责，由教育体局、市残联、涪城区卫生局和残联、游仙区卫生局和残联、江油卫生局和残联、安县卫生局和残联、北川羌族自治县卫生局和残联等单位组成。

主要任务：负责组织医学专家和特教老师开展健康知识和特殊教育知识讲座，组织智障子女家长经验交流；组织对参赛运动员进行健康检查；负责培训医学分级员；负责市筹委会交办的其他工作。

六、工作安排

全国第九届残运会暨第六届特奥会筹备工作总体分为6个阶段。

（一）前期准备阶段：2014年3月至2014年9月。

主要目标和任务：成立筹备工作机构，确定承办第六届特奥会主赛区和分赛点。

具体工作：（1）建立市筹委会，召开市筹委会第一次全体会议；（2）考察确定主赛区、分赛点场馆；（3）草拟《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会筹备工作实施方案》（草案）；（4）市政府批准承办全国第九届残运会暨第六届特奥会经费预算方案；（5）与省筹委会协商有关重大事项；（6）学习考察，借鉴承办特奥运动会经验和作法。

（二）全面实施阶段：从2014年9月至2015年3月。

主要目标和任务：制定《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会筹备工作实施方案》；全面实施全国第九届残运会暨第六届特奥会筹备工作；推动无障碍设施改造工作；对比赛场馆进行维修；做好宣传工作。

具体工作：（1）召开市筹委会第二次全体会议，审议《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会筹备工作实施方案》，以市政府办公室名义下发；（2）所有涉及的部门抽调人员，于2015年1月集中办公，实体运行；（3）各工作部门和各赛点提出经费预算报市筹委会审核确定；（4）确定竞赛项目安排和比赛场馆安排方案；（5）确定竞赛器材配购方案；（6）培训竞赛工作人员、医学分级员、志愿者队伍；（7）确定场馆改造及公共无障碍改造方案；（8）建立新闻发布和宣传报道工作体系，确立新闻发言人制度，适时发布报道新闻信息；（9）确定开赛仪式方案；（10）确定筹资方案，开展筹资工作，落实经费；（11）完成竞赛场地改造和器材购置工作，并试运行；（12）制作颁奖台；（13）确定颁奖仪式方案；（14）确定观众组织工作方案；（15）确定媒体记者采访及接待工作方案；（16）确定新闻发布运行方案；（17）确定证件使用管理办法；（18）确定赛区、赛点交通保障方案（含代表团、技术官员、来宾、赛事、大型活动、宣传媒体等交通保障）；（19）确定气象服务保障方案（含火炬传递、赛事活动气象服务保障）；（20）确定参会人员医疗服务、急救工作方案；（21）确定赛期食品安全、卫生检疫工作方案；（22）确定出席领导人及贵宾初步接待方案；（23）确定外地考察团接待方案；（24）确定代表团邮政服务方案；（25）确定指挥系统和应急系统方案；确定安全保卫方案、代表团接待方案、裁判等竞赛技术官员接待方案；（26）确定志愿者工作方案；（27）根据主办单位下发的竞赛规程总则和单项竞赛规程确定比赛方案;（28）根据主办单位安排，进行裁判员、分级员和其他技术官员选拔、培训。

（三）全面检查落实和模拟运行阶段：2015年4月1日-25日，对筹备工作进行全面检查，抓好整改落实。

主要目标和任务：督查各项筹备工作任务落实情况，对比赛场馆、接待安保工作进行全方位模拟运行演练，查漏补缺、整改完善，确保全国第九届残运会暨第六届特奥会比赛顺利安全运行。

具体工作：（1）制定场馆运行方案；（2）全面检查筹备工作，抓好整改；（3）成立中华人民共和国第六届特奥会组织工作委员会，召开组委会第一次全体会议；（4）各工作部门开展模拟演练，找出薄弱环节，及时整改完善；（5）技术官员报到；（6）组织火炬传递活动；（7）全面完成道路指示、场馆及周边标志标识设立和城市宣传、环境布置等；（8）组织接待各代表团报道。

（四）赛前运行阶段：（从2015年4月25日至各代表团报到）。主要任务是开展赛事配套活动的演练，做好接待准备工作。

（五）赛时运行阶段：由全国第九届残运会暨第六届特奥会组织工作委员会指挥运行。

（六）总结表彰阶段：从全国第九届残运会暨第六届特奥会结束至召开总结表彰大会（2015年10月）

主要任务和目标：召开总结表彰大会，完成财务审计、物资移交、资料归档等工作。

具体工作：(1)完成财务决算和审计工作；（2）完成相关物资的移交；（3）完成文件材料汇交、归档和移交工作；（4）召开总结表彰大会。

七、相关要求

（一）加强领导，统筹指挥。各地各部门要把全国第九届残运会暨第六届特奥会的筹备工作摆在重要位置，列入重要议事日程。要加强对筹备工作的组织领导和统一指挥，根据筹备工作进展情况，及时调整充实筹委会。市筹委会各工作部门牵头单位要认真履行牵头责任，各组成单位要积极配合，抽调工作人员专职筹备工作，根据各组具体工作进度确定集中办公时间。赛点城市要加强筹备工作领导，组建强有力的筹备工作班子，确保各项筹备工作按要求完成。

（二）明确责任，落实到位。市筹委会各工作部门根据总体方案10月前细化本部门工作方案，成立相关工作组，责任到人；市筹委会办公室要充分发挥组织协调和督促检查作用，及时了解掌握各部门工作情况，指导和督促各项筹备工作。各赛点根据总体方案和工作实际制定本赛区点筹备工作总体方案和各工作部门细化方案，责任到人。

（三）加快建设，设施到位。各赛点根据竞赛规程和无障碍建设标准，抓紧制定场馆及设施改造方案，抓紧施工并于2015年2月底之前完成。市筹委会场馆维修与无障碍改造组加强指导，及时组织专家检查验收。

（四）募集资金，保障到位。合理安排上级和当地政府财政资金投入，广泛动员社会各界为筹备工作出资出力。加强对经费使用的监督和管理，确保经费使用节俭高效。

（五）完善机制，责任到位。要根据目标任务，对市筹委会各成员单位、市筹委会工作部门及各赛点工作进行检查。对于成绩突出的地区和单位，届时按程序报请上级党委、政府给予表彰和奖励。

（六）加强宣传，营造氛围。做好全国第九届残运会暨第六届特奥会的宣传工作。倡导“当好东道主、办好特奥会”，推动我市各项事业跨越发展。

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